淺談基于集約化的電費電價管理

孫玉霞

摘 要：文章主要介紹了進行電費電價管理的重要性以及影響電費電價的主要因素，然后分析了我國目前的電費電價管理過程中存在的問題，并針對這些問題提出了五條措施來加強我國基于集約化的電費電價管理。

關鍵詞：集約化；電費；電價；管理模式

電力是經濟發展的重要支柱，同時也是廣大居民的生活所需。因此不管是對于普通民眾還是各企業來說，電都是非常重要的。作為我國電力改革的核心內容，電價管理對于我國電力市場的影響力不可小覷。電力用戶、發電企業以及電價的管理調控部門對于電價管理問題都非常關心。因為只有制定出合理的電價，居民與用電企業的用電負擔才能減小，而整個社會的資源配置也會更加合理。電價管理不僅關系到經濟的發展速度、社會的和諧安定，更是會影響到國家的安全。所以，實現電價管理的集約化有著重要的作用和意義。

1 電費電價管理的重要性分析以及電價的主要影響因素

1.1 電費電價管理的重要性分析

電費電價管理不僅可以最大限度的降低政府對電力行業的壟斷程度，還能幫助電力企業提高運營效率。而電價的合理不但能促進社會分配，還能讓廣大居民以及企業公平的消費。此外，電價管理還有助于合理配置社會有效資源，并讓各用電企業在電價管理的刺激下進行生產要素的重組與優化，提高生產效率的同時也提升經濟收益。再有，電價管理還能給企業保留自我積累的空間，挖掘發展潛力和進步空間。

1.2 電價的主要影響因素

影響電價的因素主要有政府調控政策、經濟的發展與增長速度以及產業結構這三種：①政府調控政策方面：由于電力產業屬于政府壟斷的行業，因此政府的調控政策對其的影響是非常大的。作為人們生產和生活都不可缺少的重要組成，電力既是國家發展和進步的保障，同時也是人們的日常生活必不可少的能源與動力。電價如果過高，用戶的成本負擔就會過重，因而國家經濟的發展就會也受到限制，但是如果電價過低，那么發電企業的生產與再生產費用又無法得到保障。因此政府需要通過宏觀政策的調控來制定合適的電價；②經濟的發展與增長速度方面：經濟發展與增長對電價的影響則比較復雜，在正常情況下，經濟增長速度越快，對電力的需求也會相應增加。但是這種增長如果超過了電力企業的供給水平，電價反而會出現上漲的情況。相反，如果經濟增長緩慢，電力需求就會遠高于發電企業的生產能力，電價自然就會下降；③產業結構方面：產業結構工業用電是主要的用電力量，其次分別是商業用電和居民用電，最后是農業用電。根據相關調查，我國目前用電結構為：工業用電占總供電量的70%左右，商業用電占15%左右，居民用電所占的比例為12%左右，農業用電所占的比例比較小，為3%左右。

2 目前我國電費電價管理存在的問題分析

首先，用電類型的分類不夠明確。在市場經濟的發展下，經營分類愈加細化，新興產業也不斷出現，使得舊的電力政策無法明確斷定用戶的用電性質；其次，電價結構不夠合理。電價的類別沒有按照用電負荷特性以及所占用的電力成本來制定，因此出現了商業用電需要給居民用電提供補貼、高負荷用戶需要給低負荷用戶提供補貼的情況，電價結構不夠合理；再次，輸配電水平不夠高。在輸電設施的快速建設中，電價水平已經難以支撐電網的快速發展的需求。而受到輸配電調整機制缺乏以及物價指數不斷增長等條件的限制，很難在當前的輸配電水平下爭取到更寬裕的電價政策。

3 加強基于集約化電費電價管理的措施

3.1 分環節制定電價機制

在發電環節中通過引入競價的方式來激勵電力企業提高管理水平，在市場競爭中優先取得主導地位。只有用優勝劣汰的生存法則給予它們一定的壓力，發電企業發電資源的綜合利用率才能得到最大提高。在輸配電環節，可盡快制定輸配電成本的核定方式，并在此成本核定方法的基礎上計入稅金，然后將輸配電價獨立出來，讓電網保持可持續發展。另外，在電價的銷售環節，需要將輸電線路、發電設備的損耗以及銷售環節的支出進行充分的考慮，然后以不同的電價結構來滿足不同用電客戶的不同需求。根據不同用戶的需求，可以制定合理的峰谷分時評定標準。

3.2 建立電價管理理論和政策服務組織

針對國家的抽水蓄能電價以及為了電網發展而制定的東西幫扶機制進行探討，并對電力增值收費、可再生能源的接網補貼、電動車充放電的價格等熱點問題開展集中、深入的研究，找出具備操作性的建議。重點關注電力市場化改革的電價理論以及電價波動對各行業造成的影響，并梳理好相關的研究成果，通過理論研究來推進電價的集約化管理。

3.3 對電價政策進行統一

努力建立規范統一的電價政策，降低由于各地電價政策的不同而引起的輿論和監管風險。國家也應該加快銷售電價的調整腳步，逐步完成工商并價和城鄉同價。為了降低電價政策的執行難度，可以首先在省內減少多價區并存的狀況，然后制定明確的新增用電執行標準。

3.4 落實好電價政策的執行力度

在電價的管理過程中，嚴格遵守電價調整所需要執行的流程以及權限，規范執行電價附加政策。對電價碼進行集中的清理并加強特殊電價碼的審批程序，借助交易部門的電價管控系統以及信息系統來設立電價異常波動的警報程序，并跟蹤監測電價政策的執行情況，落實好電價政策的執行力度。

3.5 對電價管控模塊進行深化與優化

在電價管控系統中將電價管控模塊獨立出來，并加入分析決策系統并電價相關數據進行深口徑、多維度的挖掘，全面地展示出電價政策執行情況以及決策系統的分析結果。通過對管控模塊的深化與優化來建立電價水平的對比評價，讓各個發電企業可以找到最合適的電價優化方法。另外，電價管控平臺的全面應用可以讓電價預售的結算、核算以及電價報表的編制、分析和測算業務都在電價管控模塊中自動完成。此外，電價的變動以及營銷、交易數據的變動都可以及時地反映出來。總控平臺還可以實現在線監控，準確進行電價政策的考核。

4 結束語

工業化進程讓國家對于電力的依賴性越來越大，不管是鐵路運輸企業、鋼鐵企業還是石油企業，他們的運作都無法離開電力的支持。這些企業的用電需要量極大，因此即便電價稍有變動，都會對企業的生產成本造成很大影響。因此，如何合理制定電價是一項非常重要的決策。在這樣的背景下，政府需要通過集約化手段來進行電費電價的管理，并通過分環節制定電價機制、建立電價管理理論和政策服務組織、對電價政策進行統一、落實好電價政策的執行力度、對電價管控模塊進行深化與優化等措施來加強基于集約化的電費電價管理。

參考文獻

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