蔣省三會長在“2014中國再生資源行業會議”上的講話

蔣省三會長在“2014中國再生資源行業會議”上的講話

中國再生資源回收利用協會會長 蔣省三

尊敬的曹省長，尊敬的左院士，各位領導，各位來賓，朋友們:

上午好！

今天，“2014年中國再生資源行業會議”在荊門格林美“城市礦產”示范基地召開，來自行業的600多名代表齊聚一堂，我謹代表中華全國供銷合作總社、中國再生資源回收利用協會，熱烈歡迎各位朋友的參與，感謝各位領導的蒞臨！

2006年以來，經過近十年的產業政策引導，我國再生資源行業取得了長足的發展，資源回收率由以前的40%提高到現在的70%。隨著資本和技術的不斷投入，企業轉型升級的腳步加快。

——經營品種逐漸多樣化，由傳統的廢鋼、廢紙、廢塑料逐漸向廢電子、廢汽車、廢電池等新品種延伸。

——業務模式向多領域拓展，由簡單的回收貿易，向土壤修復、環境服務等新領域多元化發展。

——產業鏈不斷延伸，一些生產企業開始自建回收網絡，一些快速發展的回收企業，也向深加工和高值化利用拓展。

——技術裝備水平不斷提高，一些骨干企業和大型基地有力帶動了技術裝備制造的發展，依靠科技創新形成核心競爭力，如格林美抓住了經濟轉型帶來的發展機遇，向前延長產業鏈，建立起多個電子廢棄物和報廢汽車處理中心，形成了從技術開發、資源回收到資源化利用的循環體系。

——產業布局進一步集中，出現了“城市礦產”示范基地、區域性大型再生資源回收利用基地，部分園區已形成回收、分選、加工再生、深度利用、無害化處理的全產業鏈條。

——交易方式開始轉變，出現了大連再生資源交易所和區域性的電子商務交易平臺。

所有這些，都是在座的各位艱苦奮頭的結果，再生資源的發展旅程，留著你們刻下的深深腳印。

再生資源行業是伴隨著我國經濟高速成長的戰略性新興產業。同我國經濟正在發生重大轉型一樣，再生資源行業也處在深刻的轉型期。

中國經濟在經歷了20世紀90年代中后期以來的迅速發展，已成為世界第一大貿易國，第二大經濟體。但是長期以來，中國經濟主要依靠資本的高投入，特別是資源的大量消耗來驅動的。這種粗放型的增長方式，在改革開放以來沒有根本變化。1994年以前我國主要采取出口替代型戰略來拉動經濟發展，1994年以后我國主要采取出口導向型戰略來拉動經濟發展。但是這兩種發展戰略都是依靠資本的高投入和資源的高消耗來維持高增長的。20世紀90年代，我國的投資率達到35%，21世紀初投資率高達50%，創下了世界投資史上最高的投資率。

一國經濟中，投資率不斷上升，就意味著消費的不斷下降，也就是說，出現了國內需求擴張，趕不上國內生產擴張的矛盾。我國在投資擴張、產能過剩、國內消費不足的情況下，并沒有帶來生產力的下降，相反還能維持幾十年的高速增長。為什么？這也是很多經濟學家一直探討的問題。

這個問題的關鍵，是我國從1994年以來，采用出口導向型政策，依靠本幣貶值，依靠我國的廉價勞動力，依靠大量出口，來拉動經濟發展。我國的過剩產能，是靠國外的大量消費，也就是出口來平衡的，維持了幾十年的高速增長。但是長期采用出口導向型戰略，也會暴露出很多問題。

從微觀上講，它鼓勵了勞動密集型和資源密集型產業，出口以外的行業不能很好成長。我國的制造業處在世界價值鏈的低端，成為世界廉價商品的制造地。我國的資源環境承載力也難以為繼。2012年，我國經濟總量占世界比重的11.6%，但消耗了全世界21.3%的能源、54%的水泥和45%的鋼。這種粗放的、以要素為驅動的經濟增長方式已經成為我國經濟發展的桎梏。現在，環境的惡化已經成為每一個中國人感同身受的難題。

