基于提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃艿墓芾聿呗匝芯?/h1>
2013-12-31 00:00:00陳強
金融經(jīng)濟 2013年10期
摘要：中小企業(yè)在未來的經(jīng)濟建設(shè)中會成為極具創(chuàng)新力的集群，是未來中國經(jīng)濟活力的基礎(chǔ)。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展就是中小企業(yè)發(fā)展的新機遇。經(jīng)濟管理等部門應(yīng)不失時機地抓住機遇，創(chuàng)新管理，提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潛能，為中小企業(yè)解決人才、資金、技術(shù)等困難，促進其轉(zhuǎn)型升級，幫助中小企業(yè)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；管理策略
一、引言
2013年，是我國經(jīng)濟增長受到資源與環(huán)境約束日益加劇的一年。經(jīng)濟下行的壓力和產(chǎn)能過剩矛盾的加劇、企業(yè)各項成本上漲、金融領(lǐng)域存在潛在的風(fēng)險，讓我國眾多的中小企業(yè)生存與發(fā)展面臨困境。十八大提出以改善民生為核心，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動經(jīng)濟增長，這對中小企業(yè)來說無疑是一個巨大的機遇。中小企業(yè)必將是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有生力量，它將在促進就業(yè)、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟和維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用。在這種背景下，如何有效提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃埽怪皇C遇地發(fā)展壯大是各管理部門應(yīng)該深入研究的課題。
二、握城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的新機遇
十八大報告中提出要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。顯然，城鎮(zhèn)化是推動經(jīng)濟增長的重要措施之一。城鎮(zhèn)化將成為中國全面建設(shè)小康社會的重要載體，更是撬動內(nèi)需的潛力所在。2013年6月，新一輪城鎮(zhèn)化規(guī)劃正在制定中。
新型城鎮(zhèn)化必然要與工業(yè)化良性互動，中小企業(yè)是實現(xiàn)新型工業(yè)化的主體。這是因為，中小企業(yè)是最適合農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展狀況和城鎮(zhèn)化建設(shè)的企業(yè)組織形式，也是農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主渠道。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，只有大力支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使他們集聚在一起形成工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)帶，才能大量吸納從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力，使新增加的工業(yè)勞動力集中在城鎮(zhèn)生活，成為一個有機的城鎮(zhèn)化的生活群體。可以說，中小企業(yè)的發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此，大力發(fā)展中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。
新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新機遇，但相比于大型企業(yè)，中小企業(yè)在人才、技術(shù)、資金和信息等方面都處于弱勢地位。新型城鎮(zhèn)化的機遇對中小企業(yè)來說雖然可貴，但充分把握還是需要全社會的關(guān)注和支持。現(xiàn)實的情況是，針對中小企業(yè)的信息服務(wù)、信用與融資擔(dān)保、科技創(chuàng)新、管理咨詢、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場拓展、政策法律等方面的社會化服務(wù)體系還遠不能適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的需求。唯有創(chuàng)新管理思路，在金融、人才、市場等方面給中小企業(yè)幫助，在行政規(guī)范管理和行政審批上提高效率，讓中小企業(yè)在土地、煤、電、油、氣、運等要素的配置上享受到與大型企業(yè)同等的待遇，促進他們自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，積極開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品科技含量，才能使中小企業(yè)充分把握新型城鎮(zhèn)化帶來的機會。
