多措并舉保增長 代征工作上臺階

代征工會經(jīng)費(fèi)工作，是新時期國稅部門的日常工作之一，也是國稅機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢下新任務(wù)的必然要求，是迎接新挑戰(zhàn)的必然選擇。近年來，鄂州市國稅局西城稅務(wù)分局以市總工會和市國稅局的工作要求為目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作舉措，明確工作責(zé)任，加大催繳力度，努力深挖潛力，確保工會經(jīng)費(fèi)應(yīng)收盡收、及時入庫，圓滿完成了各級工會經(jīng)費(fèi)代征工作任務(wù)，開創(chuàng)了西城國稅代收工會經(jīng)費(fèi)工作新局面。

一、加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全代征機(jī)制

（一）及時成立了代征工作專班。年初，在選配精兵強(qiáng)將充實(shí)代征力量、明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，成立了代收工會經(jīng)費(fèi)工作專班，制訂了工會經(jīng)費(fèi)代征工作規(guī)劃，每個季度初制定季度工作計劃，季末有季度工作匯報。在成立了工作專班的基礎(chǔ)上，多次召開專班會議，統(tǒng)一思想，提高對工會經(jīng)費(fèi)代征工作重要性的認(rèn)識，幫助專班成員克服畏難情緒，端正工作態(tài)度。同時，組織有代征工作任務(wù)的科室集中學(xué)習(xí)理解工會法及工會經(jīng)費(fèi)代征文件精神，宣傳工會經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)和用途，代征工會經(jīng)費(fèi)的目的和意義，進(jìn)行代征業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)，并要求人人過關(guān)，使大家能熟練掌握工會經(jīng)費(fèi)代收系統(tǒng)操作運(yùn)用，為代征工作順利開展打下基礎(chǔ)。

（二）量化分解了代征工作任務(wù)。根據(jù)市局對工會經(jīng)費(fèi)代征工作的具體要求和考核辦法，該局在完善各項(xiàng)代征工作制度的同進(jìn)，將代征工作任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)分解，落實(shí)到科到戶，與稅收業(yè)務(wù)等其它工作一并列入科室目標(biāo)責(zé)任制中，局長→副局長→科長→科員層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行按月檢查登記，按季考核兌現(xiàn)，年終結(jié)總賬。工會經(jīng)費(fèi)代征科做好協(xié)調(diào)督辦工作，每月將各科任務(wù)完成情況統(tǒng)計后在月末召開的專班碰頭會議上進(jìn)行通報，并根據(jù)實(shí)情進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保代征任務(wù)的完成。同時，每月在分局組織的業(yè)務(wù)工作例會上由各科匯報本月代征工作情況，制定下月代征工作計劃和措施，協(xié)商解決代征工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，使代征工作正常地、有序地、順利地開展。

二、加強(qiáng)費(fèi)源管理，抓好宣傳培訓(xùn)

（一）搞好信息采集。該局根據(jù)工會經(jīng)費(fèi)代征業(yè)務(wù)規(guī)程，分類細(xì)化，設(shè)制了相應(yīng)《工會經(jīng)費(fèi)繳費(fèi)單位基本情況調(diào)查表》等表格，組成專班對轄區(qū)進(jìn)行了拉網(wǎng)式清理，逐戶到實(shí)地進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查了解，逐項(xiàng)填寫清楚。在數(shù)據(jù)采集中，該局對企業(yè)的銀行帳戶、職工人數(shù)、工資總額進(jìn)行清查摸底，分類統(tǒng)計。該局采取找企業(yè)有關(guān)人員了解工人工資情況，跑外圍調(diào)查單位福利發(fā)放情況，查賬目核對工資發(fā)放情況，跑相關(guān)部門了解企業(yè)相關(guān)情況等辦法，力爭數(shù)據(jù)采集全面真實(shí)。對于有些數(shù)據(jù)有疑問的，該局反復(fù)核實(shí)，逐一核對，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。在數(shù)據(jù)采集中，有些地稅單管戶的地址不詳，該局多方詢問，多方打聽，到處排查。對于有些企業(yè)一次上門找不到人的，該局多次上門，多方聯(lián)系，直到找到人，采到數(shù)據(jù)為止。信息采集后，該局經(jīng)過審核，及時將信息錄入工會經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，使每戶由每月或每季應(yīng)征、已征、未征情況一目了然。每月進(jìn)行清理檢查，做到了戶籍清、費(fèi)源明。

