試論高速公路突發(fā)事件應急預案

摘 要 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和高速公路的迅速建設，我國的高速公路里程數(shù)在2006年就已居世界第二位。高速公路的建設和發(fā)展為我國的交通和發(fā)展做出了巨大的貢獻。但是在此過程中，往往出現(xiàn)突發(fā)事件，這就要求我們要快速高效的做好高速公路突發(fā)事件的救援工作，最大限度的拯救人們的生命財產(chǎn)，確保高速公路的正常運營，就需要我們制定出相應的應急預案，來做到提前預警和事后的搶險救援工作。

關鍵詞 高速公路 應急預案 突發(fā)事件 救援

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和高速公路的迅速建設，高速公路在我國得到了長足的發(fā)展。高速公路的建設和發(fā)展為我國的交通事業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。但是在此過程中，往往出現(xiàn)突發(fā)事件，這就要求我們要快速高效的做好高速公路突發(fā)事件的救援工作，最大限度的拯救人們的生命財產(chǎn)，確保高速公路的正常運營，就需要我們制定出相應的應急預案，來提高高速公路突發(fā)事件的應急響應能力和應急管理水平。應急預案的制定可以規(guī)范應急處置步驟，明確相應的職責，可以在面對突發(fā)事件的情況下，積極、快速、高效和有序的處理事件，在最大的程度上保障了各種人員和財產(chǎn)的安全，保障了高速公路安全有序的運行。

二、預警和預防

1、信息的監(jiān)測和預警。結合高速公路特有的特點，建立起全方位的信息監(jiān)測機制，并且針對不同的惡劣天氣和突發(fā)事件，其機制是：強化與氣象部門之間的聯(lián)系，及時的發(fā)布氣象災害預警信息，并且啟動相應的監(jiān)測工作，并且注重落實的效果，爭取落實到單位和相關的責任人。

2、預防為主。突發(fā)事件的發(fā)生在很多情況下是可以避免的，只要能夠堅持以人為本，預防為主，快速響應的應急策略。要堅持經(jīng)常進行相應的檢查工作，并且做到發(fā)現(xiàn)問題和隱患時，要堅決的解決處理掉，并且要將相應的檢查結果和處理的問題登記備案。

3、預警的級別和分類。高速公路突發(fā)事件按照其性質(zhì)和嚴重程度等因素進行分類，可以分為一級、二級、三級和四級。并且根據(jù)同的突發(fā)事件級別，啟動想對應的應急預案，在人員的配備和物資等能夠合理的安排，從而確保能夠及時穩(wěn)妥的處置相應的事件，確保人民的生命財產(chǎn)和高速公路的暢通。

三、應急的保障

1、各種人員的保障。突發(fā)事件發(fā)生后，需要各種人員能夠及時的處理相應的事件，需要相應的指揮人員和救援人員能夠在第一時間趕赴現(xiàn)場進行救援，把突發(fā)事件的損失降到最低程度。

2、各種機械設備保障。根據(jù)突發(fā)事件的級別來確定選擇何種機械設備進行搶險救災。突發(fā)事件的發(fā)生往往伴隨著人員的傷亡、車輛的損壞和高速公路的破壞等，因此需要相應的急救車輛救援人們的生命，把搶救生命放在首位。其次還需要相應的機械設備進行道路的維修等，保障高速公路的正常運行。

3、應急物資的保障。應急物資的儲備分為兩類，一類是為了日常的高速公路的養(yǎng)護等進行相應的物質(zhì)儲備。另一類是為了在突發(fā)事件的情況下進行的專項物資的儲備。通過采用統(tǒng)一安排專人進行管理物資的儲備，并且能夠準確及時的更新相應的物資數(shù)量和種類，定期的向應急管理部門報告和匯總。在突發(fā)事件發(fā)生后，各級的指揮部門對應急的物資進行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)配。

4、信息通訊保障。高速公路突發(fā)事件的發(fā)生需要相應的信息通訊為其提供相應的保障。在某種意義上說，高速公路的突發(fā)事件信息技術的滯后嚴重的制約了應急管理水平的提高。因此高速公路需要建立和完善應急通信指揮系統(tǒng)。整合相應的資源，形成信息共享，統(tǒng)一指揮的平臺。同時，還需要在跨部門基礎上整合各個管理部門之間的資源，實現(xiàn)信息的實時監(jiān)控、溝通和共享。

5、資金保障。建立政府應急資金的撥付制度，將應急管理工作中產(chǎn)生的費用納入國家的財政預算，有當?shù)氐母骷壵摀ＴO立應急基金，通過高速公路收入中提取相應的比例發(fā)行應急救援彩票等多種形式為應急基金注入資金。通過采用多種形式進行資金的籌集，為高速公路的突發(fā)事件的發(fā)生提供資金保障。

6、建立健全應急聯(lián)動機制。通過定期進行相應的應急預案的演練機制，可以提高處理突發(fā)事件的效率和經(jīng)驗的積累。同時通過激勵和懲罰的措施來明確各相關部門的責任，使單位和個人能夠積極主動的參與到應急處置工作中來。

四、結語

總之，高速公路突發(fā)事件的應急管理要堅持以人為本，統(tǒng)一安排和指揮，實行明確的分工負責等原則，并要堅持把應急救援和交通的正常運行放在首位。要經(jīng)常的對應急預案進行相應的預演，熟悉相應的工作流程，并定期的對應急人員進行相應的培訓，提高其救援水平。同時還需要建立完善的預防和預警體制，提高處理突發(fā)事件的能力，為高速公路的突發(fā)事件時刻準備著。

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（作者單位：江西高速集團贛粵公司昌九應急管理中心）