對民族地區高校開設國家公務員考試課程的思考

孫德剛

【摘 要】如今國家公務員考試儼然已成為我國就業第一大考。民族地區高校肩負著為少數民族地區輸送合格建設者的重任，面對這一發展趨勢，當然不能缺位。本文從民族地區開設公務員考試課程的必要性、開設公務員考試課程的主要途徑以及開設公務員考試課程時應注意的問題等方面思考了面對國家公務員考試民族地區高校應如何順勢而為。

【主題詞】民族地區高校；公務員考試課程

一、大學生為何“熱衷”考公務員

2013年上半年四川省公開錄用公務員筆試報考人數與錄用名額之比為34：1，比例最高的職位報考人數與錄用名額之比為570：1；同年11月，四川招考公務員報名崗位最熱的為751：1；河南濟源公務員報名最熱崗位比例為1∶281；江蘇省公務員招考最熱崗位招考比例1570：1；平均報考比例為48：1。就筆者所在的西昌學院而言，據調查，有80%以上的學生有報考公務員的意向，而少數民族考生報考意愿竟高達90%。

在美國，3%大學生愿意報考公務員；法國是5.3%；新加坡只有2%；日本就業傾向公務員排在榜單第53位；英國公務員甚至進入20大厭惡職業榜；而在中國，76.5%的大學生愿意報考公務員。

究竟是什么原因讓大學生如此熱衷考公務員呢？一是莘莘學子的拳拳報國心使然。縱然社會上對年輕人特別是大學生報考公務員有一些偏見，但我認為青年學子進入公務員隊伍，憑借自身的奮斗實現自己的理想抱負，為國家，為民族做出更大的貢獻，那是無可厚非的。二是近年來每年都有600多萬高校應屆畢業生需要就業，適合畢業生的就業崗位無法滿足需求，有數百倍甚至上千倍的人去競爭一個崗位也很正常。三是公務員考錄制度的公信力和操作的公開透明，對于不用依靠父輩力量自己就能通過努力搞定較好工作的年輕人來說，特別有吸引力。四是公務員職業聲望較好，福利待遇也相對較好。盡管如此，也不排除少數年輕人抱有將來能升官發財的目的所致。

二、民族地區高校開設公務員考試課程的必要性

民族地區高校由于地域的特殊性，在校學生具有兩個較為鮮明的特點，一是來自農村的學生比例較大，二是少數民族學生所占比例較大。因此，在民族地區高校開設公務員考試課程非常有必要，理由主要如下：

一是學生自身實現理想抱負的需要。二是學生家庭的需要。每一個家庭都希望孩子在大學畢業后有一個穩定的工作，同時高校開設這樣的課程，替代社會考試機構為考生經濟上節約開支。三是民族地區的社會發展需求。幾年來，各級政府重視后備領導干部的選拔，吸引了廣大的大學生和高校前來參與。特別是民族地區，隨著國家對制約同步進入小康瓶頸主戰場—民族地區的投入加大，各類人才需求也相應加大，尤其是需要那種既有一定知識和技能，熟悉民族地區環境，懂得民族風俗習慣，又愿意到基層工作，吃得苦、留得住、愿意干、做得好的大學生。內地考生和經濟較發達地區的畢業生不愿意到艱苦的基層工作，而民族地區的高校大學畢業生，尤其是少數民族大學生因自身的專業局限，就業選擇面窄少、機會不多，加之自身生活背景優勢、語言優勢和人脈優勢，更樂意到基層去工作，也就填補了這些空白。四是民族地區共同進步、維護安定團結的需要。五是高校注重強化大學生的職業素養、德與廉的教育，一定程度上也能彌補社會考試機構培訓的缺陷和不足。

三、民族地區高校開設公務員考試課程的主要途徑：

民族地區高校開設公務員考試課程，應采取以下主要途徑：一是通過學校支持，就業部門指導，教務處主導，鼓勵有一定實力的教師在全校開設公務員考試選修課程，以滿足大學生，特別是畢業生將來參加公務員考試的需要。二是對一些基礎相對較弱，同時對考公務員需求較旺的院系的學生，可結合實際專門開設《一般行政能力測試》、《申論》等考試課程，課程可設置包括公務員法、行政能力測試、申論、面試模擬、場景實踐等內容，讓學生對公務員考試有一個較為系統和全面的認識，從而進一步提升學生公務員考試的能力。就筆者多年的經驗，在大學生畢業的前一年開設這類課程較宜，即本科生在大三下期或者大四上期開設，專科生在大二下期或者大三上期開設。三是引入社會機構參與培訓。一些社會機構對公務員考試研究較為深入，培訓的針對性和實戰性也較強，對短時間內較快提升考生的應試能力有較大的幫助。但需注意的是；相當多的培訓機構以強化應試教育、唯分數第一，以考上為目的，在考生的職業道德、職業素養及其個人品行的教育方面有所缺失。

盡管如此，學校還應該積極協調地方組織、人事部門，邀請這些部門的相關專業人員為學生講解國家相關政策、各級黨政機關選人用人的要求和相應的職業要求等，以便學生在準備考試的過程中有的放矢。

四、民族地區高校開設公務員考試課程應注意的問題

民族地區高校因其學生多來自民族地區，多數人在畢業后也將會選擇在民族地區工作，人才培養的特殊性決定了在開設公務員考試課程時應有一些特別需要注意的地方。

首先是強化大學生的職業素養，切忌短視，不能因考而考。大學要擔負起培養人才的重任，要讓培養的大學生成人和成才。職業素養的養成需要一個過程，大學在引導學生掌握專業知識的同時，通過見習實習和社會活動，增加大學生職場經驗和知識，熟悉職場中應遵守的行為規范以及應具備的職業能力。

其次是注重大學生德與廉的教育。民族地區正處在追趕跨越發展時期，市場經濟引發的自由主義、拜金主義、享樂主義和利已主義不可避免地涌入大學生的頭腦中，給他們帶來思想困惑與迷惘，甚至導致的價值觀混亂。特別是功利觀、信仰危機、責任意識淡薄和誠信缺失等較為明顯，因此加強大學生德與廉的教育則尤為重要。

再次是教育大學生理性看待公務員職業。公務員職業看似光鮮卻責任大、任務重。加之公務員隊伍的管理也逐漸規范，一些人“只要有了權，就會有錢”的不良預期也越來越不容易實現。特別是十八大以來，黨和政府加大管理和監督力度，“把權力關進制度的籠子里”已成常態，而一些人的那種忍一時清貧、等將來變現的設想，只會把公職生涯變成一次危險的旅行。匯通天下總裁翟學魂曾論及“當下拼命擠進公務員隊伍的年輕人，未來命運必然跟十年前的下崗國企工人一樣：人到中年被體制拋棄，渾身沒有一樣市場需要的技能。”因此，讓大學生理性看待公務員這個職業，將越來越有必要。