（二）抓好宣傳工作。為了增強(qiáng)繳費(fèi)單位的繳費(fèi)意識，爭取工作的主動性，我們加強(qiáng)宣傳工作。該局將省、市兩級關(guān)于工會經(jīng)費(fèi)代征工作的文件精神、辦法、措施等進(jìn)行選編，著重于工會經(jīng)費(fèi)代收的依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等內(nèi)容，然后印制成宣傳單，一戶不漏地發(fā)放，上門進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)。一年來，共向企業(yè)發(fā)放宣傳單和《關(guān)于全省企業(yè)事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)和工會籌備金統(tǒng)一委托國家稅務(wù)局代征的通知》、《工會經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代征文件匯編》等宣傳資料1000余份。同時，宣傳資料擺放在辦稅服務(wù)廳，用于繳費(fèi)單位隨時查閱，了解代征政策。并設(shè)立了咨詢窗口，做好宣傳及解釋工作。分企事業(yè)單位類型、性質(zhì)分別召開代征工作專題會議，采取以會代訓(xùn)的辦法，對企事業(yè)法人代表和財務(wù)人員進(jìn)行代征工作宣傳和培訓(xùn)，同時在轄區(qū)繁華地帶懸掛橫幅，結(jié)合分局開展稅法宣傳活動，散發(fā)代征工作宣傳資料，進(jìn)行講解咨詢等形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。

三、加強(qiáng)征收管理，規(guī)范代征程序

（一）實(shí)行分類管理。根據(jù)單位實(shí)際，該局實(shí)行了分類管理的辦法，對月工資總數(shù)較大的企事業(yè)單位，實(shí)行按月申報征收管理，對于月工資總數(shù)較小的企事業(yè)單位，采取按季征收的管理辦法，這樣既減輕了數(shù)額較小的繳費(fèi)單位申報次數(shù)，方便了部分繳費(fèi)單位，又保證了工會經(jīng)費(fèi)足額入庫。同時按照上級的要求，規(guī)定企業(yè)必須利用工會經(jīng)費(fèi)代收系統(tǒng)進(jìn)行申報和款項(xiàng)劃拔，必須認(rèn)真填寫《工會經(jīng)費(fèi)（工會籌備金）繳納申報表》進(jìn)行申報，必須在每月1-15日進(jìn)行申報繳納。堅持做好催報催繳工作，在每月申報期內(nèi)，該局比照清冊臺賬逐戶進(jìn)行對照檢查，發(fā)現(xiàn)未申報繳納的企業(yè)及時督促提醒其按時繳納。同時在征收管理中，該局做到嚴(yán)格執(zhí)行政策，依法征收，應(yīng)收盡收。

（二）擴(kuò)大征收面。該局按照市總工會有關(guān)文件精神，對轄區(qū)應(yīng)繳納工會經(jīng)費(fèi)的單位進(jìn)行逐一排查，對應(yīng)繳未繳的單位采取政策宣傳、反復(fù)溝通、請求上級出現(xiàn)協(xié)調(diào)等方式，將其納入應(yīng)繳管理范圍，擴(kuò)大了工會經(jīng)費(fèi)的征收面。轄區(qū)有一企業(yè)由于種種原因一直未繳納工會經(jīng)費(fèi)，我們多次到該公司找財務(wù)人員、找法人代表宣傳工會經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)和用途，講解代征工會經(jīng)費(fèi)的法律依據(jù)和拒不繳納的法律責(zé)任等。經(jīng)過反復(fù)宣傳溝通，該公司最終按規(guī)定上繳了會費(fèi)。轄區(qū)某醫(yī)院由于認(rèn)識上的偏差，拒不繳納費(fèi)款，該局也是多次上門做工作，反復(fù)進(jìn)行宣傳講解，使其最終弄通弄懂，心悅誠服地上繳了費(fèi)款。2012年，該局通過艱辛努力，共新增繳費(fèi)單位21家，促進(jìn)了工會經(jīng)費(fèi)代征工作的規(guī)范管理和全年任務(wù)超額完成。

四、加強(qiáng)效能管理，代征實(shí)現(xiàn)“三新”

