事務部制與研究教學型學院內涵式管理

蔣紅雨

（黑龍江大學哲學學院，黑龍江哈爾濱150080）

事務部制與研究教學型學院內涵式管理

蔣紅雨

（黑龍江大學哲學學院，黑龍江哈爾濱150080）

事務部制是企業為完成某一特定戰略目標所設立的專門工作機構，是職能部門與項目團隊的統一體，研究教學型學院在組織架構上類似于企業的事務部。將企業的事務部制引入對研究教學型學院組織架構的理解，將事務部制的項目式管理組織形式與傳統教學型學院應用的職能式管理的組織形式相結合，有利于構建研究教學型學院的矩陣式內涵管理模式，促進研究型學院的內涵式管理。

事物部制；研究教學型學院；內涵式管理

對于研究教學型學院的發展而言，通過管理手段實現學術建設與教學建設之間的平衡，是研究教學型學院既注重效率又顯示效益的發展路徑。將企業事物部制的項目式管理組織形式同傳統教學型學院下的職能式管理組織形式結合，將有助于研究教學型學院構建合理的管理模式，在重視教學的基礎上發揮學科、科研建設決定和引導作用，促進研究教學型學院的有序發展。

一、教學型學院架構與職能式管理模式

在現代大學中，大學的職能決定著學院的職能，二級學院的職能是大學職能的延伸和具體化。現代大學的職能主要有4種：即人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承。雖然現代大學的職能多元化，不同的大學根據不同的歷史傳統、現實境況和發展趨勢側重發揮不同的大學職能，但是對于所有大學而言，人才培養都是中心職能、核心職能，是不可回避的基本職能。

在傳統的意義上，人才培養是通過基本的教學活動實現的。所以傳統的學院架構多為教學型學院，以傳授知識的教學活動為主體。隨著大學在科學創新方面功能的加強，創新性人才培養目標的確立。現代大學中教學、科研活動的關系發生了轉變，實現了從科研服務教學到科研引導教學，再到科研決定教學的轉變。相應地，大學和二級學院的建設目標也要實現從教學型向教學研究型直至研究教學型的轉變，人才培養模式要實現從知識型向創新型人才培養模式的轉變。

雖然二級學院的基本建設目標已經發生了實質的轉變，但是大多數二級學院的管理模式并沒有發生明顯的變化。仍然以傳統的職能型組織模式為主。因為在傳統的教學型學院中，學院的基本戰略就是教書育人，完成教學活動是其首要的工作目標。在學院中，在學院領導班子之下就是系一級的組織機構，在系一級的組織機構之下是教研室，教研室是落實教學活動的基層組織，這就形成了如下職能型、線性的管理模式。

這種管理模式的優點是目標明確，效率突出，能夠有效地完成教學工作目標。其缺點則是發展目標過于單一，沒有反映研究教學型學院內部教學、科研和學科三者之間的多元復雜的內在聯系。特別是學院負責人同項目負責人之間的關系松散，沒有對項目建設形成實質的領導和指導關系，而項目負責人又沒有實際的行政權力，無法充分地整合學院優質資源，推進項目建設。

這種職能型的組織形式不能體現研究教學型學院發展中的多重利益訴求。在完成單一教學目標高效率的同時，形成了整體目標實現的低效率，無法形成促進學院發展的合力，無法真正實現創新人才培養目標，從而阻礙了研究教學型學院的內涵式發展。探索一條行之有效的管理流程，通過構建學院內涵式管理的框架就成為研究教學型學院整合各類科研和教學資源推進學院內涵式發展的有效途徑。

二、事務部制及項目式管理模式

事務部制在企業管理中有多種表現形式，有負責綜合協調工作的綜合事務部，也有負責某個研究、設計以及運行的專門事務部。有時事務部也稱為項目小組。企業中的項目小組是一個研究性組織，是為了完成某個項目或系列項目工作抽調有關人員組成的專門工作組織。根據企業的規模和研究的目標及內容，企業項目小組可以組成企業項目群，一般而言可以把企業事務部制下的項目管理稱為項目群管理。