三、鼓勵中小企業(yè)改變發(fā)展模式
隨著勞動力成本、原材料價格和土地成本上升，中小企業(yè)的產(chǎn)品國際競爭實力隨之下降，而貿(mào)易壁壘也使得中國商品尤其是快速消費品失去了原有的優(yōu)勢。以民營經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)其產(chǎn)品通常以日用消費品為主，更兼有市場、資源兩頭在外的特征，是一種以出口拉動增長的外需模式。因此，當(dāng)國際危機頻繁發(fā)生時，以外需拉動的發(fā)展模式受到內(nèi)外夾擊，其增長模式不可持久勢在必然。因此，改變中小企業(yè)發(fā)展模式是關(guān)乎生存的重要舉措。
然而，改變企業(yè)發(fā)展模式并不是一件容易的事。對于中小企業(yè)來講，企業(yè)處于什么樣的階段，應(yīng)該有不同的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)企業(yè)發(fā)展模式遭遇瓶頸的時候，是通過轉(zhuǎn)型升級繼續(xù)堅持，還是轉(zhuǎn)入到另一個行業(yè)，或者直接放棄？這是每個中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者都需要思考與定位的。如果定位準確，企業(yè)就有可能成功，而且不是偶然的成功，是成為三十年甚至更多年限生存發(fā)展的模式。
面對未來的市場經(jīng)濟發(fā)展，中小企業(yè)必然要接受新的洗禮，同時也要認清機遇。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中發(fā)展制造業(yè)和加工工業(yè)仍然是首選，同時會形成系統(tǒng)布局的服務(wù)業(yè)，而且制造業(yè)通常是園區(qū)化的形式呈現(xiàn)。因此，管理部門有責(zé)任培訓(xùn)中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，讓其要認清現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的特征。現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)因為有了網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)施，企業(yè)的生產(chǎn)將來會演變成社區(qū)化生產(chǎn)，將來產(chǎn)品的生產(chǎn)實體不是企業(yè)而是一個社區(qū)。在這種新的組織形態(tài)下中小企業(yè)會有可能成為整個社會中最有創(chuàng)新能力的群體，企業(yè)就可能良性成長。
四、完善支持中小企業(yè)金融服務(wù)政策體系
中小企業(yè)、特別是縣城以下的中小企業(yè)，在發(fā)展過程中遇到最突出的困難還是融資難。從新型城鎮(zhèn)化視域來看，將起積極作用的中小企業(yè)，由于不少在縣或者縣以下的城鎮(zhèn)，企業(yè)沒有按現(xiàn)代企業(yè)管理模式進行管理是一種常見的現(xiàn)象。而中小企業(yè)與銀行之間信息不對稱是造成地處農(nóng)村的中小企業(yè)融資難的重要因素。因為管理的不規(guī)范，其財務(wù)報表通過評審比較困難，僅依靠資產(chǎn)負債表等數(shù)據(jù)報告來判斷企業(yè)的經(jīng)營狀況顯然是不夠的。在這種情況下，企業(yè)與銀行之間存在一種博弈，貸的時候，銀行怕客戶到期了不來還，產(chǎn)生不良貸款。客戶怕還進去后，銀行又不貸款。這是雙方信用體系缺失造成的現(xiàn)象，使中小企業(yè)融資難的問題得不到很好解決。
在中小企業(yè)發(fā)展壯大過程中，對于融資規(guī)模的要求也在變大，而地處農(nóng)村或者偏遠山區(qū)的當(dāng)?shù)劂y行信貸額度有限，沒辦法滿足企業(yè)發(fā)展需求。為了解決這一類困難，發(fā)展的較好的企業(yè)就會將總部遷移在大城市，以圖在更好的融資環(huán)境下發(fā)展。而這種遷移與新型城鎮(zhèn)化的思路并不相符，作為管理部門應(yīng)盡可能地挽留這些企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展。有些發(fā)展的更好的企業(yè)力圖通過在中小企業(yè)板塊上市來解決融資問題，但尚未規(guī)范化的管理往往成為最大的阻力。
中小企業(yè)“融資難”實際上取決于中小企業(yè)金融服務(wù)政策體系建設(shè)與完善，特別是信用體系一直以來都處于缺失狀態(tài)。信用信息的不對稱，使銀行找不到好企業(yè)，好企業(yè)對接不上銀行。因此，要建立一個公示平臺，有了平臺就有了產(chǎn)業(yè)背景，銀行授信時有了產(chǎn)業(yè)背景其交易風(fēng)險和監(jiān)控成本必然低。所以只有把融資和信用捆在一起，企業(yè)的信用才有現(xiàn)實需求。
