歐美發達國家高校教學管理模式借鑒

歐美現代高校歷經數百年的發展，已經形成了系統、科學的管理體制，且取得了十分顯著的成績。縱覽、借鑒其教學管理模式，在一定程度上，可以啟發我國高校教學管理制度的改革，推動我國高校教育的發展。

走近歐美發達國家高校教學管理模式

德國模式 自中世紀以來，德國大學始終奉行的原則是學術自由。其教學管理活動的核心，也是保障學術自由，由此也形成了“教授治校”的教學管理模式，同時也引發了師生權力與政府權力之間曠日持久的沖突。新世紀以來，德國高校開始調整自身結構，強化院校和系的決策權力，從而消解了傳統的教授自治模式。這種權力結構上的調整，在一定程度上將學校的利益與政府的利益聯系在一起。在一些選擇性決策問題上，學校將權力交給政府。而在教學質量上的問題，則由學校自己負責。這樣學校既可以繼續堅持學術自治，同時又能夠在最大程度上獲得政府在資金以及政策方面的支持。

法國模式 20世紀60年代，法國爆發了震驚世界的五月風暴，從而開始了大規模的教學管理改革。1968年年末，法國政府頒布了《富爾法案》，確立了高校自治原則。具體而言，政府同意高校在現有法律框架下享有廣泛的自治權。學校、教師、職工以及社會上的相關人士均有權參與高校的教學管理活動。同時，學校在保持自身特色專業的基礎上，可以向多科性方向發展，從而打破原有的教學課程設置結構。1984年至1986年，法國高校教學管理體制進一步調整，針對高校辦學方向、辦學宗旨等問題展開了激烈的討論。

今天來看，1984年的改革主要集中于教學質量上，并且明確了整個高校教育系統的發展方向：一是實現法國高校的現代化。具體而言，在教學內容以及教學方向上應當面向現代社會，成立相當于系一級的教學與科研單位，改成培訓和研究的單位。高等教育職業化，克服理論教學與實踐相脫離的狀況，進行職業技能教育和方向引導，注意培養學生的實踐技能。二是實現高等教育的民主化。為此，1986年審議通過了《德瓦凱法》。法國高校由此擁有了絕對的自主權。在學生錄取、教師的聘用、學生以及其他相關人士的參與上擁有更多的自由。從總體上而言，現代法國高校教學體制的核心特征是教育的民主化、現代化和國際化。學制與課程的設置更加適應市場需求，從而能夠充分保障教學質量。

英國模式 20世紀80年代后期，英國政府開始了大規模的國有企業私有化戰略，從而在社會上掀起了一股市場化浪潮。在這種背景下，英國高校開始了市場化之路。首先，各所大學紛紛成立了所謂的“效率指導委員會”，制定了明確的績效指標，并且進一步削弱原本的教授治校模式。

1988年，英國政府頒布了《教育改革法案》，確定高校管理引進市場機制，促進高校注重投入與產出之間的關系，強化高等教育的社會經濟服務職能，從而克服了高校教育遠離社會的危險。并且激勵教師、學生有意識地參與生產實踐。高校以市場為導向，增加了適用性專業，如計算機、財會、會計、法律、金融管理等，這些專業在80年代成為英國高等教育的主要專業。其次，英國在教學管理上強調樹立質量意識。1996年，英國政府成立了高等教育調查委員會，并且展開了為期14個月的調查研究活動。

1997年，該委員會發表了一份名為《學習社會中的高等教育》調查報告。從報告內容來看，當時英國教學管理模式主要存在的問題有以下幾點：一是學生的多元化與教學管理模式一元化之間的沖突。報告指出，高等教育在教育資源上應當更加的多元化，以適應學生多元的文化背景、多元的教育經歷和多元的價值取向等。二是教學內容與學生學習能力不相協調。具體而言，高校所提供的教育不足以讓學生形成充分適應未來社會變化的能力。也就是說，學生缺乏學習新知識、新技能的學習能力。為此，英國政府成立了專門的高等教育質量保障部，由此負責高校教育質量的監督與管理。

