我國健康旅游產業發展對策研究

吳之杰 郭 清

杭州師范大學 浙江杭州 310036

我國健康旅游產業發展對策研究

吳之杰*郭 清

杭州師范大學 浙江杭州 310036

在我國政府大力推進健康服務業發展的政策背景下，我國健康旅游產業正迎來發展的黃金時期。本研究在綜合國內外文獻的基礎上，理清健康旅游的定義和分類，指出了當前我國健康旅游產業重點關注老年人、女性、高端醫療以及國際市場。在此基礎上分析了我國健康旅游產業發展存在的問題，主要包括缺乏權威的行業統計標準、資源整合不足、缺乏明確定位、復合型人才缺乏、相關法律法規有待完善。為推動我國健康旅游產業的發展，建議應當制定行業發展規劃與統計標準、整合相關資源、明確自身優勢、建立信息共享機制、加強自身宣傳、人才培養和科學研究。

健康旅游;分類;發展對策

1 健康旅游的定義

目前，學者們對于健康旅游還沒有統一的定義。國際上，健康旅游一般被稱為 Health Tourism與Wellness Tourism。就英文意思來說，“Health”在美國傳統英語詞典中解釋為:“身體沒有疾病或身體處于完好狀態”。1948年世界衛生組織憲章中將“Health”的概念定義為:“健康不僅僅是沒有疾病和虛弱，而是一種身體、心理和社會的完好狀態”。而“Wellness”在傳統英語詞典中則解釋為:“生理和心理的良好狀態，特別指通過飲食、運動和生活習慣來保持”。二者在英文解釋中有所差別，“Wellness”更側重于強調通過生活方式和行為方式的改變來預防疾病、保持身體健康。“Health”的概念則在維度上擴展到了生理、心理、社會適應方面的良好狀態。因此，本研究以“Health Tourism”為健康旅游的英文解釋。

世界旅游組織(World Tourism Organization，WTO)前身國際官方旅游組織聯盟(International U-nion Office Travel Organization，IUOTO)于1973年將健康旅游定義為:“將國家自然資源，特別是礦泉和氣候資源開發為健康旅游產品。”Jonathan Goodrich和Grace Goodrich在1987年將健康旅游定義為一些旅游機構(如酒店)或旅游地除提供常規的旅游資源外，還專門提供醫療保健服務與設施來吸引游客。［1］1993年，Jonathan Goodrich又將健康旅游領域擴展為從其他國家尋求疾病治療與旅游保健服務。［2］Mueller和Kaufmann則認為健康旅游是所有以維護和促進健康為目的，暫時離開居住地尋求健康服務的相關現象的總和。［3］Hall將健康旅游綜合概括為人們為維護和促進健康而離開居住地一天以上的旅行，以及人們為滿足這種需要而不斷開發健康旅游目的地，改善健康旅游服務的一種商業現象。［4］

國內學者從不同的角度對健康旅游進行了解釋。有學者認為健康旅游是一切對人類生理、心理及社會幸福感有著良好促進作用的旅游類型。［5］有研究從人的第三狀態(亞健康)角度出發，認為一切有益于現代人消解第三狀態、增進身心健康的旅游活動，都屬于健康旅游［6］;有學者強調在健康旅游過程中身體健康狀況得到改善和提高，并將健康旅游定義為旅游過程中能夠提高和改善旅游者身體健康狀況的旅游活動［7］;還有專家則認為健康旅游是指一種融休閑觀光與運動健身于一體的旅游方式，更富有趣味性，讓人在旅游中增強身體抵抗力、獲取身心健康［8］。

本研究認為國內外學者對于健康旅游的定義有兩種趨勢:一是從旅游機構或旅游地角度到從旅游者角度來定義健康旅游，二是隨著健康概念的不斷完善，健康旅游概念所涵蓋的內容也不斷擴展。1984年，世界衛生組織在《保健大憲章》中進一步將健康的概念表述為:“健康不僅僅是沒有疾病和虛弱，而是包括身體、心理和社會適應能力的完好狀態”。健康旅游的概念也從單一的維護和促進人身體健康的方面擴展到促進生理、心理和社會適應三個方面的狀態。綜合以上兩點，本研究認為健康旅游即以旅游者健康為出發點，能夠從生理、心理或社會適應方面促進旅游者健康的旅游形式。

2 健康旅游的分類

對健康旅游的分類，學者們提出了不同的看法。Henderson認為健康旅游可以分為溫泉浴及選擇性治療、整容手術、醫療旅游三類［9］;但有專家認為應包含保健旅游和醫療旅游兩個方面［10］。有學者將健康旅游分為療養旅游、森林旅游、體育旅游和宗教旅游［6］;也有將其分為求醫療養型、休閑調整型、增強體質型、自我實現型四種［7］。