在現代企業管理中，項目群作為一個規模宏大的整體事務部較傳統的以單個項目為中心的事務部管理更易實現企業的發展戰略，項目群管理通過合理協調和分配資源，可以改善企業對需求的響應，從而以更廣闊的視野確保從項目的活動中獲得整體性利益。

在企業管理中，企業的戰略目標是核心，是制定具體企業管理方法和流程的依據，而合理的管理方法和管理流程又是有效實施企業戰略目標的手段和途徑。二者相輔相成，密不可分。同樣，在項目群管理中也存在著管理目標和管理方法之間的辯證關聯，因而構建怎樣的項目管理組織形式對于實現項目群管理目標具有重要的意義。一般而言，項目群管理的組織形式包括職能式、項目式和矩陣式三種形式。

職能式的組織形式是企業管理中最常見的組織形式。職能式組織形式中的工作部門是按照職能劃分的。管理的流程是將企業中的各個職能部門組織和協調起來共同完成企業戰略目標。職能式的組織形式的優點是可以整體協調企業的各種力量，統一、高效地完成工作任務。這種組織形式的缺點是由于不設立專門的項目組，員工來自各個職能部門，完成工作后又會回到各個部門，員工權責不明確，缺乏專門領導，會出現部門的利益高于項目的利益情況，不利于項目的組織和實施。特別是當項目眾多時，在優先使用優質資源發生沖突時，統一協調困難。

項目式組織形式中的部門全部是按照項目進行設置的，是一個單目標的垂直組織形式。項目式組織的優點是：有專門的項目負責人，可以對項目實施中的人力、資源、財務方面統一協調；組織形式簡單、層次明晰，各個管理層權責明確；項目組成員直接接受項目經理領導，命令協調統一。項目式組織的缺點是：由于資源獨占，可能造成資源浪費；由于與職能部門之間缺乏橫向聯系，項目負責人會承擔大量行政工作，牽扯科研攻關的精力；項目式的組織形式還存在著當臨時性項目結束后，項目工作人員的工作保障問題。

綜合職能式與項目式管理模型優點的是矩陣式的管理模型。項目式管理的矩陣組織形式是選取項目管理的職能組織形式和項目管理的項目式組織形式的優點，將各自的優點結合而形成的一種項目管理組織形式，是一種多元化的項目管理組織結構，它在職能式組織的水平結構上，疊加了項目式組織的垂直結構，力求最大限度地發揮項目式和職能式結構的優點并盡量避免其弱點的組織形式。矩陣式中又分為弱矩陣式、平衡矩陣式、強矩陣式和復合矩陣式。其中強矩陣式的管理模式如下：

在這個強矩陣模式中，執行主管代表企業的整體戰略，項目經理主要負責項目群戰略目標的實施以及對項目群中各項目之間的關系進行協調。職能主管和項目主管在執行主管的領導下，相互協調共同完成項目，實現企業的戰略目標。

在研究教學型學院中，負責教學、科研、學科、行政的副院長相當于企業中的職能主管，他們領導的學院工作人員相當于企業中的職員。而學科帶頭人、學術帶頭人、項目負責人、科研機構負責人相當于項目經理，他們領導的學科梯隊、學術梯隊、科研項目就是一個個的項目組。研究教學型學院與企業事務部具有相近的組織結構，二者之間的組織同構性為研究型學院仿照企業事務部構建矩陣式的組織形式提供了理論前提和事實依據。

三、研究教學型學院內涵式管理模式建構

與傳統的教學型和教學研究型學院相比，研究型學院實現了從研究服務教學、研究引導教學到研究決定教學的嬗變。研究決定教學并不是否認教學在學院建設中的主體地位，并不是否定人才培養是學院建設的主旨。而是在創新型人才培養的前提下正確處理基礎教學、科學研究和學科建設的相互關系，充分體現學術研究對本科教學的引導甚至決定作用以及學術研究對于創新人才培養的價值。