除外，要建立相應(yīng)的擔(dān)保平臺。銀行給中小企業(yè)授信，通常是信用放款、抵押放款、擔(dān)保放款，而純信用放款數(shù)量占總量的10%都不到。有些中小企業(yè)又無產(chǎn)可抵，抵押貸款就變得不現(xiàn)實。因而，只剩擔(dān)保貸款可以操作。因此，將我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)好具有非常重要的意義。以浙江省為例，擁有許可證，專門為中小企業(yè)進行擔(dān)保服務(wù)的平臺已有300多家。事實上，一些重點行業(yè)如創(chuàng)新企業(yè)，擴大就業(yè)的小型項目政府應(yīng)該作擔(dān)保。
五、為中小企業(yè)提供技術(shù)與人才支持
在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，中小企業(yè)、特別是小縣城以下專區(qū)的中小企業(yè)來說，另一個困難是如何取得技術(shù)支持與專業(yè)人才。如果沒有人才，沒有技術(shù)，企業(yè)根本沒有辦法發(fā)展。
在國家大力鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，中小企業(yè)自身的技術(shù)應(yīng)變能力與大型企業(yè)，特別是與國有企業(yè)相比存在著明顯的差異。因為資金有限，中小型企業(yè)獲取與分析信息的能力相對較弱，對市場、對需求普遍難以作深入的調(diào)研分析，造成了對新技術(shù)不敏感，對新的商業(yè)機會難以把握住。多數(shù)中小企業(yè)管理者以為只要有一個好產(chǎn)品、一個能人，大力投資廣告就可以使企業(yè)良性運行，普遍是韌性不夠，急于求成。另一方面，中小企業(yè)基本不做人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，不注重團隊建設(shè)，通常都是通過“挖”的辦法解決人才問題。因此，企業(yè)緊缺的技術(shù)人才招不進來，優(yōu)秀人才留不住，使得技術(shù)與人才問題始終困擾著中小企業(yè)。因此，無論在技術(shù)方面還是在人才方面，中小企業(yè)都需要政府相關(guān)部門扶持。
作為管理部門，重點應(yīng)扶持的是科技型中小企業(yè)，可以依托大學(xué)與科研機構(gòu)，引導(dǎo)中小企業(yè)與之開展多種形式的交流與合作，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，積極推進科技成果轉(zhuǎn)化，提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
其次應(yīng)重點扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工的中小企業(yè)。支持企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工的標準化、專業(yè)化、規(guī)模化，以此發(fā)展作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突破口，將傳統(tǒng)和基礎(chǔ)優(yōu)勢相結(jié)合、形成特色產(chǎn)業(yè)。
再次，以職能部門為中介，使職業(yè)技術(shù)教育與中小企業(yè)互動起來。通過校企合作，持續(xù)培養(yǎng)出適應(yīng)中小企業(yè)不同層次的職業(yè)技術(shù)人才。在這過程中，中小企業(yè)應(yīng)與學(xué)校探討一種新的資源共享、互利互惠的合作模式來確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展途徑。
在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要與信息化高度融合，按照第三次工業(yè)革命的思路，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，提高勞動生產(chǎn)率，使更多的勞動力可以與現(xiàn)代部門結(jié)合，使中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平提高，逐步走上創(chuàng)新發(fā)展的軌道。
六、結(jié)束語
改革開放三十多年來，中小企業(yè)一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，但眾多的中小企業(yè)粗放式的生產(chǎn)與低技術(shù)含量的產(chǎn)品以及低效率的管理水平，在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化的時候就成為了持續(xù)發(fā)展的瓶頸。如何有效地轉(zhuǎn)型升級，保持長期穩(wěn)定與良好地發(fā)展成了亟待解決的問題。作為經(jīng)濟管理的職能部門，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)來臨之際，搭建資金、人才、技術(shù)等平臺，幫助眾多的中小企業(yè)提高認識、把握機會，解決轉(zhuǎn)型升級過程中難以通過自身努力解決的問題，既是職能部門不可推卸的責(zé)任，也是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障。
參考文獻：
[1] 陳強.創(chuàng)新融資思路，破解中小企業(yè)“融資難”[J]. 《中國商貿(mào)》，2012 （7）
