強化制度建設提高行政效能

□ 任曉霞

辦公室工作政策性、規范性、突擊性、時效性強，不嚴謹就容易犯錯，不高效就容易誤事。因此必須進一步加強辦公室制度建設，促進科學化、規范化、流程化、信息化管理，才能更好地發揮辦公室參與政務、管理事務、搞好服務的職能。

完善制度求規范，嚴格工作程序和標準

辦公室工作應結合現有工作實際和職能，對已有的各項制度，本著是否有利于改進工作、明確責任、提高效率、減少失誤、加強管理的原則，進行一次系統的梳理，對每個環節、每個崗位都制定細致嚴明的標準和程序，不斷探索建立新的更加完善的規章制度，解決“無章可循”的問題，確保各項工作規范化運行。所謂規范，就是要針對辦文、辦會、機要、保密、接待和后勤等工作的不同特點，細分流程，規范程序，逐級管理，不越權、不越級、不越軌，減少和杜絕工作中的隨意性和不確定性，做到職責明確、銜接有序、運轉快捷。要按照辦文就要辦成美文佳作、辦會就要辦得圓滿成功、辦事就要辦得無可挑剔的要求，進一步明確各項工作的數量標準、質量標準、時效標準和其他具體標準，做到不壓事、不誤事、不漏事、不壞事，努力追求零缺陷、零失誤、零差錯的工作績效。同時，要建立保障制度落實的有效機制，堅持理論聯系實際，把制度的規范性、程序的嚴密性、紀律的約束性有機結合起來，進一步完善監督和獎勵機制，抓好制度的落實，解決“有章不循”的問題。

完善制度謀實效，進一步轉變工作作風

在黨的群眾路線教育實踐活動中，“文山會海”、調查研究不深入等一系列與辦公室相關的“四風”問題被擺到桌面上，成為整改的重點。辦公室應著力創新工作思路，積極完善制度，在優化辦會辦文、轉變工作作風、堅持主動服務上下功夫，構建反對“四風”、密切聯系群眾的長效機制，更好地服務領導、服務職工群眾。要制定會議統籌管理制度，嚴格會議審批，進一步壓減會議次數和規模，提高會議的針對性和實效性。要嚴格文件報送和下發審批流程，大力精簡各類文件和簡報。要建立和完善調研制度，結合中國石化報社年度重點工作，選好調研課題，制訂調研計劃，每次調研都撰寫調研報告，為報社領導班子決策提供科學依據。在對上對內服務上，政務信息要在及時、全面、準確上下功夫；督辦檢查要在主動跟蹤創新方法上下功夫；機要、保密工作要在嚴格落實各項措施、確保萬無一失上下功夫；車輛管理要在制訂計劃、動態管理上下功夫；接待工作要在嚴謹細致、熱情周到上下功夫。在對基層服務上，要堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”，凡是基層請示的問題，限期解決和答復。要完善辦公室學習和培訓制度，進一步提高辦公室人員的理論水平和業務能力，更好地履行自身職責。

完善制度促信息化，進一步提高辦公效率

辦公室要針對目前可以但尚未實現電子化辦公的綜合管理工作，加強信息化可行性研究，修訂原有的管理制度、優化工作流程、簡化辦事程序，加快推進電子化辦公，進一步提高辦公效率。比如在會議、休假和差旅管理上，可在修訂相關管理制度的基礎上，充分利用信息化手段，實現會議、休假和差旅網絡在線分級審批及報銷單填寫，變事后控制為事前控制，可提高管理質量和效率，有效控制管理費用支出。在公文審批上，可利用信息化手段實現網上審批，即便領導在外地出差也可上網審批，不會影響公文的時效性。