醫療服務領域實行“非禁即入”

10月14日，國務院發布《關于促進健康服務業發展的若干意見》，要求醫療服務領域放寬市場準入，凡是法律法規沒有明令禁入的領域都要向社會資本開放。

國家發改委相關負責人表示，此次出臺《意見》的亮點之一是加大醫療服務領域開放力度，實行“非禁即入”。凡是法律法規沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放；凡是對本地資本開放的領域，都要向外地資本開放。《意見》鼓勵企業、慈善機構、基金會、商業保險機構等以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式投資醫療服務業。

《意見》明確要求各地清理取消之前的“不合理的規定”，加快落實對非公立醫療機構和公立醫療機構在市場準入、社會保險定點、重點專科建設、職稱評定、學術地位、等級評審、技術準入等方面同等對待的政策。

各地要進一步規范、公開醫療機構設立的基本標準、審批程序，嚴控審批時限，下放審批權限，及時發布機構設置和規劃布局調整等信息，鼓勵有條件的地方采取招標等方式確定舉辦或運行主體。放寬對營利性醫院的數量、規模、布局以及大型醫用設備配置的限制。

此外，《意見》表示非公立醫療機構醫療服務價格將實行市場調節價。發改委相關負責人表示，這意味著取消了對非公立非營利性醫療機構的醫療服務價格管制。發改委相關負責人表示，《意見》加大了財政和土地規劃政策對健康服務業的支持力度。

《意見》要求各級政府要在土地利用總體規劃和城鄉規劃中擴大健康服務業用地供給，優先保障非營利性機構用地。新建居住區和社區要按相關規定在公共服務設施中保障醫療衛生、文化體育、社區服務等健康服務業相關設施的配套。

同時，支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦健康服務業，土地用途和使用權人可暫不變更。連續經營1年以上、符合劃撥用地目錄的健康服務項目可按劃撥土地辦理用地手續；不符合劃撥用地目錄的，可采取協議出讓方式辦理用地手續。

（摘自《北京青年報》）