綜合上述分類，本研究認為可以基于旅游者健康，從縱向和橫向兩個角度對健康旅游進行分類。從縱向來說，可以依據旅游者是否處于疾病狀態分為保健旅游和醫療旅游兩類。保健旅游又可以稱作養生旅游，包括溫泉、SPA、中醫養生調理、美容美體等以維護和促進旅游者健康為目的的旅游形式。醫療旅游則以恢復健康狀態為目的，指旅游者去居住地以外的地方尋求疾病的檢查、治療和康復的旅游形式。從橫向而言，可以依據健康概念的三個維度將醫療旅游分為生理促進型、心理促進型、社會適應型三大類型(圖1)。

圖1 健康旅游分類

3 我國健康旅游的開展情況

隨著人民生活水平的不斷提高，健康意識的不斷增強以及旅游觀念的轉變，傳統單一的旅游模式已經不能滿足人們對于健康服務的需求，健康旅游越來越受到人們的推崇。作為旅游業與醫療保健業的結合，健康旅游不僅是旅游業未來的發展方向，也是推動健康服務業發展的重點產業，我國政府相繼出臺了一系列政策措施來鼓勵和促進健康旅游業的發展。在《中國旅游業“十二五”發展規劃綱要》中提出鼓勵健康旅游、文化旅游等專項旅游市場發展。2013年8月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署促進健康服務業發展，要求加大價格、財稅、用地等方面的政策引導和支持，切實加強健康服務業市場監管，健全退出機制，提高服務質量和安全水平。2013年9月30日，國務院發布的《關于促進健康服務業發展的若干意見》中指出，支持發展多樣化的健康服務，鼓勵有條件的地區面向國際國內市場，整合當地優勢醫療資源、中醫藥等特色養生保健資源、綠色生態旅游資源，發展養生、體育和醫療健康旅游，并在市場準入、規劃布局和用地保障、投資和融資機制、財稅價格政策等方面提出了具有突破性的鼓勵措施。規定各有關部門要抓緊制定相關配套文件，各級政府制定具體方案、規劃，發展改革委會同有關部門對落實情況進行監督檢查和跟蹤分析，確保各項任務措施落實到位。

隨著一系列鼓勵措施的出臺與不斷增長的市場需求，我國健康旅游業步入了快速發展的時期。2013年2月28日，國務院正式批復設立海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區，享受醫藥衛生、土地、投融資及對外開放等方面的9項優惠政策。2013年11月22日，廣西巴馬制定了《巴馬長壽養生國際旅游區發展規劃綱要》，努力打造“長壽圣地，養生天堂”的國際化旅游品牌。2013年12月24日，新疆旅游協會與新疆醫科大學第一附屬醫院簽署《建立獨聯體游客在新疆開展醫療旅游活動的聯系制度》，雙方達成多項合作協議，共同開發新疆醫療旅游資源，把中國新疆打造成輻射中亞的一流醫療旅游目的地。

依據本研究定義，健康旅游涵蓋了有利于促進“身”、“心”和“社會適應”方面健康狀態的眾多旅游形式，市場范圍廣闊，并且當前我國健康旅游產業的發展多注重老年人、女性、高端醫療以及國際市場。

3.1 老年人市場

《中國老齡事業發展報告(2013)》顯示，截至2012年底，中國60周歲以上老年人口數量已達1.94億，占總人口的14.3%，2013年老年人口數量達到2.02億，老齡化水平達到14.8%，預計2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。同時，老年人的健康狀況也不容樂觀，患有慢性病的老年人持續增多，2012年為0.97億人，2013年將突破1億。［11］急劇增長的老年人口數量和令人堪憂的老年人健康狀況引起國家、社會和家庭的日益關注，老年人市場也越來越受到重視。老年人在退休后有充足的時間且其購買力較強，中國老齡科學研究中心的數據顯示，社會保障、養老金、儲蓄和子女給予是老年人收入的三大來源，城市的老年人中有42.8%擁有存款。隨著社會的進步和經濟的發展，老年人的收入將呈不斷增長之勢。有預測稱2030年退休金將達到73 000多億元。［12］同時，老年人對健康養生的需求更為強烈，對傳統的中醫藥也有較高的認同感，再加上子女可以將健康旅游服務作為禮物來表達孝敬之心，針對老年群體的中醫藥健康養生旅游、健康休閑旅游將成為我國健康旅游產業發展的一大亮點。

3.2 女性市場

隨著生活水平的不斷提高和思想觀念的逐漸轉變，越來越多的女性愿意接受甚至渴望通過現代醫療整形美容技術來改變自身的形象，醫療美容行業目前已成為繼買房、購車、旅游業、電子消費后的第五大消費熱潮。據《2013—2017年中國醫療美容調研及投資咨詢報告》顯示，2012年全國美容市場(服務貿易)產值已達2 500億元左右。［13］同時，女性旅游意識也在不斷提高，有一定消費能力和充足時間的女性也開始熱衷于溫泉、SPA、美容、美體等保健旅游服務，在享受美景的同時，也讓自己變得更加美麗。因此，針對女性游客的中醫美容調理、減肥、醫療整形塑身旅游的市場商機無限。

