【摘要】路橋工程質量的高低不僅關系到路橋單位經濟利益的實現,更重要的是其對社會和國民經濟的穩定運行也有著至關重要的作用。如何保證路橋工程項目的質量是路橋單位應該考慮的關鍵領域,但由于工程項目本身的復雜性,如何合理地加強質量管理一直是路橋業面臨的重大難題。本文著重剖析了路橋工程質量問題的特征以及形成階段,并在此基礎上對如何提高工程質量提出了相關建議,為質量管理問題的解決作出自己的一點貢獻。
【關鍵詞】路橋工程;質量管理;監管
隨著我國社會生產力的不斷發展和市場經濟體制的不斷完善,路橋業作為我國的基礎產業之一,也得到了快速的壯大,對國民經濟的健康穩定起著至關重要的作用。然而,路橋業在發展的過程中,也暴露出很多問題,突出表現為路橋工程的質量不過關,給國民經濟造成了很多不必要的損失,引起了社會的極大關注。工程質量是路橋單位的生命力所在,是決定整個項目成敗與否的關鍵因素,基于路橋工程質量的這種重要性,全面加強工程質量管理,成為擺在整個路橋業面前的挑戰性任務。
一、路橋工程質量問題特征分析
(一)工程質量問題的特征
(1)質量問題的嚴重性。路橋工程的質量問題一旦發生,一般情況下都會產生較廣泛的影響。小則影響工程的施工進度,延長工期,增加工程建設實際支出。大則會給整個工程埋下安全隱患,縮短工程使用壽命或者無法使用。最嚴重的是造成正在使用的路橋物的坍塌,這樣則會給社會帶來巨大的生命財產損失。
(2)工程質量問題的多發性。首先,工程項目是一個系統性工程,其接觸的因素范圍極廣,各種因素的都可能對工程質量產生影響。如工人技術水平不過關,責任感不強;材料選用不科學,質量水平低;機械設備故障、磨損,測量不準確;施工方法和技術的合理性和科學性不足;環境惡劣等因素都會對工程質量產生影響。另外,路橋工程的“滲漏、墻裂、生銹”等問題隨著工程使用年限的增加一般都會逐步出現,可以說幾乎無法避免。而這類小問題一旦出現,如無有效措施應對,便會重復出現,使某些本來影響較小的問題演變為令使用者頭疼的大事。
(3)工程質量問題的可變性。路橋工程的質量問題是隨著工程所處的地點、環境、使用時間等因素不斷變化的。如由于地址不穩造成的地面下陷,可能隨著時間的延長,下降幅度過大,導致路橋物變形甚至倒塌。承重墻、混凝土上面的微小裂縫可能會隨著路橋物載荷的不斷增大而愈演愈烈,甚至發展成斷裂,造成工程倒塌。
(4)工程質量問題的復雜性。影響建工工程質量的因素很多,從而增加了問題原因的查找、分析、處理的復雜性。如路橋物滲漏,可能是由于墻體內部有裂縫,導致雨水等進入;也可能是由于管道設計不合理,發生了破裂,形成漏水;也可能是多種因素綜合作用的結果,判斷起來難度很大。
(二)路橋工程質量問題的形成階段
路橋工程的整個路橋周期包含了較多的工作環節,從項目論證階段的可行性研究,到做出決策開工建設,再到建設方案的設計、審查和施工,最后還有竣工之后的驗收等階段,每個階段都可能成為質量問題的溫床。
(1)前期可行性研究階段。可行性研究屬于項目開始前的準備階段,是一個綜合性極強的環節。其職能是以項目為出發點,對項目建設的技術方案合理性進行研究,同時還要從系統總體出發,對項目的市場、經濟、社會、環境等問題進行論證,研究項目的綜合效益,為建設與否提供決策依據??梢哉f,可行性研究階段的研究成果,直接影響后續的一系列階段。
(2)項目決策階段。決策是在項目可行性研究的基礎之上,以可行性研究的結果為基礎,綜合衡量建設項目與環境的適應程度,以及項目所能創造的收益等情況,做出開工與否的決斷。決策結果應能充分反映建設者的意愿,使收益、質量和進度協調統一,確定項目應達到的質量水平和目標。
(3)勘查設計階段。勘查主要是對項目建設地點的地質條件、環境等進行分析和論證的環節,為工程的設計和施工提供相關資料。而設計則主要針對項目建設所采用的技術、結構、設備安裝等環節制定工作計劃和工作方針??辈榈慕Y果準確與否,直接影響設計工作的完成情況,而設計作為整個工程建設階段的開端,一旦出現問題,將是全局性的,對項目的預期規劃產生毀滅性影響。據有關調查分析,實際生活中約有42%的工程質量問題源于設計階段,可見勘察設計對于工程建設的重要性。
(4)施工階段。工程施工是按照前期已設計好的圖紙和工作計劃,通過路橋人員的實際作業,將設計方案實現為具體路橋物的過程。由于施工時實體質量的直接建造階段,工人的技術水平,現場的監督管理力度等因素都會對工程質量產生決定性的影響。
(5)竣工驗收階段。工程驗收階段是在項目竣工后,由相關領域專門從事項目審計、具有一定從業經驗的單位進行檢驗的過程。雖然該階段不直接影響實體路橋的質量,但檢驗作為控制路橋物進入使用階段的最后一道關口,可以排除不合格路橋產品對人民群眾可能造成的危害。如果任由各種質量水平的路橋物進入流通環節,共人民群眾使用,那后果將是不堪設想的。
二、加強路橋工程質量管理的對策
(一)規范建設單位行為
施工單位作為工程項目的承建者,對工程項目的質量起著直接且至關重要的影響。而由于經濟主體的自利性,我國路橋行業出現了很多可能會影響路橋質量的現象,如層層分包造成的責任、義務不明確,項目招投標環節不科學,無法尋找到最合適的施工單位等。最為嚴重的是某些建設單位為了個人的利益最大化,不惜以犧牲工程質量為代價,選用質劣價低的工程材料,無故增加工人勞動時間縮短工期,也沒有相應的質量監督標準。這些現象的存在都大大增加了工程項目的潛在風險,因此必須對建設單位加強規范,使他們明確自己在質量保證工作中的責任和義務,樹立施工單位是第一責任人的觀點,否則,一切問題都無從談起。
(二)施工企業全面加強質量管理
從前文的研究我們可以看出,可能造成質量問題的因素有很多,且質量問題的爆發階段也囊括了從最開始的可行性分析到最后的竣工驗收,幾乎伴隨著項目的整個生命周期。因此,單就質量問題抓質量,顯然不能適應新時代對建設單位的要求,必須要從工程項目的涉及對象、從工程項目的生命周期入手,設計完整的質量管理系統和體制機制。只有擁有設計完整的制度性措施,才能將質量保證工作作為一項長效機制加以實施貫徹,也才能保證質量至上的思想深入人心。
(三)加強監管部門的監管
國家作為市場經濟的監管力量,理應在路橋工程的質量保證方面發揮作用,而且其作用發揮的空間和舞臺十分廣泛。如國家可以提出路橋材料的生產、使用標準,嚴把材料關口;設計合理的招投標過程規范,保證各種建設單位參加并投標的公平性,以市場來檢驗建設單位的資質,淘汰能力低下的市場參與者;加強對工程項目竣工驗收環節的規范力度,設計更加切實可行的評估標準,培養相關領域的技術人才,使驗收環節真正發揮質量監督的作用;最后,國家還可以頒布相關領域的法律法規,對某些不按規章制度辦事的違法違規行為進行處罰,引導市場主體的行為,提高其行為的合規性。
參考文獻
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