從宏觀上講，低估本幣幣值，控制本幣升值，由此擴大出口，創造大量外匯盈余，不得不由央行用人民幣購入大量外幣。我國現在有4萬億美元的外匯儲備，要由相當于4萬億美元的人民幣來對沖。央行采取提高銀行準備金率和發行央票來對沖過多的人民幣資金，也不能有效地解決流動性過多的問題。這就是我國感到什么都在漲價的原因。土地、房地產、消費品、各種珠寶、收藏品，都在漲價。大家從貨幣過剩中，都獲得一種財富效應，都感到很有錢。做實業的企業家，不考慮生產，不考慮核心競爭力，而是把資金投入土地，投入房地產，投入商業地產，投入到圈地占地中，從這些土地資產的變現中獲得企業的利潤和增值。這是一種很危險的經濟社會現象，也會給再生資源這個行業帶來從長遠角度上的負面影響。

國家現在的方針，是穩增長、促改革、調結構、惠民生，具體地講，當下的重點是壓產能、去杠桿、擠泡 沬。現在很多資源型產業在壓縮。2015年前，國家要淘汰鋼鐵產能3 000萬t，水泥1億t，還有平板玻璃的產能也要淘汰。化解這些過剩產能，直接導致資源的總需求下降，再生資源的市場需求量也會減少，整個再生資源行業要進入一個艱苦的調整期。在這個調整期中，我的判斷，對大宗資源的需求要下降，但是對綠色資源的需求要增加，對資源的質量和資源的利用效率也會有更高的要求。

第一，僅僅依靠控制回收渠道和資源數量，已經不能滿足生產領域對再生資源的要求。再生資源行業，要有效利用資源與保護資源并重，防止環境污染與修復環境并重。這就要求企業提高產品質量，提高科技創新能力，提高技術標準，利用產品技術優勢、標準優勢和品牌優勢去占領市場。

第二，產業政策仍然是制約行業發展的關鍵。目前政策著重點放在產業園區、示范城市和大型骨干裝備企業。稅收政策將成為下一步影響行業發展的主要政策。稅收政策向利廢環節傾斜，稅收優惠的主體，將向利廢企業轉移。同時，各種行政許可會逐步放松，但對利廢企業的標準門檻在不斷提高。這種形勢將加速企業并購重組，加速企業的技術創新改造，促進利廢企業加速向上游的回收環節整合，而回收企業必須與利廢企業結成戰略同盟，才能共享稅收優惠下的成本補償。這種稅收政策的實施，也帶來監管的新課題。如果不能有效追溯再生資源來源的真實性和利用率，也容易出現規范化的企業在不正當的競爭下被迫退出市場的后果，使大量資金投入的回收體系建設得不到有效發揮。還有，當財富效應減退，企業開始真正比拼競爭優勢時，能夠勝出的企業才是真正贏家。

第三，回收體系的建設有賴于政策的支持。現在主要的政策扶持都轉移到利廢企業，回收體系的建設更加薄弱，回收與利用的政策支持不相匹配。供銷合作社系統的再生資源企業大多以回收業務為主，要著重研究在這種政策環境下供銷合作社的再生資源企業如何應對。以廢鋼為例，世界廢鋼的利用比率為51.6%，而我國廢鋼的利用比率僅為10%。廢鋼回收利用行業的前端都是小企業個體戶，這種分散的狀況與國家提倡的大園區并不相符。回收體系的建設，政府主導的力量應該越來越加強。

朋友們，本次會議以轉變與創新為主題，探討經濟轉型期間企業如何通過自身的改革創新實現蛻變。希望大家暢所欲言，慷慨分享，為行業的轉型升級獻計獻策。

預祝大會圓滿成功！

（2014年6月19日）

七部委公布擬通過驗收的循環經濟試點示范單位

國家發展改革委、環境保護部、科技部、工業和信息化部、財政部、商務部、國家統計局近日發布關于擬通過驗收的國家循環經濟試點示范單位(第一批)名單的公示。

根據《關于組織開展循環經濟試點(第一批)工作的通知》(發改環資［2005］2199)、《關于組織開展循環經濟示范試點(第二批)工作的通知》(發改環資［2007］3420)的要求，國家發展改革委、環境保護部、科學技術部、工業和信息化部、財政部、商務部、國家統計局組織開展了國家循環經濟試點示范單位的驗收工作，委托有關第三方咨詢機構對相關驗收材料進行了審核，并確定了初步名單。

據悉，擬通過驗收的國家循環經濟試點示范單位（第一批）名單中，廈門鎢業、江西銅業、云南銅業、豫光金鉛、格林美、東江環保、馳宏鋅鍺、云天化、貴州茅臺、新疆天業等多家上市公司榜上有名。