3.3 高端醫療市場

許多高收入人群偏好于高水平的醫療服務和醫療護理、康復療養及高端養生保健服務，這類人群消費周期長且對價格不敏感。但由于我國目前醫院高端醫療服務能力欠缺以及醫療衛生政策對于公立醫院發展高端醫療服務的限制，我國高端醫療服務與國際高端醫療服務相差甚遠，國內針對此類特殊人群的健康旅游服務主要集中于度假與康復相結合的高端康復療養旅游與中醫特色的高端養生保健旅游兩種形式。與此同時，每年有相當數量的高收入人群為追求高質量的醫療服務選擇海外就醫，促進了國內一些提供海外就醫與觀光旅游的健康旅游中介機構興起，也推動了國際健康旅游業的發展。

3.4 國際市場

美國、英國等發達國家醫療費用較高、等候時間較長，而泰國、印度、馬來西亞等亞洲國家，不僅具備較高的醫療水平和優質的醫療護理服務，而且醫療費用低廉，每年吸引了大量醫療旅游者，使得健康旅游業得到迅速發展。根據麥肯錫和印度工業聯盟統計，全球健康旅游的總收入從2004年的400億美元增長到2012年的1 000億美元［14］，成為全球經濟增長最快的產業之一。我國具有豐富的旅游資源，與國際醫療市場相比醫療價格相對較低，且以傳統的中醫藥為特色，因此以其他國家人群特別是華人、華僑為目標市場的國際健康旅游市場潛力巨大。

4 我國健康旅游產業發展面臨的問題

4.1 缺乏權威的行業統計標準

健康旅游是一個新興的產業，目前尚未明確界定健康旅游的概念，對于健康旅游者的定義以及健康旅游服務的內容仍存在較大的爭議，因此目前關于健康旅游者數量、健康旅游產業的產值以及增長率等統計數據都是基于不同的統計標準得出，相互之間無法進行比較。我國目前在健康旅游領域還缺乏權威的官方統計標準和數據，各方的統計數據都難以真實客觀的反映健康旅游產業的發展情況和存在的問題，不利于健康旅游產業的持續健康發展。

4.2 旅游資源與醫療資源整合不足

健康旅游產業的發展，需要傳統的旅游業與醫療保健行業相互支持與合作，發揮各自的優勢，將旅游資源與醫療保健資源有機結合起來，進行資源互補。目前，我國健康旅游產業剛剛起步，旅游業同醫療保健行業的合作也正處于探索階段，旅游資源與醫療保健資源仍處于分散狀態，政府部門也尚未出臺促使旅游業與醫療保健業資源整合的相關政策和配套措施，兩大行業的合作面臨種種困難。我國健康旅游業資源整合不足，條塊分隔嚴重，使得健康旅游資源利用效率低下，信息無法共享，制約了整個健康旅游產業的發展。

4.3 健康旅游業缺乏明確定位

推進健康旅游業的發展，需要找出具有核心競爭力的特色健康旅游資源，進行明確的市場定位，并針對性的確定服務目標群體。如印度憑借傳統的阿育吠陀醫學以及瑜伽吸引了各國旅游者前往印度學習、醫療及旅游度假;韓國以美容整形旅游為特色，形成了集美容整形與觀光旅游為一體的韓國模式。［12］現階段我國健康旅游產業的發展則相對比較盲目，沒有充分挖掘和利用自身的優勢及特色，在國際健康旅游市場中缺乏明確的定位，還未形成自身的特色和品牌。

4.4 復合型人才缺乏

健康旅游是傳統旅游與醫療、保健、康復、療養的有機結合，在產業發展的過程中，不僅需要大批醫療、護理、導游、營銷以及旅游管理等專業領域的技術人才，更需要大量兼具醫療保健和旅游兩大領域專業知識的復合型人才。但目前這類人才十分缺乏，嚴重制約了我國健康旅游產業的發展。此外，絕大多數的醫院醫護人員英文水平較低，在為外國患者提供醫療服務的過程中還需要專業的翻譯，大大削減了我國在國際健康旅游市場中的競爭力。

4.5 相關法律法規有待完善

隨著我國健康旅游產業的發展，我國在健康旅游領域法律法規的滯后和不完善問題日益凸顯。我國目前執行的有關健康旅游的法律法規和管理辦法從行業管理上分散于醫療、保健、旅游、交通運輸等行業，形成多頭分散管理的局面，缺乏針對健康旅游行業的系統的法律法規，從而導致健康旅游市場秩序混亂，價格無序，惡性競爭現象存在，使得健康旅游者的利益得不到保障，影響了我國健康旅游產業的健康持續發展。

