我國農(nóng)村空巢家庭養(yǎng)老問題研究

摘 要 隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快以及人口老齡化的到來，農(nóng)村空巢家庭數(shù)量日益增多，空巢家庭的老人養(yǎng)老保障無著落，生活困難，精神孤獨。因此，建立健全的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，積極發(fā)展多種養(yǎng)老方式，豐富老年人生活對應(yīng)對農(nóng)村養(yǎng)老風(fēng)險、建設(shè)社會主義新農(nóng)村有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 空巢家庭 農(nóng)村 老年社會保障

根據(jù)全國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會的調(diào)查結(jié)果，截止2012年底，中國有空巢老年人9900萬。因此，研究空巢家庭的現(xiàn)象已不僅僅具有個別的或“數(shù)量”上的意義，而且顯示出普遍性的“質(zhì)量”上的意義。

一、農(nóng)村空巢家庭形成的原因

分析我國農(nóng)村出現(xiàn)如此多的空巢家庭的原因，可以從經(jīng)濟(jì)、社會、個人和家庭幾個方面入手。

（一）經(jīng)濟(jì)原因。農(nóng)村中老人的生活水平有了提高，對子女的依賴性減弱，空巢家庭增多。有的老人在年輕時參加工作，到年老時每月可領(lǐng)取一定的退休金；有的老人在年輕時辛勤勞作進(jìn)行儲蓄；也有一些低齡老人身體健康、仍有勞動能力，他們憑借自己的勞動基本上能養(yǎng)活自己?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)獨立是空巢家庭出現(xiàn)的一個重要原因。

（二）社會原因。首先，我國實施的計劃生育政策使家庭規(guī)模小型化，家庭中子女?dāng)?shù)量減少。生育率下降直接導(dǎo)致老年人可獲得的供養(yǎng)資源減少。其次，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，進(jìn)城務(wù)工人員增多，大量農(nóng)村剩余勞動力向城市流動，是空巢家庭形成的最主要的原因之一。

（三）個人和家庭原因。一方面，現(xiàn)代價值觀念的發(fā)展，年輕人獨立自主意識增強(qiáng)。特別是80后的一代人，他們與父母在價值觀念、生活習(xí)慣、生活態(tài)度等方面存在差距，這使他們更愿意與老人分開居住。另一方面，農(nóng)村傳統(tǒng)的“孝”觀念日益淡化，“百事孝為先”的傳統(tǒng)受到挑戰(zhàn)。部分子女在年少時就離家求學(xué)或打工，與父母相處時間少，感情相對淡薄。因此子女對老人不關(guān)心、不孝順的情況時有發(fā)生。

二、我國農(nóng)村空巢家庭養(yǎng)老保障存在的主要問題

第一，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率低、保障水平低。截至2011年底，全國已有32643.5萬人參加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，但是參保率僅有49.7%，領(lǐng)取待遇的人數(shù)達(dá)到8921.8萬人，新農(nóng)?；鹬С?87.7億元[2]，但人均養(yǎng)老金僅有650多元，每月平均50元左右，保障水平非常低。這主要是由農(nóng)民收入少、繳費金額少、養(yǎng)老金積累不足等原因造成的。

第二，針對農(nóng)村空巢家庭老人的生活照料服務(wù)缺乏?？粘布彝サ睦先松顏碓慈狈ΡＷC，生活費用金額較少，空巢家庭的老人一旦生病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，也沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力請保姆照料日常生活，無錢看病和看病無人陪伴成了農(nóng)村空巢老人生活中最困難的事情。

第三，農(nóng)村空巢家庭老人精神孤獨。老年人的精神生活非常重要，他們心理上喜歡人多熱鬧、怕孤獨，然而事實上，許多空巢老人長期單身生活，他們無法享受到子女承歡膝下的天倫之樂。而老年人與周圍鄰居的交往能力減弱，也不能通過與周圍人的交往排遣寂寞，往往心里有話沒處敘說。

三、解決空巢家庭養(yǎng)老問題的對策建議

第一，加快完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。在養(yǎng)老保障方面，政府應(yīng)加大宣傳力度，使更多人認(rèn)識到參加新農(nóng)保的必要性并加入到新農(nóng)保當(dāng)中，提高參保率。繼續(xù)貫徹落實農(nóng)村最低生活保障制度，建立老年人養(yǎng)老救助體系。在醫(yī)療保障方面，加大政府對新農(nóng)合財政補(bǔ)貼力度，并吸引企業(yè)和社會慈善機(jī)構(gòu)的捐助，擴(kuò)大資金來源；提高報銷比率，改善農(nóng)民醫(yī)療狀況；擴(kuò)大醫(yī)療救助的范圍，將低收入老人、半失能和完全失能老人納入保障范圍。

第二，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等多種養(yǎng)老方式。在農(nóng)村家庭養(yǎng)老仍然是最主要的養(yǎng)老方式，在家庭養(yǎng)老中農(nóng)村老年人要注意利用自身有利條件創(chuàng)造更多的財富，積累養(yǎng)老資源。投資興建敬老院、托老所等服務(wù)機(jī)構(gòu)，對許多子女不能在身邊照顧且自理能力較差的空巢老人，鼓勵其進(jìn)入養(yǎng)老院、托老所等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。發(fā)揮現(xiàn)代養(yǎng)老方式的作用，積極開展社區(qū)養(yǎng)老。農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老就是以村莊或村落為依托，充分發(fā)揮政府、社區(qū)、家庭和個人多方面的力量，動員相應(yīng)的人力、物力和財力資源，為農(nóng)村老年人的養(yǎng)老提供必要的支持，使其能在自己熟悉的環(huán)境中安度晚年。

第三，積極發(fā)展農(nóng)村老年服務(wù)事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村老年服務(wù)事業(yè)，一是為老年人的各種健康娛樂活動提供場地和設(shè)施。興建老年活動中心，建立各類老年服務(wù)設(shè)施，可以將老人都聯(lián)系到一起，加強(qiáng)老年人之間的交流，消除他們的孤獨感。二是成立老年人活動中心和各種老年文體組織。組織老年人參加各種有利于身心健康的活動。三是開展社區(qū)內(nèi)互助活動?？梢宰屢恍┱劦脕?、彼此信任的空巢老人結(jié)成對子，在生活上互相照應(yīng)。也可以讓一些小朋友，特別是父母外出的留守兒童和空巢老人結(jié)成對子，老人幫忙照料小孩，小孩陪老人聊天解悶，使雙方都可以享受到天倫之樂。

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[4]張連杰.農(nóng)村空巢老人的社會支持狀況研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2011.

（作者單位：遼寧大學(xué)人口研究所）