淺談干部教育培訓(xùn)的做法及思考

近年來，荊門市東寶區(qū)財(cái)政局緊緊圍繞黨的十七、十八大報(bào)告精神，全面落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作部署和上級有關(guān)部門的要求，教育和培養(yǎng)財(cái)政專業(yè)人才為目標(biāo)，充分結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，積極創(chuàng)造干部教育培養(yǎng)有力環(huán)境，富有成效地開展干部教育培訓(xùn)工作。

一、干部教育培訓(xùn)情況

局黨組始終認(rèn)為，做好各項(xiàng)財(cái)政工作，人是第一重要的因素，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到財(cái)政工作完成質(zhì)量的好壞。鑒于這樣一個(gè)認(rèn)識，長期以來把干部教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、更新干部知識、培養(yǎng)專業(yè)人才的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，狠抓落實(shí)。

干部教育培訓(xùn)工作中，根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)情況，突出財(cái)政專業(yè)人才教育培養(yǎng)為重點(diǎn)，始終堅(jiān)持送出去、請進(jìn)來有機(jī)結(jié)合的工作思路，投入大量的人力財(cái)力創(chuàng)造干部培養(yǎng)軟硬環(huán)境，切實(shí)做好了干部教育培訓(xùn)工作。近年來，我們共派出了50多名干部職工，分別到省委黨校、中南財(cái)大、省財(cái)政系統(tǒng)青干班、區(qū)委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參訓(xùn)學(xué)員返崗后工作能力都得到了很大的提升，并到重要崗位任職。特別是省廳組織“四級崗位培訓(xùn)模式（處（局）級、科（局）、財(cái)政所長、青年干部）”的培訓(xùn)，尤其重要。

二、干部教育培訓(xùn)工作主要做法及經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)政治理論教育，提高干部理論水平。緊緊圍繞財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的狀況，注重針對性和有效性原則，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，做好干部職工政治思想教育。一是堅(jiān)持正常的周五學(xué)習(xí)制度，結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格按照規(guī)定要求，組織干部職工學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)新政策，強(qiáng)化形勢教育和思想政治素養(yǎng)，引導(dǎo)干部職工廣泛接受政治理論教育，提高干部職工處理各項(xiàng)復(fù)雜事務(wù)和問題的能力。二是邀請專家教授講座。近年來，我局多次邀請市、區(qū)委黨校教授為全局干部職工講授《關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)國的行動(dòng)綱領(lǐng)》、《十八大亮點(diǎn)》專題講座。三是注重黨風(fēng)廉政教育。組織全局干部職工學(xué)習(xí)廉政建設(shè)實(shí)施辦法并觀看警示教育片《廉政中國》、《偏離坐標(biāo)的人生》、《忠誠與背叛》。

（二）注重財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力水平。根據(jù)工作特點(diǎn)和履行職責(zé)的需求，每年我系統(tǒng)都舉辦了財(cái)政業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。尤其是隨著財(cái)政各項(xiàng)改革的不斷深入，加強(qiáng)了農(nóng)村綜合改革、國庫集中支付、推進(jìn)財(cái)政金財(cái)工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方面的培訓(xùn)工作，有力的推行了財(cái)政改革的深入開展。

（三）做好法制宣傳教育，提高執(zhí)法能力水平。開展“五五、六五”法制宣傳教育以來，我局嚴(yán)格按照法制宣傳教育規(guī)劃要求和程序，堅(jiān)持送出去學(xué)、集中培訓(xùn)、自學(xué)、考試考核等工作相結(jié)合，積極有效開展了法制宣傳教育工作。一是根據(jù)法制宣傳教育工作需要，重點(diǎn)培訓(xùn)法制教育骨干人員。同時(shí)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和法制進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，派出多名同志參加了省、市、區(qū)有關(guān)培訓(xùn)；二是結(jié)合部門實(shí)際，邀請有關(guān)專家對全局干部職工進(jìn)行普法教育培訓(xùn)。“五五”法制宣傳教育以來，在學(xué)習(xí)了《“五五”普法讀本》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《政府采購法》等法律法規(guī)，并按學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行考試。

在干部教育工作中，我局積極開展學(xué)習(xí)討論會(huì)、學(xué)習(xí)成果交流、學(xué)習(xí)成果測試等，加強(qiáng)全體干部職工之間的學(xué)習(xí)交流，形成資源共享、共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的良好局面。為保障學(xué)習(xí)效果，建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。在年度評先表優(yōu)中，把學(xué)習(xí)考核結(jié)果作為重要依據(jù)。建立學(xué)習(xí)檔案。學(xué)習(xí)檔案由專人具體負(fù)責(zé)，對科室、個(gè)人學(xué)習(xí)實(shí)踐情況進(jìn)行記錄歸檔。

三、存在的問題

干部教育培訓(xùn)工作是干部工作的一個(gè)重要方面，也是有效提高干部能力素質(zhì)的具體工作措施。當(dāng)前影響和制約干部教育培訓(xùn)工作的表現(xiàn)為：一是個(gè)別同志思想認(rèn)識上存在偏差，對干部教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足，主動(dòng)參學(xué)意識還不夠強(qiáng)；二是少數(shù)同志以單位人手少、工作任務(wù)重為由不安排人員參加培訓(xùn)；三是基層干部工作任務(wù)重，中心工作多，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。

我局的干部教育培訓(xùn)過程中突出矛盾和問題表現(xiàn)為：學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核結(jié)果運(yùn)用上不明顯。在實(shí)際工作中，學(xué)習(xí)培訓(xùn)與選拔任用上脫節(jié)，沒有把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為對干部的任職考核、提拔交流的硬指標(biāo)，從而在干部中造成學(xué)和不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣的錯(cuò)誤認(rèn)識。雖在干部任期內(nèi)使用上有一定的培訓(xùn)要求，但實(shí)際上沒有具體規(guī)定可操作，客觀上也造成了干部輕視教育培訓(xùn)，缺乏參加教育培訓(xùn)的積極性和自覺性。

四、措施和建議

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量，我局采取措施和建議如下：

一是提升干部教育和人才培養(yǎng)工作理念。針對財(cái)政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化程度低、教育培訓(xùn)方法單一、機(jī)制不夠靈活等問題，研究出臺相關(guān)的辦法和措施。建議多開展培訓(xùn)，時(shí)間不選擇1-2月，11-12月，其他時(shí)間均可。

二是創(chuàng)先干部教育培訓(xùn)模式。從改進(jìn)教育培訓(xùn)方法和提高效果入手，組織優(yōu)秀干部職工“走出去”學(xué)，學(xué)習(xí)同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；按照“缺什么，補(bǔ)什么”的要求，根據(jù)工作需要不定時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。建議加大教育培訓(xùn)資金力度，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)水平。

三是強(qiáng)化干部管理措施。今后要進(jìn)一步硬化管理制度，細(xì)化管理措施，在強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，力求達(dá)到在學(xué)習(xí)中提高思想境界、理清工作目標(biāo)，同時(shí)大膽推行干部積分制管理，真正把管人用人結(jié)合起來，把調(diào)動(dòng)人的工作積極性與落實(shí)崗位責(zé)任制結(jié)合起來。建議根據(jù)工作實(shí)際需要進(jìn)人，競爭上崗，優(yōu)勝劣汰。

（作者單位：湖北省荊門市東寶區(qū)財(cái)政局）