（一）代征收入有新突破。2012年，該局干部面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，堅定信心，迎難而上，從強(qiáng)化工作措施、提升管理水平入手，全力做好工會經(jīng)費(fèi)代征工作，實(shí)現(xiàn)了工會經(jīng)費(fèi)代征收入的新突破。2012年，該局累計組織入庫工會經(jīng)費(fèi)1590萬元，為年計劃1414萬元的112.4%，與上年同比增長14%，占全市國稅代征工會經(jīng)費(fèi)總額的56%，是全市國稅代征工會經(jīng)費(fèi)的“大塊頭”，其中市級工會經(jīng)費(fèi)入庫247萬元，與上年同比增長12.63 %；省級工會經(jīng)費(fèi)入庫1342.49萬元，與上年同比增長14.25%。在組織工會經(jīng)費(fèi)收入過程中，我們按照“明確工作責(zé)任、強(qiáng)化宣傳服務(wù)、認(rèn)真執(zhí)行政策、嚴(yán)格規(guī)范操作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合”的思路，堅持“稅費(fèi)并重、稅費(fèi)同管”的原則，成立了由一把手任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的代征工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確分局綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)代征工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，各稅源管理科負(fù)責(zé)抓落實(shí)，納稅服務(wù)科、收入核算科、辦公室等相關(guān)科室密切配合，做到了工會經(jīng)費(fèi)代收工作與稅收征管工作“同征、同管、同責(zé)、同考、同獎、同懲”，確保了代收工作落到實(shí)處。各一線征收部門還采取多種形式，將稅收業(yè)務(wù)與代征政策結(jié)合起來進(jìn)行學(xué)習(xí)，全局干部對代收工作的認(rèn)識有了進(jìn)一步提高，做好代征工作的能力有了進(jìn)一步增強(qiáng)，為完成代征工作任務(wù)提供了可靠保證。

（二）代征質(zhì)量有新提高。該局堅持向管理要收入，切實(shí)從薄弱環(huán)節(jié)入手，堵塞漏洞，挖掘潛力，促進(jìn)了代征工作質(zhì)量的新提高。一是代征費(fèi)源有所拓寬。該局對費(fèi)源戶加大清查力度，充分利用匯算清繳信息和CTAIS數(shù)據(jù)資源，將代收系統(tǒng)信息與CTAIS系統(tǒng)信息、企業(yè)所得稅匯算清繳系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對、分析，及時發(fā)現(xiàn)了漏繳戶，實(shí)現(xiàn)了費(fèi)源基數(shù)的進(jìn)一步拓寬。2012年，該局工會經(jīng)費(fèi)代征登記戶達(dá)到449戶（其中企業(yè)430戶，非增值稅企業(yè)13戶，行政事業(yè)單位6戶），較上年增加81戶。二是代收難點(diǎn)有所突破。通過國稅干部的努力，集合多方面力量，在非國稅征管戶、事業(yè)單位等方面的代征工作上取得了新突破。如將市交通部門的下屬非國稅征管戶二級單位、市二醫(yī)院等單位納入了代收管理。三是代征行為有所規(guī)范。該局堅持依法依規(guī)代收工會經(jīng)費(fèi)，做到應(yīng)收盡收，足額收繳，不擅自決定不繳或少繳工會經(jīng)費(fèi)，確保了代收政策執(zhí)行到位。四是代收漏洞有所堵塞。在對房地產(chǎn)、資源綜合利用、煤炭經(jīng)銷、家電超市、醫(yī)藥醫(yī)療器材、金融及電信等企業(yè)的巡查和納稅評估中，將工會經(jīng)費(fèi)是否足額繳納作為審核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，累計查補(bǔ)工會經(jīng)費(fèi)69萬元，進(jìn)一步規(guī)范了繳費(fèi)單位的繳費(fèi)行為。

（三）代征服務(wù)有新進(jìn)步。該局通過強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)手段，促進(jìn)了服務(wù)水平的進(jìn)步和提高。一是政策宣傳進(jìn)一步深入。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和稅收宣傳月這一載體，將工會經(jīng)費(fèi)代征工作與稅收政策同時宣傳，使社會各界對國稅部門代征工會經(jīng)費(fèi)工作的認(rèn)同度不斷提高，自覺繳納工會經(jīng)費(fèi)的意識不斷增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)了工會經(jīng)費(fèi)代征環(huán)境的逐漸好轉(zhuǎn)。二是工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。該局始終堅持把工會經(jīng)費(fèi)代收工作貫穿到日常工作之中，注重與市國稅局、市總工會加強(qiáng)溝通、密切配合，并經(jīng)常由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)深入基層和重點(diǎn)企業(yè)開展督促指導(dǎo)，幫助解決代收工作中的實(shí)際問題，從而更好的服務(wù)了各層面的繳納工會經(jīng)費(fèi)單位，推動了代征工作的有力開展。

（作者系鄂州市國稅局西城稅務(wù)分局副局長）