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[3] 鄭弘，王飛.完善支持小微企業(yè)金融服務(wù)政策體系[N].《銀行家（北京）》，2013（7）
[4] 鄔愉波，沈雁.只要企業(yè)信譽好項目好融資就應(yīng)該不是問題[N].《每日商報》，2013（7）
[5] 鄔愉波，俞晶晶.杭州工商32條新政給小微企業(yè)“松綁”議[N].《每日商報》，2013（7）
摘要：中小企業(yè)在未來的經(jīng)濟建設(shè)中會成為極具創(chuàng)新力的集群，是未來中國經(jīng)濟活力的基礎(chǔ)。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展就是中小企業(yè)發(fā)展的新機遇。經(jīng)濟管理等部門應(yīng)不失時機地抓住機遇，創(chuàng)新管理，提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潛能，為中小企業(yè)解決人才、資金、技術(shù)等困難，促進其轉(zhuǎn)型升級，幫助中小企業(yè)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；管理策略
一、引言
2013年，是我國經(jīng)濟增長受到資源與環(huán)境約束日益加劇的一年。經(jīng)濟下行的壓力和產(chǎn)能過剩矛盾的加劇、企業(yè)各項成本上漲、金融領(lǐng)域存在潛在的風(fēng)險，讓我國眾多的中小企業(yè)生存與發(fā)展面臨困境。十八大提出以改善民生為核心，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動經(jīng)濟增長，這對中小企業(yè)來說無疑是一個巨大的機遇。中小企業(yè)必將是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有生力量，它將在促進就業(yè)、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟和維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用。在這種背景下，如何有效提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃埽怪皇C遇地發(fā)展壯大是各管理部門應(yīng)該深入研究的課題。
二、握城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的新機遇
十八大報告中提出要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。顯然，城鎮(zhèn)化是推動經(jīng)濟增長的重要措施之一。城鎮(zhèn)化將成為中國全面建設(shè)小康社會的重要載體，更是撬動內(nèi)需的潛力所在。2013年6月，新一輪城鎮(zhèn)化規(guī)劃正在制定中。
新型城鎮(zhèn)化必然要與工業(yè)化良性互動，中小企業(yè)是實現(xiàn)新型工業(yè)化的主體。這是因為，中小企業(yè)是最適合農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展狀況和城鎮(zhèn)化建設(shè)的企業(yè)組織形式，也是農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主渠道。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，只有大力支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使他們集聚在一起形成工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)帶，才能大量吸納從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力，使新增加的工業(yè)勞動力集中在城鎮(zhèn)生活，成為一個有機的城鎮(zhèn)化的生活群體。可以說，中小企業(yè)的發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此，大力發(fā)展中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。
新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新機遇，但相比于大型企業(yè)，中小企業(yè)在人才、技術(shù)、資金和信息等方面都處于弱勢地位。新型城鎮(zhèn)化的機遇對中小企業(yè)來說雖然可貴，但充分把握還是需要全社會的關(guān)注和支持。現(xiàn)實的情況是，針對中小企業(yè)的信息服務(wù)、信用與融資擔(dān)保、科技創(chuàng)新、管理咨詢、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場拓展、政策法律等方面的社會化服務(wù)體系還遠不能適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的需求。唯有創(chuàng)新管理思路，在金融、人才、市場等方面給中小企業(yè)幫助，在行政規(guī)范管理和行政審批上提高效率，讓中小企業(yè)在土地、煤、電、油、氣、運等要素的配置上享受到與大型企業(yè)同等的待遇，促進他們自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，積極開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品科技含量，才能使中小企業(yè)充分把握新型城鎮(zhèn)化帶來的機會。
