流通產業數據統計的現狀、問題及改進建議

張 昊

（中國社會科學院財經戰略研究院，北京市100836）

流通產業引導生產、促進消費，在時間上優化國民經濟流程，在空間上優化國民經濟結構，發揮著基礎性、先導性作用。[1-2]對流通過程的研究，是企業、行業轉變發展方式、創新發展模式、提高自身管理水平的重要前提，也是政府基于市場機制引導經濟增長重心轉變的必要條件。數據是決策之本。經過多年努力，我國商貿流通領域統計的基礎工作取得了一定成效，但是原有的流通業數據采集發布機制與新形勢、新要求不相適應的問題越來越突出。改進并完善現行流通統計制度，建立科學的流通統計指標體系和監測體系，加快與國際接軌的步伐，全面、準確、及時地把握全社會流通的運行態勢，對加強和改善宏觀調控，促進流通產業的快速健康發展都具有非常重要的現實意義。本文對我國流通統計與分析的現狀加以考察，歸納突出問題，并結合國際經驗提出具有針對性的改進建議。

一、流通統計的范圍界定

“流通”是代表生產與消費中間環節的特有概念，而統計工作者關心的是流通到底包括哪些行業。對流通范圍理解的差異，是目前我國流通相關統計工作出現諸多問題的重要原因，其表現在于我國當前行業主管與統計部門的內部分工不一致，背后的根源則是研究分析中采用的流通概念與國際通用的行業分類標準之間難以對應。

在我國行業管理與統計實踐中，傳統的“流通業”主要涉及糧食購銷、物資、批發零售等領域。2003年組建商務部以后，其職責內容覆蓋了“國內貿易”與“流通產業”。近年，商務部又根據現實需要加強針對“商貿服務業”的制度建設，目前主要包括餐飲、住宿、家政、美容美發、沐浴、洗染、家電維修、人像攝影、會展等，可以認為是采取了包含部分服務業內容的“大流通”概念。在國家統計局，則分別由“貿易外經統計司”和“國民經濟核算司（服務業統計司）”來負責“國內貿易”與“服務業”的統計工作。其中國內貿易的范圍包括批發、零售、住宿、餐飲與商品交易市場，服務業則涵蓋第三產業多個大類。

從流通概念和統計核算原理的角度看，傳統意義上的流通以“物質產品”生產、分配、交換、消費的經濟階段劃分為理論基礎，與之相適應的是過去計劃經濟國家主要采用的“物質產品平衡表體系（MPS）”。隨著我國國民經濟核算轉為“國民賬戶體系（SNA）”，圍繞“貨物”和“服務”兩種社會產品形態的國民經濟各行業都納入了核算范圍，與國際接軌的行業分類標準得到了貫徹。[3]

按照行業開展統計工作，就出現了從行業分類角度來界定流通的問題。一般而言，承擔實體商品流通職能的批發業、零售業是流通的一部分，從商品流通中獨立出來，專門承擔運輸、倉儲職能的物流業通常也被認為是流通的組成行業。問題的焦點在于應當如何理解包含諸多消費型服務業的“大流通”概念。目前，餐飲、娛樂、美容等消費型的生活服務業已經與超市、百貨等零售業融為一體，甚至本身都屬于大型購物中心業態的一個部分。將“流通”概念擴大到“大流通”，既是行業融合趨勢的反映，也是適應未來服務業發展的要求。而要實現這一概念的突破，關鍵是認識服務產品的流通方式。生產與消費的同時性是服務產品的一大特征。若以物質產品的標準來衡量，則“服務”沒有流通過程；但從流通對應于作為商流的交換過程這一點來看，提供以交易為前提的服務商品，就自動包括了生產、流通、消費三個環節。這三者融為一體，同時發生、同時完成。實際上，相應的服務企業是要通過自身的選址與營業時間決策來解決服務商品在時間、空間上的流通問題，因而可以歸屬“大流通”的概念范疇。不難發現，將討論流通過程的視野由物質產品擴大到服務產品，與國民經濟核算方式的轉換思路是不謀而合的。

鑒于上述討論，本文主要采取“大流通”的行業界定范圍，其中包括批發、零售、物流、餐飲、住宿以及部分消費型生活服務業。

二、流通領域內的統計數據現狀

我國流通領域的統計內容涉及各行業運行和發展的多個方面。從內容上看，基礎指標主要包括價格和規模兩類，后者又可分為數量、總額兩個層次。根據這些指標，可以進一步計算出變化率、利潤率以及平均數等反映相對水平的統計指標或指數。同時，鑒于流通產業運行的特殊性質，還有諸多與流通領域相關并反映宏觀經濟運行的綜合指數。

具體來看，價格類指標是目前流通領域中內容細分程度、發布頻率均比較高的數據類型。從產品大類上講，既包括生產資料，也包括生活消費品；既包括農產品，也包括工業原材料（通用半成品）和制成品。此外還涉及物流、生活服務等服務商品的價格。在數據形式上，既有原始交易價格和平均價格，也有反映價格變化的各種指數。從發布機構來看，主要是國家統計部門和商務部、農業部、交通運輸部等行業主管部委，也包括專業的全國性行業協會、大型流通企業和其他機構。根據不同產品類型和統計機構的發布頻率，價格類指標有日數據、旬數據、月數據、季數據等多種情形。