5 促進我國健康旅游產業發展的對策

5.1 制定行業發展規劃與統計標準

組織旅游、醫療保健、健康旅游研究等領域的學者及相關政府機構人員，結合我國健康旅游業的發展需要，共同商討我國健康旅游的發展方向，制定我國健康旅游發展規劃和具體實施計劃，編寫并發布《中國健康旅游業發展白皮書》。

制定權威的健康旅游業數據統計指標體系，規范健康旅游統計口徑和標準，發揮政府優勢，收集和分析我國健康旅游產業發展各個階段的數據，實時了解健康旅游的發展狀況及趨勢，并為制定促進我國健康旅游發展的相關政策措施提供可靠依據。

5.2 整合相關資源，制訂優惠政策

整合健康旅游相關資源，協調各方利益，在此基礎上建立和完善健康旅游業行業規范，建立健全行業管理體制，不斷完善與健康旅游業相關的法律法規，規范健康旅游市場服務質量，保證健康旅游者的權益，并積極參與國際健康旅游業規范和標準的制定和研究。

編列專門預算，制定稅收、投資等方面的優惠政策，鼓勵醫療保健業、旅游業等相關機構開展健康旅游業務，并進一步鼓勵健康旅游相關行業的融合創新，同時出臺相關優惠措施鼓勵我國健康旅游業拓展國際市場。

5.3 以健康為中心，明確自身優勢

醫療、保健機構應當明確自身發展的優勢，挖掘獨具特色的醫療保健服務項目，旅游觀光機構應依據健康旅游者的健康狀況和行程設計相應的旅游服務方案和旅游線路，將具有吸引力的旅游景點和旅游項目融入其中，在整個服務產品的設計中貫徹“以旅游者健康為中心”的理念。

5.4 建立共享機制，保證健康旅游服務的持續性

大力發展醫療信息系統，在保證健康數據安全的前提下共享健康數據，建立統一的電子健康檔案，使旅游者在接受治療或調理后回到居住地能夠繼續進行有效的康復和療養，保證健康旅游服務的延續性。醫療保健機構要加強同旅游機構的交流與合作，建立信息共享機制，避免出現信息孤島，在共享信息資源的基礎上，設計既符合旅游者健康需要又滿足旅游者觀光需求的健康旅游服務。

5.5 加強自身宣傳，開拓國際市場

國際健康旅游業發展迅速，而我國則處于起步階段，在國際健康旅游市場中更多扮演客源地的角色。我國健康旅游產業在參與國際競爭中要發揮價格優勢，利用形象宣傳短片、宣傳廣告等方式，提升我國健康旅游的國際知名度，增加國際認同感，增強國際影響力，積極拓展國際市場，設計符合外國旅游者實際需求的健康旅游服務，吸引國外人群來我國進行健康旅游。

5.6 加強健康旅游領域人才培養和科學研究

逐步建立和完善健康旅游的學科體系和人才培養方案，加快培養適應健康旅游市場需求的各類人才，特別注重培養具備醫療保健領域專業知識又熟悉旅游市場規則的復合型人才。發揮院校和科研機構人才優勢，加大健康旅游研究領域的科研投入，對健康旅游基礎理論、市場供求關系以及所產生的經濟和社會效應等方面進行深入研究。提升健康旅游機構的科研能力和自主創新能力，促進產業與科研相結合，為我國健康旅游產業的發展提供持續動力。

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(編輯 趙曉娟)

Strategies for developing the health tourism industry in China

WUZhi-jie，GUOQing
HangzhouNormalUniversity，ZhejiangHangzhou310036，China

The Chinese government is vigorously promoting the developmentof the health service industry，and the Chinese health tourism industry is entering a golden age of development.Drawing on the domestic and foreign literatures，this study discusses the definition and classification of health tourism;and points out that the development of Chinese health tourism industry should focus on the elderly，women，high-end medical and internationalmarket.Itanalyzes the issues of Chinese health tourism industry，which aremainly the lack of authoritative industry statistical standards，the lack of resources integration and clear positioning，the shortage of compound talents，and the insufficient laws and regulations.To promote the developmentof Chinese health tourism industry，we should formulate an industry development plan and statistical standards，integrate tourism resources and medical resources，find out the strengths，establish an information sharingmechanism，intensify publicity，and strengthen personnel training and scientific research.

Health tourism;Classification;Development strategy

R197

A

10.3969/j.issn.1674-2982.2014.03.002

吳之杰，男(1990年—)，碩士研究生，主要研究方向為健康管理。E-mail:wzjhealth@126.com

郭清。E-mail:louisguoqing@126.com

2014-01-02

2014-01-20］

·專題研究·