三、鼓勵中小企業(yè)改變發(fā)展模式
隨著勞動力成本、原材料價格和土地成本上升，中小企業(yè)的產(chǎn)品國際競爭實力隨之下降，而貿(mào)易壁壘也使得中國商品尤其是快速消費品失去了原有的優(yōu)勢。以民營經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)其產(chǎn)品通常以日用消費品為主，更兼有市場、資源兩頭在外的特征，是一種以出口拉動增長的外需模式。因此，當(dāng)國際危機頻繁發(fā)生時，以外需拉動的發(fā)展模式受到內(nèi)外夾擊，其增長模式不可持久勢在必然。因此，改變中小企業(yè)發(fā)展模式是關(guān)乎生存的重要舉措。
然而，改變企業(yè)發(fā)展模式并不是一件容易的事。對于中小企業(yè)來講，企業(yè)處于什么樣的階段，應(yīng)該有不同的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)企業(yè)發(fā)展模式遭遇瓶頸的時候，是通過轉(zhuǎn)型升級繼續(xù)堅持，還是轉(zhuǎn)入到另一個行業(yè)，或者直接放棄？這是每個中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者都需要思考與定位的。如果定位準確，企業(yè)就有可能成功，而且不是偶然的成功，是成為三十年甚至更多年限生存發(fā)展的模式。
面對未來的市場經(jīng)濟發(fā)展，中小企業(yè)必然要接受新的洗禮，同時也要認清機遇。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中發(fā)展制造業(yè)和加工工業(yè)仍然是首選，同時會形成系統(tǒng)布局的服務(wù)業(yè)，而且制造業(yè)通常是園區(qū)化的形式呈現(xiàn)。因此，管理部門有責(zé)任培訓(xùn)中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，讓其要認清現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的特征。現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)因為有了網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)施，企業(yè)的生產(chǎn)將來會演變成社區(qū)化生產(chǎn)，將來產(chǎn)品的生產(chǎn)實體不是企業(yè)而是一個社區(qū)。在這種新的組織形態(tài)下中小企業(yè)會有可能成為整個社會中最有創(chuàng)新能力的群體，企業(yè)就可能良性成長。
四、完善支持中小企業(yè)金融服務(wù)政策體系
中小企業(yè)、特別是縣城以下的中小企業(yè)，在發(fā)展過程中遇到最突出的困難還是融資難。從新型城鎮(zhèn)化視域來看，將起積極作用的中小企業(yè)，由于不少在縣或者縣以下的城鎮(zhèn)，企業(yè)沒有按現(xiàn)代企業(yè)管理模式進行管理是一種常見的現(xiàn)象。而中小企業(yè)與銀行之間信息不對稱是造成地處農(nóng)村的中小企業(yè)融資難的重要因素。因為管理的不規(guī)范，其財務(wù)報表通過評審比較困難，僅依靠資產(chǎn)負債表等數(shù)據(jù)報告來判斷企業(yè)的經(jīng)營狀況顯然是不夠的。在這種情況下，企業(yè)與銀行之間存在一種博弈，貸的時候，銀行怕客戶到期了不來還，產(chǎn)生不良貸款。客戶怕還進去后，銀行又不貸款。這是雙方信用體系缺失造成的現(xiàn)象，使中小企業(yè)融資難的問題得不到很好解決。
在中小企業(yè)發(fā)展壯大過程中，對于融資規(guī)模的要求也在變大，而地處農(nóng)村或者偏遠山區(qū)的當(dāng)?shù)劂y行信貸額度有限，沒辦法滿足企業(yè)發(fā)展需求。為了解決這一類困難，發(fā)展的較好的企業(yè)就會將總部遷移在大城市，以圖在更好的融資環(huán)境下發(fā)展。而這種遷移與新型城鎮(zhèn)化的思路并不相符，作為管理部門應(yīng)盡可能地挽留這些企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展。有些發(fā)展的更好的企業(yè)力圖通過在中小企業(yè)板塊上市來解決融資問題，但尚未規(guī)范化的管理往往成為最大的阻力。
中小企業(yè)“融資難”實際上取決于中小企業(yè)金融服務(wù)政策體系建設(shè)與完善，特別是信用體系一直以來都處于缺失狀態(tài)。信用信息的不對稱，使銀行找不到好企業(yè)，好企業(yè)對接不上銀行。因此，要建立一個公示平臺，有了平臺就有了產(chǎn)業(yè)背景，銀行授信時有了產(chǎn)業(yè)背景其交易風(fēng)險和監(jiān)控成本必然低。所以只有把融資和信用捆在一起，企業(yè)的信用才有現(xiàn)實需求。