數量類指標內容龐雜，根據其內容可以分為三類。一是反映流通業功能實現情況的指標，主要包括大宗商品的進口量、出口量，交通、倉儲、郵政等物流業的業務量（包括運輸量、吞吐量等）以及重要商品的倉儲數量等。二是體現流通經營主體數量的指標，主要是指企業、個體工商戶、產業活動單位、從業人員數量以及交易市場攤位數、連鎖經營企業門店數等。三是反映流通運行質量的指標，主要包括行業管理部門與協會團體受理投訴數量。數量類指標的數據發布機構以政府統計機構為主。根據指標類型的不同，其發布頻率差別較大，進出口與物流方面統計一般為月度數據，經營主體情況和投訴量統計等一般為年度數據。

總額類指標在很大程度上反映了流通產業的規模。就其性質而言，這類指標的變化是價格、數量兩大因素的綜合體現。宏觀層次的總額類指標包括商品進出口總額、社會物流總額及總費用、固定資產投資總額、社會消費品零售總額、電子商務交易額以及居民消費支出總額等；微觀層次則主要涉及企業經營與財務情況，包括購銷存總額、成本收入額、資產負債額等。其發布機構主要為政府統計部門，近年來，部分平臺式企業、行業協會也利用自身經營或開展活動過程中形成的統計積累發布總額類數據，如電子商務交易額等。在發布頻率方面，進出口與社會消費品零售總額一般為月度數據，部分涉及銷售額的數據會根據春節、國慶等特定節假日專門發布，其余總額類數據一般為年度數據。

流通及其相關領域中還有大量綜合指數類數據，主要用于衡量行業運行狀態，同時也體現國民經濟的景氣變化。如消費者信心指數從消費需求的角度反映經濟走勢，制造業、非制造業采購經理人指數（商務活動指數）從企業采購情況反映經濟運行情況，物流業景氣指數、航運指數等從物流環節的經營動向反映整體經濟的變化。此外，還有針對建材、木制品等特定行業的景氣指數。這些指標大多采用抽樣調查的方法獲取原始數據，并在加工處理后形成指數，其發布機構主要是國家統計部門和全國性行業協會。這類指標的發布頻率較高，大多為月數據。

三、我國流通統計的主要問題

雖然我國流通統計的內容較為豐富，但也存在著諸多問題，表面上看各種數據資料“鋪天蓋地”，而真正管用的、高質量的數據比較有限。這種“數到用時方恨少”的狀況，不論是對綜合分析、總體判斷，還是對深入研究、信息挖掘都造成了很大的限制。

1.商貿流通業各行業間尚未形成統一完整的統計指標體系

流通領域包含諸多細分行業，從對接國際通用行業分類的角度出發，需要形成統一的流通領域指標體系。但由于部門分工以及統計方式轉換等原因，目前流通領域的總體數據需求與行業性統計指標之間的關系問題尚未完全解決。

一方面，各細分行業之間缺乏統一可比的指標內容。每個行業各有自己的統計指標，難以總體把握。最突出的是以企業財務報表為基礎的資產負債與損益數據尚未涵蓋所有行業。在物流業方面，主要是從交通、倉儲、郵政（含快遞）的口徑，對包括工業物流、商業物流以及逆向物流在內的社會物流總體進行統計。“大流通”視野中涉及生活服務業的內容則較為欠缺，除《中國第三產業統計年鑒》提供“居民服務業”整體營業收入外，《中國統計年鑒》等主要仍是在民政歸口的“社會服務”機構下進行統計。實際上，這是我國第三產業統計普遍存在的問題。服務性行業被分散在各個管理部門之下，雖然都被按照國際標準行業分類目錄納入了“服務業”項下，但由于指標設置缺乏一致性，難以從總體上加以匯總和把握。

另一方面，部分行業缺乏具有專門代表意義的特有指標。這主要體現在批發、零售、餐飲、住宿等主要以財務指標為核心統計內容的細分行業中。例如，對于商業企業的經營情況以及渠道關系的評價，需要明確流通企業的收入來源和利潤結構。但是，統一的“主營業務收入”、“營業收入”等無法準確反映這一點，有的零售企業注冊為管理公司，向上游制造商收取的促銷費、展示費一并計入了主營業務收入。財務指標重要且易于獲取，可以作為跨行業的共性指標；但其本身也有局限性，不能忽視反映行業個性的數據內容。

2.數據來源分散，獲取途徑不明，產生交叉重復

由于流通職能分布在各個管理機構，數據發布來源“碎片化”特點明顯，這對信息的綜合運用與分析十分不利。除了國家統計局以外，國家發改委、商務部、農業部、交通運輸部等國家部委及其所屬事業單位，中國海關總署、國家郵政總局、國家工商行政管理總局、國家糧食局等管理機構，都根據自身的行政管理或業務范圍發布有關流通的統計信息。

