言論廣角

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JUSTICE OF CHINA

李林：用法律推動社會主義核心價值觀建設

一個國家的法治和法治文化建設,需要有法治精神、法治思想、法治理念甚至是法治靈魂,這些從哪里來?我認為重要的來源就是社會主義核心價值觀。它可以在很多方面給我們的社會主義法治和法治文化提供價值觀和精神食糧,使它沿著我們所期待的方向和要求的目標去發展和建設。用法律推動社會主義核心價值觀建設,一個重要的含義就是嚴格依法辦事,真正做到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。因為法當中已經把我們核心價值觀的要求體現了。貫徹憲法和法律,就是用法律推動核心價值觀建設的最集中體現。一定要結合推進國家治理體系和治理能力現代化的實踐,結合全面深化改革的進程,來進行法律制定和修訂工作,爭取把社會主義核心價值觀的要求體現到各方面政策制度、法律法規之中,形成有利于培育和踐行核心價值觀的政策支持和法律保障。總的來說,就是要善于通過科學的立法、執法、司法實踐推動核心價值觀的培育和踐行,用有效的制度機制來規范人們的行為,使符合核心價值觀的行為受到鼓勵,使違背核心價值觀的現象受到制約。

(中國社會科學院法學研究所所長李林在接受記者采訪時如是說，《法制日報》，2014年3月11日)

應松年：讓權力運行不“脫軌”

在行政權力的行使中，最常用、最重要的大概就是決策。各種權力的行使過程，是由不同內容、不同層次的大大小小的決策組成。決策目標多種多樣，但權力的行使過程，包括程序、原則和制度等，卻是可以統一的，決策過程必須遵循法定的程序。行政處罰也是一樣，雖然實體處理極為多樣，但都須遵循正當程序，在執行時要裁執分離。程序是實體的保障，不僅行政如此，司法公正也同樣要依靠程序。為了確保重大決策或制定規范不出錯，必須遵循重大決策程序：公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策，而不是簡單的“首長決定”。翻檢一下某些重大決策的失敗或失誤，幾乎都與“拍腦袋決策”有關。如果把決策程序制度化，嚴格按照上述程序決策，出錯的可能性、權力尋租的可能性都將大大減少。

（中國政法大學終身教授、中國行政法學研究會名譽會長應松年如是說，《人民日報》，2014年3月11日）

闞珂：發揮法治在改革中的推動和引領作用

全面深化改革，首先要求堅持依法辦事，運用法治思維和法治方式推進各項改革舉措。法制帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。在整個改革過程中都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治在改革中的推動和引領作用，確保在法治的軌道上推進改革。要把深化改革同完善立法有機地結合起來，先立法、后行動。

（全國政協委員、全國人大常委會法工委副主任闞珂如是說，《檢察日報》，2014年3月17日）

孫憲忠：真正在立法中體現民意

在當今利益多元化、民意碎片化的背景下，法律怎樣反映人民的意愿？從我的理解來看，首先，立法的方案、規劃要及時告訴老百姓，讓普通老百姓有充分的知情權、參與權和一定程度的決定權，以此來解決人民群眾意愿表達的問題，真正在立法中體現民意。比如改革的指導思想。在目前的市場經濟體系下，有些人強調把蛋糕切得更有效益，但沒有想到把蛋糕切得更加公正。改革一開始確立的思想就是要讓老百姓獲得實際的利益，真正實現改革既要有人民的參與，也要把利益跟人民共享。十八屆三中全會提出的改革措施，歸根到底法律后果都由老百姓承受。老百姓對于改革的措施怎么看，最后是不是符合自己的要求，在這方面，要建立很好的民眾意愿表達渠道。

（中國社會科學院法學研究所研究員孫憲忠如是說，《人民日報》，2014年3月8日）

喬新生：讓公眾參與改革規則設計

當前中國改革之所以存在不少問題,根本原因就在于,改革者企圖按照傳統的思維定式,沿著傳統的路徑推進改革。行政機關制定改革的規則,要求市場主體和公民參與進去共同推進改革。這是一個比較冒險的舉動。行政主導改革的最大問題就在于,行政機關制定了游戲規則,然后在車水馬龍的人流中,向過往的行人推銷規則。這些過往的行人步履匆匆,他們既要考慮到自己的生活和工作問題,同時又要考慮到家庭成員的工作和生活問題。他們知道政府制定的規則將會改變自己的命運,但是他們渴望穩定,不愿意參與這項改革。這是因為他們沒有規則的制定權,他們不想在他人制定的規則中繼續冒險。如果糾正改革的思維定式,把行政主導的改革變為公民主導的改革,由每個公民自發地選擇改革的路徑,制定改革的規則,那么,將會有更多的人充滿興趣地圍攏過來,改革就不會成為政府的自娛自樂。

改革的過程應該成為一個不斷尋求共識、凝聚共識的過程。當前中國的改革之所以困難重重,原因之一就是因為對許多改革舉措缺乏共識。市場主體和普通民眾渴望改變不合理的秩序,但是,他們沒有規則制定的參與權。他們只能被動地接受政府制定的規則,這對他們來說是一個非常痛苦的選擇。絕大多數人都希望通過理性的討論改變現行法律規則,國家應該滿足公眾的愿望,讓他們在制定規則的過程中產生國家主人翁的自豪感。

（中南財經政法大學教授喬新生撰文如是說，《法制日報》，2014年3月11日)

彭雪峰：讓司法公開的陽光更燦爛

要進一步提高司法公開質量，不僅應公布判決文書，還應該把雙方當事人及其代理律師的觀點和辯護觀點一并公開，法院對是否采納各方觀點說明理由，這樣的司法公開更讓人信服。此外，有些案件辦理“審而不判、判而不審”，一線承辦的檢察官、法官不能最終決定某案件如何處置，而是由上級的檢委會、審委會作出決定。當上級處理決定和承辦人意見相左時，誰來承擔責任，這都需要進一步明確。否則，再好的制度也形同虛設。

（北京大成律師事務所主任彭雪峰如是說，《人民日報》，2014年3月8日）