試論高速公路突發事件應急預案

摘 要 隨著我國經濟的快速發展和高速公路的迅速建設，我國的高速公路里程數在2006年就已居世界第二位。高速公路的建設和發展為我國的交通和發展做出了巨大的貢獻。但是在此過程中，往往出現突發事件，這就要求我們要快速高效的做好高速公路突發事件的救援工作，最大限度的拯救人們的生命財產，確保高速公路的正常運營，就需要我們制定出相應的應急預案，來做到提前預警和事后的搶險救援工作。

關鍵詞 高速公路 應急預案 突發事件 救援

一、引言

隨著我國經濟的快速發展和高速公路的迅速建設，高速公路在我國得到了長足的發展。高速公路的建設和發展為我國的交通事業和經濟的發展做出了巨大的貢獻。但是在此過程中，往往出現突發事件，這就要求我們要快速高效的做好高速公路突發事件的救援工作，最大限度的拯救人們的生命財產，確保高速公路的正常運營，就需要我們制定出相應的應急預案，來提高高速公路突發事件的應急響應能力和應急管理水平。應急預案的制定可以規范應急處置步驟，明確相應的職責，可以在面對突發事件的情況下，積極、快速、高效和有序的處理事件，在最大的程度上保障了各種人員和財產的安全，保障了高速公路安全有序的運行。

二、預警和預防

1、信息的監測和預警。結合高速公路特有的特點，建立起全方位的信息監測機制，并且針對不同的惡劣天氣和突發事件，其機制是：強化與氣象部門之間的聯系，及時的發布氣象災害預警信息，并且啟動相應的監測工作，并且注重落實的效果，爭取落實到單位和相關的責任人。

2、預防為主。突發事件的發生在很多情況下是可以避免的，只要能夠堅持以人為本，預防為主，快速響應的應急策略。要堅持經常進行相應的檢查工作，并且做到發現問題和隱患時，要堅決的解決處理掉，并且要將相應的檢查結果和處理的問題登記備案。

3、預警的級別和分類。高速公路突發事件按照其性質和嚴重程度等因素進行分類，可以分為一級、二級、三級和四級。并且根據同的突發事件級別，啟動想對應的應急預案，在人員的配備和物資等能夠合理的安排，從而確保能夠及時穩妥的處置相應的事件，確保人民的生命財產和高速公路的暢通。

三、應急的保障

1、各種人員的保障。突發事件發生后，需要各種人員能夠及時的處理相應的事件，需要相應的指揮人員和救援人員能夠在第一時間趕赴現場進行救援，把突發事件的損失降到最低程度。

2、各種機械設備保障。根據突發事件的級別來確定選擇何種機械設備進行搶險救災。突發事件的發生往往伴隨著人員的傷亡、車輛的損壞和高速公路的破壞等，因此需要相應的急救車輛救援人們的生命，把搶救生命放在首位。其次還需要相應的機械設備進行道路的維修等，保障高速公路的正常運行。

3、應急物資的保障。應急物資的儲備分為兩類，一類是為了日常的高速公路的養護等進行相應的物質儲備。另一類是為了在突發事件的情況下進行的專項物資的儲備。通過采用統一安排專人進行管理物資的儲備，并且能夠準確及時的更新相應的物資數量和種類，定期的向應急管理部門報告和匯總。在突發事件發生后，各級的指揮部門對應急的物資進行統籌安排，統一調配。

4、信息通訊保障。高速公路突發事件的發生需要相應的信息通訊為其提供相應的保障。在某種意義上說，高速公路的突發事件信息技術的滯后嚴重的制約了應急管理水平的提高。因此高速公路需要建立和完善應急通信指揮系統。整合相應的資源，形成信息共享，統一指揮的平臺。同時，還需要在跨部門基礎上整合各個管理部門之間的資源，實現信息的實時監控、溝通和共享。

5、資金保障。建立政府應急資金的撥付制度，將應急管理工作中產生的費用納入國家的財政預算，有當地的各級政府負擔。設立應急基金，通過高速公路收入中提取相應的比例發行應急救援彩票等多種形式為應急基金注入資金。通過采用多種形式進行資金的籌集，為高速公路的突發事件的發生提供資金保障。

6、建立健全應急聯動機制。通過定期進行相應的應急預案的演練機制，可以提高處理突發事件的效率和經驗的積累。同時通過激勵和懲罰的措施來明確各相關部門的責任，使單位和個人能夠積極主動的參與到應急處置工作中來。

四、結語

總之，高速公路突發事件的應急管理要堅持以人為本，統一安排和指揮，實行明確的分工負責等原則，并要堅持把應急救援和交通的正常運行放在首位。要經常的對應急預案進行相應的預演，熟悉相應的工作流程，并定期的對應急人員進行相應的培訓，提高其救援水平。同時還需要建立完善的預防和預警體制，提高處理突發事件的能力，為高速公路的突發事件時刻準備著。

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（作者單位：江西高速集團贛粵公司昌九應急管理中心）