除外，要建立相應(yīng)的擔(dān)保平臺。銀行給中小企業(yè)授信，通常是信用放款、抵押放款、擔(dān)保放款，而純信用放款數(shù)量占總量的10%都不到。有些中小企業(yè)又無產(chǎn)可抵，抵押貸款就變得不現(xiàn)實。因而，只剩擔(dān)保貸款可以操作。因此，將我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)好具有非常重要的意義。以浙江省為例，擁有許可證，專門為中小企業(yè)進行擔(dān)保服務(wù)的平臺已有300多家。事實上，一些重點行業(yè)如創(chuàng)新企業(yè)，擴大就業(yè)的小型項目政府應(yīng)該作擔(dān)保。
五、為中小企業(yè)提供技術(shù)與人才支持
在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，中小企業(yè)、特別是小縣城以下專區(qū)的中小企業(yè)來說，另一個困難是如何取得技術(shù)支持與專業(yè)人才。如果沒有人才，沒有技術(shù)，企業(yè)根本沒有辦法發(fā)展。
在國家大力鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，中小企業(yè)自身的技術(shù)應(yīng)變能力與大型企業(yè)，特別是與國有企業(yè)相比存在著明顯的差異。因為資金有限，中小型企業(yè)獲取與分析信息的能力相對較弱，對市場、對需求普遍難以作深入的調(diào)研分析，造成了對新技術(shù)不敏感，對新的商業(yè)機會難以把握住。多數(shù)中小企業(yè)管理者以為只要有一個好產(chǎn)品、一個能人，大力投資廣告就可以使企業(yè)良性運行，普遍是韌性不夠，急于求成。另一方面，中小企業(yè)基本不做人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，不注重團隊建設(shè)，通常都是通過“挖”的辦法解決人才問題。因此，企業(yè)緊缺的技術(shù)人才招不進來，優(yōu)秀人才留不住，使得技術(shù)與人才問題始終困擾著中小企業(yè)。因此，無論在技術(shù)方面還是在人才方面，中小企業(yè)都需要政府相關(guān)部門扶持。
作為管理部門，重點應(yīng)扶持的是科技型中小企業(yè)，可以依托大學(xué)與科研機構(gòu)，引導(dǎo)中小企業(yè)與之開展多種形式的交流與合作，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，積極推進科技成果轉(zhuǎn)化，提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
其次應(yīng)重點扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工的中小企業(yè)。支持企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工的標準化、專業(yè)化、規(guī)模化，以此發(fā)展作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突破口，將傳統(tǒng)和基礎(chǔ)優(yōu)勢相結(jié)合、形成特色產(chǎn)業(yè)。
再次，以職能部門為中介，使職業(yè)技術(shù)教育與中小企業(yè)互動起來。通過校企合作，持續(xù)培養(yǎng)出適應(yīng)中小企業(yè)不同層次的職業(yè)技術(shù)人才。在這過程中，中小企業(yè)應(yīng)與學(xué)校探討一種新的資源共享、互利互惠的合作模式來確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展途徑。
在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要與信息化高度融合，按照第三次工業(yè)革命的思路，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，提高勞動生產(chǎn)率，使更多的勞動力可以與現(xiàn)代部門結(jié)合，使中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平提高，逐步走上創(chuàng)新發(fā)展的軌道。
六、結(jié)束語
改革開放三十多年來，中小企業(yè)一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，但眾多的中小企業(yè)粗放式的生產(chǎn)與低技術(shù)含量的產(chǎn)品以及低效率的管理水平，在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化的時候就成為了持續(xù)發(fā)展的瓶頸。如何有效地轉(zhuǎn)型升級，保持長期穩(wěn)定與良好地發(fā)展成了亟待解決的問題。作為經(jīng)濟管理的職能部門，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)來臨之際，搭建資金、人才、技術(shù)等平臺，幫助眾多的中小企業(yè)提高認識、把握機會，解決轉(zhuǎn)型升級過程中難以通過自身努力解決的問題，既是職能部門不可推卸的責(zé)任，也是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障。
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