加強軍隊住房資金管理的幾點思考

一、加強軍隊住房資金管理的重要意義

1、有利于軍隊房改政策的落實。軍隊住房資金是軍隊住房制度改革的產物，它不僅是實行軍隊房改的基本條件，而且從一個側面反映出軍隊房改的政策。因而，軍隊住房資金管理的好壞，直接關系到軍委房改政策的落實。而住房補貼制度的落實，必須要有相應的住房資金作保障。所以，加強住房資金的管理，用好管好住房資金，對于順利實行住房補貼制度，全面貫徹落實軍委房改政策，具有十分重要的意義。

2、有利于維護官兵個人利益。從賬戶資金的記載和積累上看個人擁有的住房資金少則上萬元，多則幾十萬，對個人來講，是筆很大的經濟利益。總后王克部長曾明確指示：“住房補貼經費是國家給的屬于個人所有，來之不易。各級領導和主管部門，一定從維護軍人權益的高度，管理好，使用好這筆錢。”由此可見，能按照軍委房改政策制度的要求，將軍隊住房資金及時、準確、足額發放到位，不僅關系到軍委房改政策能否落實的問題，而且直接關系到能否維護廣大官兵的經濟利益。

3、有利于提高軍隊住房資金效益。軍委房改政策的實施，受到了部隊的普遍歡迎，起到了拴心留人的作用。但在住房資金的管理中，也存在著一些不容忽視的問題。為了充分發揮住房資金應有作用。必須從管理上下功夫，向科學化、規范化管理要效益。只有住房資金效益提高了，部隊人員住房需要才能得到基本保障。否則，不僅軍委的房改政策得不到落實，而且會影響到部隊人員的思想情緒，最終影響到部隊的凝聚力和戰斗力。因此，加強住房資金管理，是提高住房資金使用效益的必然要求。

二、當前住房資金管理存在的突出問題

1、部分人員不能及時領取補貼。按照個人住房資金賬戶掛賬的情況看，住房補貼數量很大，目前住房資金只能重點保障轉業、復員和在職犧牲、病故人員，并且在退出軍產住房后予以兌現。由于資金的制約作用，在實際工作中，有些矛盾比較突出，主要是有的離退休干部希望領取住房補貼后，自己選購住房；還有是部分在職人員，在職期間合適的時機購房，但由于住房補貼不能及時兌現，而失去購房機會；另外是邊遠艱苦地區的軍人，不存在離隊后不退住房的問題，在正式離隊前有購房機會，但住房補貼又不得提前計領，待退房后才能領取。

2、管理機構不健全，部門職責不明確。一是目前軍以下單位沒有設立相應機構，也沒有配備專職人員負責住房資金和賬戶管理，這項工作大量具體業務在基層單位，人少事多的矛盾比較突出；二是住房補貼發放工作涉及的各職能部門，職責不夠明確具體，容易造成相互推諉，把關不嚴，出現錯計、漏發情況；三是有的單位住房資金供應管理渠道與行政隸屬關系不一致，不利于業務指導，管理起來有難度。

三、加強軍隊住房資金管理的具體措施

1、進一步提高思想認識，增強執行政策自覺性。

財務部門管理住房資金，是軍隊住房制度改革的需要，也是我軍后勤保障社會化的必然需要。建立住房資金個人賬戶、發放住房補貼、申請建房資金、監督資金運行是財務部門責無旁貸的責任。各級財務人員，特別是住房資金管理人員要認清住房改革的艱巨性、復雜性，增強責任意識，帶頭學好文件，吃透精神，認真履行職責。同時，要深入細致地做好房改的宣傳教育工作，讓大家明白哪些人該建個人賬戶，哪些人該有住房補貼。做到該發的一個不少，不該有的一個不多。

2、明確責任，確保住房資金及時發放。個人住房資金管理是一項范圍廣、領域寬的工作，在制度落實上涉及到軍務、干部、營房等部門，各部門要相互配合、密切協作。干部部門應提供完整詳實的個人資料，便于科學準確地認定各類時間標準；營房部門應記錄好所屬人員的基本住房情況，建立好個人住房檔案；財務部門應確保住房資金的及時請領和發放。

3、嚴格審批手續，各部門齊抓共管。加強營房部門與財務部門緊密配合，建設由營房部門做好軍隊人員配偶住房情況的調查，建立軍人個人住房檔案；財務部門收集好轉業復員人員的落戶資料，規范地區住房補貼的發放。對地區補差的人員，要有所在地的戶口和結婚復印件、營房部門的住房檔案、發放通知等作為發放依據。對于未婚人員，以營房部門有關住房檔案和發放通知即可作為發放依據。

4、規范資金管理，落實對賬制度。一是每月進行數據備份。這樣做可以在遇到非正常情況時，及時恢復系統數據，防止個別錯誤帶來的嚴重后果，同時也為以后檢查核實有關數據提供方便。二是及時下發年底的對賬單。每個單位的賬戶管理員一般都需要管上百個甚至上千個賬戶，工作繁重、數據龐雜，在工作中難免會出現漏洞，而個人賬戶軟件在數據進行年度結轉后對上年數據是無法改動的，這就必須讓每一個官兵參與到賬戶的監督管理中來，讓他們對自己的住房資金做到心中有數，同時糾正管理中的失誤。三是作好特殊人員的數據維護。這里所說的特殊人員包括兩類：軍內調動人員、退休命令和調級命令同時下的人員。做好軍內調到人員的數據傳遞和數據補建工作對規范全軍的住房資金管理有至關重要的作用，做好了這項工作就能保證所屬人員數據的完整和準確。四是要加強數據的維護。生活費工薪檔案是住房補貼提取的基礎數據，如果生活費工薪檔案沒有按規定程序操作，很容易造成賬戶的重復。同時，對于糾正錯誤而恢復以前的數據，特別是恢復上年度數據，容易造成已決算人員沒有及時處理賬務，導致已經支付住房補貼人員的住房資金仍然掛賬，因此跨年度恢復數據必須特別注意復轉退、調入、調出人員的變化，確保賬人相符、賬賬相符。

（賈偉康單位： 軍事經濟學院研究生二隊；付勇敢單位： 海軍航空工程學院院務部財需處；唐丁單位：后勤工程學院學員旅）