相對于教學型學院而言，研究教學型學院往往具有一支高水平學科帶頭人、學術帶頭人群體。學科帶頭人或學術帶頭人是學院學術研究的主力，是促進學院內涵式發展的主體，如何發揮他們的作用，促進學院內涵式發展是其學院治理的重要課題。真正發揮學科帶頭人、學術帶頭人在研究教學型學院中的作用，就要為他們實際地參與學院治理提供出場路徑，在制度設計中為他們參與管理提供角色，明確他們在學院治理構架中的職、權、責，厘清他們和學院行政領導之間的權力關系。

為此，可以借鑒事物部制管理中的矩陣式管理模式，將職能式管理與項目式管理結合起來，構建一個研究教學型學院的矩陣式內涵管理模式。以此實現研究型學院學術權力與行政權力的衡平，學科建設與專業建設的有序發展，學術研究、本科教學的協調發展，科研資源與教學資源的合理配置。整體上突出研究教學型學院的特色，促進其整體發展。其模式如下圖：

在這個模式中，學術委員會居于管理模式的最高位有兩層意義：一是充分體現研究教學型學院的特質，即科學研究是整個學院的主導力量，學術權力是學院權力的核心。二是學院的學術委員會主要由學院的院長、學科帶頭人和學術帶頭人組成，以學術委員會的決議作為學院建設的第一推動，可以衡平學院的學術權力與行政權力的行使，可以明確院長、學科帶頭人和學術帶頭人的各自主體地位和工作職責與權限。

在具體的工作流程中，院長主要起領導作用。與教學型學院職能式管理的組織形式下，院長將主要工作放在教學工作方面，院長與項目群的負責人之間只存在形式的權力關聯不同；在研究教學型學院的矩陣式內涵管理構架下，院長在學術委員會的框架下，同項目群存在著實質的領導與被領導關系。院長在對項目群建設實行領導權的同時，也要通過主管副院長積極為項目群建設提供有力的保障，積極協調學院的資源為項目群建設提供保障。

整體而言，這個矩陣式的內涵管理模式以學術委員會作為學院的最高學術機構和學術權力的核心能夠凸顯研究教學型學院的特質。以學術委員會為最高的學術機構也能夠明確院長、學科帶頭人、學術帶頭人等行政、學術主體的職責與權限，建立起有序的權力關系。特別是調動學科帶頭人、學術帶頭人參加學院建設的積極性。這個模式也可以實現在學院院長的統一領導下，學術資源與教學資源的有機融合，建立起項目建設和日常教學之間的交互式、多向度的有機聯系，使科學研究與日常教學緊密關聯，整體促進學院的發展。

四、結語

學術權力與行政權力的關系一直是現代大學在運行過程中須要著力解決的中心問題，也是大學之下的學院須要真實面對的管理問題。研究教學型學院是當代大學中這種權力關系沖突和衡平的聚焦地，以研究教學型學院為典范，在學院層面深入研究學術權力與行政權力的關系，探究科研資源與教學資源相互融合之路，將會踐行現代大學學術權力與行政權力的實質融合，將會促進現代大學管理模式

的構建。以企業事務部制下的項目群管理的矩陣式組織形式為參照所做的研究教學型學院矩陣式內涵管理模型的設計，只是勾勒出了研究教學型學院職能式與項目式相結合的內涵式管理模式雛形，這種內涵式構建的運作機制還須要進一步的探索。

［1］姜繼嬌，惠亞愛.企業項目管理組織形式決策研究［J］.陜西經貿學院學報，2002，（6）.

編輯∕岳鳳

蔣紅雨（1974－），男，黑龍江克山人，黑龍江大學哲學學院副院長、副教授、哲學博士，研究方向：現代西方科學哲學。

項目來源：黑龍江大學新世紀教育教學改革工程項目，“‘研究教學型學院’內涵式管理機制探索”（2013C18），黑龍江省高等教育教學改革項目“哲學專業拔尖人才培養體系的建構與實踐探索”（JG2013010082）階段性成果