加強軍隊住房資金管理的幾點思考

一、加強軍隊住房資金管理的重要意義

1、有利于軍隊房改政策的落實。軍隊住房資金是軍隊住房制度改革的產物，它不僅是實行軍隊房改的基本條件，而且從一個側面反映出軍隊房改的政策。因而，軍隊住房資金管理的好壞，直接關系到軍委房改政策的落實。而住房補貼制度的落實，必須要有相應的住房資金作保障。所以，加強住房資金的管理，用好管好住房資金，對于順利實行住房補貼制度，全面貫徹落實軍委房改政策，具有十分重要的意義。

2、有利于維護官兵個人利益。從賬戶資金的記載和積累上看個人擁有的住房資金少則上萬元，多則幾十萬，對個人來講，是筆很大的經濟利益。總后王克部長曾明確指示：“住房補貼經費是國家給的屬于個人所有，來之不易。各級領導和主管部門，一定從維護軍人權益的高度，管理好，使用好這筆錢。”由此可見，能按照軍委房改政策制度的要求，將軍隊住房資金及時、準確、足額發(fā)放到位，不僅關系到軍委房改政策能否落實的問題，而且直接關系到能否維護廣大官兵的經濟利益。

3、有利于提高軍隊住房資金效益。軍委房改政策的實施，受到了部隊的普遍歡迎，起到了拴心留人的作用。但在住房資金的管理中，也存在著一些不容忽視的問題。為了充分發(fā)揮住房資金應有作用。必須從管理上下功夫，向科學化、規(guī)范化管理要效益。只有住房資金效益提高了，部隊人員住房需要才能得到基本保障。否則，不僅軍委的房改政策得不到落實，而且會影響到部隊人員的思想情緒，最終影響到部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，加強住房資金管理，是提高住房資金使用效益的必然要求。

二、當前住房資金管理存在的突出問題

1、部分人員不能及時領取補貼。按照個人住房資金賬戶掛賬的情況看，住房補貼數(shù)量很大，目前住房資金只能重點保障轉業(yè)、復員和在職犧牲、病故人員，并且在退出軍產住房后予以兌現(xiàn)。由于資金的制約作用，在實際工作中，有些矛盾比較突出，主要是有的離退休干部希望領取住房補貼后，自己選購住房；還有是部分在職人員，在職期間合適的時機購房，但由于住房補貼不能及時兌現(xiàn)，而失去購房機會；另外是邊遠艱苦地區(qū)的軍人，不存在離隊后不退住房的問題，在正式離隊前有購房機會，但住房補貼又不得提前計領，待退房后才能領取。

2、管理機構不健全，部門職責不明確。一是目前軍以下單位沒有設立相應機構，也沒有配備專職人員負責住房資金和賬戶管理，這項工作大量具體業(yè)務在基層單位，人少事多的矛盾比較突出；二是住房補貼發(fā)放工作涉及的各職能部門，職責不夠明確具體，容易造成相互推諉，把關不嚴，出現(xiàn)錯計、漏發(fā)情況；三是有的單位住房資金供應管理渠道與行政隸屬關系不一致，不利于業(yè)務指導，管理起來有難度。

三、加強軍隊住房資金管理的具體措施

1、進一步提高思想認識，增強執(zhí)行政策自覺性。

財務部門管理住房資金，是軍隊住房制度改革的需要，也是我軍后勤保障社會化的必然需要。建立住房資金個人賬戶、發(fā)放住房補貼、申請建房資金、監(jiān)督資金運行是財務部門責無旁貸的責任。各級財務人員，特別是住房資金管理人員要認清住房改革的艱巨性、復雜性，增強責任意識，帶頭學好文件，吃透精神，認真履行職責。同時，要深入細致地做好房改的宣傳教育工作，讓大家明白哪些人該建個人賬戶，哪些人該有住房補貼。做到該發(fā)的一個不少，不該有的一個不多。

2、明確責任，確保住房資金及時發(fā)放。個人住房資金管理是一項范圍廣、領域寬的工作，在制度落實上涉及到軍務、干部、營房等部門，各部門要相互配合、密切協(xié)作。干部部門應提供完整詳實的個人資料，便于科學準確地認定各類時間標準；營房部門應記錄好所屬人員的基本住房情況，建立好個人住房檔案；財務部門應確保住房資金的及時請領和發(fā)放。

3、嚴格審批手續(xù)，各部門齊抓共管。加強營房部門與財務部門緊密配合，建設由營房部門做好軍隊人員配偶住房情況的調查，建立軍人個人住房檔案；財務部門收集好轉業(yè)復員人員的落戶資料，規(guī)范地區(qū)住房補貼的發(fā)放。對地區(qū)補差的人員，要有所在地的戶口和結婚復印件、營房部門的住房檔案、發(fā)放通知等作為發(fā)放依據。對于未婚人員，以營房部門有關住房檔案和發(fā)放通知即可作為發(fā)放依據。

4、規(guī)范資金管理，落實對賬制度。一是每月進行數(shù)據備份。這樣做可以在遇到非正常情況時，及時恢復系統(tǒng)數(shù)據，防止個別錯誤帶來的嚴重后果，同時也為以后檢查核實有關數(shù)據提供方便。二是及時下發(fā)年底的對賬單。每個單位的賬戶管理員一般都需要管上百個甚至上千個賬戶，工作繁重、數(shù)據龐雜，在工作中難免會出現(xiàn)漏洞，而個人賬戶軟件在數(shù)據進行年度結轉后對上年數(shù)據是無法改動的，這就必須讓每一個官兵參與到賬戶的監(jiān)督管理中來，讓他們對自己的住房資金做到心中有數(shù)，同時糾正管理中的失誤。三是作好特殊人員的數(shù)據維護。這里所說的特殊人員包括兩類：軍內調動人員、退休命令和調級命令同時下的人員。做好軍內調到人員的數(shù)據傳遞和數(shù)據補建工作對規(guī)范全軍的住房資金管理有至關重要的作用，做好了這項工作就能保證所屬人員數(shù)據的完整和準確。四是要加強數(shù)據的維護。生活費工薪檔案是住房補貼提取的基礎數(shù)據，如果生活費工薪檔案沒有按規(guī)定程序操作，很容易造成賬戶的重復。同時，對于糾正錯誤而恢復以前的數(shù)據，特別是恢復上年度數(shù)據，容易造成已決算人員沒有及時處理賬務，導致已經支付住房補貼人員的住房資金仍然掛賬，因此跨年度恢復數(shù)據必須特別注意復轉退、調入、調出人員的變化，確保賬人相符、賬賬相符。

（賈偉康單位： 軍事經濟學院研究生二隊；付勇敢單位： 海軍航空工程學院院務部財需處；唐丁單位：后勤工程學院學員旅）