試析消防工程驗收工作中存在的問題及其對策

劉桂玲

【摘要】本文先是分析了我國消防工程驗收工作中存在的主要問題，然后闡述了各部門在嚴把消防工程驗收關中應當承擔的相關責任，最后提出了消防部門在應對當前消防工程工作中應當采取的策略。

【關鍵詞】消防工程 驗收工作 問題 責任 策略

【中圖分類號】TU998.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0297-01

1、我國消防工程驗收工作中存在的主要問題

1.1 部分建設單位在主觀認識上對消防工程驗收存有偏差

一些建設單位在對公安消防部門組織的消防工程驗收的主觀認識上存有偏差，或是以減少消防工程投資為犧牲來減少整個建筑工程中投資的主觀故意，或是消防工程產品質量本身就不合格，工程質量存在的情況連建設單位也無法預知。不管何種情況，建設單位對消防工程質量好壞的興趣遠遠低于公安消防部門一紙驗收合格的意見書。由于這種錯誤的主觀認識，形成了建設單位對施工單位在消防工程中施工的缺陷不是一起指出，而是為了通過消防驗收，在公安消防部門驗收中與施工單位一同隱瞞應付，使之本應承擔對消防工程質量監管的角色發生錯誤的變換。

1.2 部分設計單位過分遷就建設單位的要求造成消防驗收無法通過

一些設計單位雖然能夠在設計中嚴格執行國家消防法律法規和工程的防火技術規范，但由于市場競爭的需要，過分遷就于建設單位的要求，不考慮建筑工程規范的客觀情況，造成設計圖紙在消防審核中不能發現問題，在實際施工中由于客觀無法達到，形成缺陷而無法通過消防驗收。

1.3 部分施工單位不專業或不按照程序施工

一些施工單位不按設計圖紙和防火施工驗收規范施工，不按國家現行的有關標準和規范作業，擅自將消防水管管徑變小，將防火涂料變薄等等，一些施工單位為了拿到工程定單不惜冒違法違紀大忌，或是表現為明知故犯的偷工減料、降低標準，或是表現為遷就甲方違規作業共同違規違法，從而造成建筑防災系統安裝施工不良、先天不足。另外，還有很多單位都是近幾年來初步涉足火災報警產品等消防設備領域，更有些單位拿到訂單后臨時拉隊伍，施工人員不經專業技術培訓倉促上陣，對消防產品及施工布線等安裝知識了解甚少施工作業中，不遵守國家技術標準，經常發生接線混亂，安裝位置不準等問題，導致系統不能開通，還誤以為是廠商的產品質量問題。市場競爭層次不清，相互競相壓價承包，墊資承包，造成勞動生產率和經濟效益的大幅度下降，直接危及消防工程質量。還有個別企業賣資質證書和許可證書以及轉包和掛靠，這些違規行為難以保證消防工程施工質量。

2、各部門在嚴把消防工程驗收關中應當承擔的相關責任

2.1 建設單位在嚴把消防工程驗收關中應當承擔的相關責任

建設單位應當將建筑工程的消防設計、施工發包給具有相應資質等級的消防工程專業設計、施工企業。在依法委托建筑工程監理時，須將建筑的消防工程質量一并委托給監理單位。須按消防設計要求采購設備，不應指使施工企業使用不合格的消防產品。應當按照國家工程建設防火技術規范等要求報送消防設計施工圖紙等文件資料，重要的工程項目還要專送消防設計專篇。工程竣工后，建設單位必須建立消防工程質量檔案。

2.2 設計單位在嚴把消防工程驗收關中應當承擔的相關責任

設計單位不僅僅要嚴格執行國家消防法律法規和工程的防火技術規范，特別是要執行有關工程的防火安全強制性條款。在工程設計中，設計單位還應當建立消防設計責任制。即法定代表人要對消防設計負管理責任、總工程師對消防設計進行審核、具體設計人員對消防設計負直接責任。除此之外，設計人員還必須與建設單位加強溝通，切實把握建筑工程規劃選址與消防工程配套設計的可行性，明了建筑防火材料、構件和消防設備、產品的規格、型號、性能等技術指標，確保建筑設計與實際施工不產生偏差。

2.3 施工單位在嚴把消防工程驗收關中應當承擔的相關責任

施工單位首先要忠實于設計文件不得隨意改變，并且要嚴格按照消防設計規范進行專業施工，這是最起碼的要求。其次，要模范遵守防火設計、施工和驗收規范以及行業標準，發現違規和缺陷要主動及時報告，不能明知有問題帶病施工，要協助建設單位、設計單位完善主體設計、特別是消防工程的專業內容，要對工程中使用的消防產品和輔助產品、材料進行復核查驗，做好記錄，不合格的決不能使用。切實做到正確的合乎規范的安裝施工。消防工程專業施工單位要對本單位的技術人員進行質量教育，協助甲方選擇質優價廉的消防產品。如果施工單位在消防工程中包工包料，要承擔質量責任。如果施工單位包工不包料，那么也必須履行驗貨手續，要對自己負責安裝施工所涉及的消防產品、設備實行質量驗收把關，分清責任。在消防工程施工中，施工單位從一開始就應建立消防工程檔案，健全各種檢驗制度。對防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設施等隱蔽工程進行過程檢驗和最終檢驗，要結合施工、安裝、調試、驗收等重大程序分階段做好質量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過消防驗收之前，施工單位應對整個消防系統負責，確保消防工程質量。

3、消防部門在應對當前消防工程工作中應當采取的策略

3.1 加強對設計單位的監督審核

公安消防部門不應只是設計單位的審核部，更應該是代表政府的消防監督機關，應對設計單位的設計實行抽查制，對不符合法律法規要求的設計要予以打回重新設計。

3.2 加大對違反行政許可程序和降低標準

施工等違法行為的查處：

建筑工程消防設計圖紙，在未經消防審核就投入施工的情況下，會留下先天無法整改的火災隱患。工程經公安消防部門審核通過后，施工單位出于種種原因擅自降低有關標準和規范作業，會將消防水管變小或將防火涂料變薄等。這些消防違法行為，終將造成后期消防驗收無法通過。公安消防部門應加大對這些消防違法行為的處罰力度，使社會形成該類違法行為的法制認同。

3.3 依法對消防工程實行專業管理

消防工程是特種工程，應實行專業許可，所有承接消防工程的施工單位必須取得專業許可，并按核定的施工范圍承接業務，未取得專業許可的施工單位，一律不得從事與本單位許可證書不相適應的消防施工業務。對于違反核準范圍施工的，應予堅決整頓處理，以利規范消防工程市場。

3.4 實行消防資質動態管理

公安消防部門要根據消防工程施工單位進入市場的經營情況，對營業范圍進行適時的調整，通過有升有降的管理來推動企業的發展，促進企業素質的提高。要實行消防工程備案制度，消防工程施工單位在簽訂施工合同后，要及時持施工合同文本到當地公安消防部門進行備案登記，否則，一律不得進場開工。要通過備案制度，及時掌握消防工程的相關信息，掌握市場動態，從而有效地杜絕非法中介和個人進行私下炒賣工程信息、掛靠和轉包等違法活動。