美國模式 美國高校的教學管理模式主要表現在以下兩個方面：一是崇尚寬容、多元。美國是一個典型的多元文化國家，直接影響了美國的高校教學管理模式——美國高校在課程設置上提供了多種方案，以滿足不同民族學生的需求。從實際來看，課程設置與教學運行同美國的制度文化有著高度的一致性，使美國的社區學院、普通本科學院及綜合性研究性大學在實際運行中都同國外的教育有很大不同，帶有自身典型的民族性格。二是崇尚學術自由。美國是全世界最為崇尚學術自由的國家。所謂學術自由，既有教學活動自由，又有學習活動自由。在美國高校中，教授的教學活動是充分自主的，可以自由地講授自己堅信的知識，不受任何形式的干擾。同樣，美國學生也有充分自由的學習權利，學生可以選擇任何他們想要選擇的課程，甚至可以自由地從一個大學轉入到另一個大學。

對我國高校教學管理改革的啟示

教學管理自主性 從西方主要國家的教學管理模式發展過程來看，都存在著一個自主性與政府行政性之間的沖突問題。高等學校的教學管理因管理對象具有較高的專業技術性，管理過程也必然涉及專業技術問題，所以，屬于比較復雜的管理工作，應該充分考慮到學科、專業、乃至院校等方面的特殊性。政府過多地介入高等學校的教學管理，過分強調集中統一管理高等學校的教學工作，在高等學校教學管理過程中追求整齊劃一，不利于發揮高等學校自身的主動性和積極性，更不利于高等學校教學管理水平的提高，給高等學校的辦學帶來不利的影響。為消除這些弊端，政府應在確保高等學校辦學大方向和基本規格的前提下，賦予高等學校更大的教學管理自主性。但是，德國模式也充分反映了如果政府完全不干預學校的管理，對于學校的發展也是不利的。因此，應當在充分平衡兩者權力的基礎上，制定行之有效的教學管理模式。

高校課程設置 目前，我國高校在課程設置上存在著與實際脫節、只講空洞理論但不解決具體問題等問題，能鍛煉學生的動手能力、能培養學生敏銳的思維能力、能提高學生人際溝通與實務操作能力的課程太少。許多教學管理工作者已習慣于照章辦事，甚至是對照政府主管教育的行政部門下發的文件或校長講話辦事，而較少從實際出發，很少考慮學生的需求。而西方高校在課程設置上擁有很大的自主性，而且市場化程度很高。學校一般都是根據市場需求制定教學活動，從而讓學生能夠充分適應未來的社會，滿足學生的就業需求。因此，我國高校的課程設置，應當審時度勢，及時把握社會現實的需求，以及未來發展的方向。

教師參與程度 從歐美國家的教學管理經驗來看，如果將教學管理權完全放給教師也是不切實際的。這樣可能存在教師濫用權力的風險，也容易造成教師在教學及學術精力上的分散。高校教學管理是一項具有專業性、技術性和特殊性的工作，需要引入專業的管理人才，不能將教師單純視為管理對象，應當充分重視他們在教學管理過程中的主體地位。建立規制，確保教師對高等學校教學管理的廣泛而有效的參與。教師有熟悉教學活動過程、精通專業知識、了解實際情況等多方面的優勢，使這些優勢在教學管理過程中得到發揮，可以彌補行政人員自身的局限性，對于調動教師的工作積極性、提高高等學校教學管理工作的質量，都具有積極意義，并將取得顯著的成效。

高校教學管理的社會化問題 法國高校基本上已經實現了高校管理的社會化。誠然，由于高校自身的特殊性，如果一味堅持象牙塔式的管理模式，顯然不利于高校的現代化、國際化發展。只有通過加強社會化，讓更多的社會力量參與到高校建設之中，才能逐步增強高校的綜合實力，最終能夠在國際社會上嶄露頭角。長期以來，我國高等學校普遍與社會溝通、互動不夠，這些情況必須要改變。但是，高校管理社會化，并不意味著高校放棄管理權，或是讓社會管理成為主導。高校仍然要把握好發展的大方向，不能夠被高度商業化的社會文化沖昏頭腦。

總之，我國高校教學管理體制在改革的過程中，應當充分從高校當前的實際情況出發。既要避免盲目崇拜，也要避免過分保守。要在充分實踐的基礎上，提出切實有效的教學管理模式，從而充分發揮其應有的作用。