并且，多個官方性質的機構常常交叉發布同一數據信息，令使用者無所適從。以農產品價格為例，國家統計局、國家發改委、商務部、農業部、新華社等機構都有發布，其涉及的產品種類與數據采集環節既有差異又有重復，發布頻率也各不相同。更重要的是，這些數據的獲取方式并不透明，難以通過分析其中的差異來實現不同來源數據之間的互補。由此帶來的后果是，不僅降低了數據的權威性，還增加了數據報送或采集的成本。

3.數據內容不具體，公共物品屬性體現不足

我國的統計數據多具有官方性質，主要是由企事業單位、交易市場等市場主體根據要求進行報送，經過匯總處理后對外公布。對使用者而言，一般能夠獲得的僅有總括性數據，缺乏詳細內容。數據用戶很難根據自己的需求，進行細分類別、細分行業間的分解和交叉列聯，因而也就無法判斷數據之間的內在聯系，由此作出推理預測常常會忽視內部的結構問題。目前，國內所做的流通行業分析大多為增長率、變化率的時間縱向比較，偶爾有較為粗略的大類間比較。這種分析往往無法揭示背后的深層次動因，有時還會帶有誤導性。

這一問題背后涉及到數據的內部化問題。目前，許多大型行業協會、部分政府部門（及其下屬事業單位）采集匯總的數據都采取了內部數據的形式，需要會員登錄或者付費使用。行業協會采取此類做法是符合情理的，而政府部門利用財政資金、通過行政方式收集的數據屬于公共物品，理應在不涉及國家安全及商業機密的條件下，向社會公開公布一定細分層次的指標內容。

4.統計數據難以全面覆蓋行業管理的關注范圍

受到財力、物力投入等諸多因素影響，流通業統計的內容與覆蓋范圍總是難以滿足行業發展的需求。例如，連鎖經營反映了服務業的集中化程度與現代化水平，目前的相關統計主要覆蓋到零售和餐飲、住宿業，而其他采取連鎖經營的行業均被忽略。又如，商貿流通服務業中存在著大量的小微企業，在便利居民生活、解決城鄉就業等方面發揮著重要作用，但是在例行統計中，關注點僅在于限額以上企業，量大面廣的小微企業數據被遺漏了。

統計制度和數據提供者要考慮可行性、穩定性，而數據使用者（特別是宏觀決策）面對的是新情況、新問題，關注的是“問題導向”，目前這兩者之間缺乏協調。近年來電子商務、網絡銷售、物流配送和快遞業務突飛猛進、成倍增長，不僅激發了流通方式和消費方式變革，而且引發了統計數據、監測方法的新需求，但是統計分析遠未跟上。

四、解決思路與國際經驗借鑒

1.統計指標設置應同時體現行業共性與特性

要解決包括流通在內的服務業細分行業統計指標內容問題，理論上要求“流通”范疇與行業分類相對接，實踐上則需要使行業統計內容既體現特性又反映共性。由此形成的統計數據才能既符合行業分類標準，又滿足細分領域的專門數據需求。

國際通行的做法主要有兩大特點：第一是設置適用于大類部門中各細分行業的統一指標，第二是根據行業分類標準對各個行業設置具體的統計指標。例如，日本統計年鑒中發布的“第三次產業活動指數”，除綜合指數外，還分別列示了通信、運輸、批零商業、金融保險、不動產、餐飲住宿、生活服務等多個行業的指數；同時，又針對各個行業的特征發布統計內容，公布批發零售、大型店、零售業態、生活服務企業等不同關注對象的具體數據。

實際上，我國的統計工作本身也已體現出這一發展要求和變化趨勢。例如，在《中國經濟普查年鑒》中，物流及生活服務業細分行業的企業資產與損益情況、從業人數等內容均得到了反映，實現了行業統計中共性指標與特有業務指標的結合。由于經濟普查工作數據獲取渠道的特殊性，要將其推廣至一般統計，還將涉及在各職能部委業務統計中設置共性指標內容等諸多問題。

2.不同機構發布的數據信息要明確差異和定位

在發達經濟體中，也存在著多家機構發布同一指標的情況，但是這種“重復”背后必然是基礎數據采集或指標構造上的差異化，這為市場選擇與適用性檢驗提供了前提。例如在美國，消費者信心指數的發布機構既有政府統計部門，也有大學等研究機構，其相互間的樣本選擇存在不同，恰好能夠反映經濟運行的不同方面或不同層次；在日本，也有很多的行業協會來完成類似的統計工作，對政府官方數據形成補充。

我國雖然流通統計數據的發布機構眾多，但大部分都具有官方背景，而行業協會、企業在自身開展經營活動中通過積累、記錄形成的數據內容則較為缺乏。加上發布機構對于數據采集的渠道、方式等缺乏明確的說明，導致使用者在選擇過程中常常出現困難，甚至需要專門對不同來源的數據進行質量分析。

3.經濟普查數據可以較為全面地為管理工作提供支撐

從國際經驗來看，定期舉行的經濟普查和專項調查可以提供專門的數據來源。例如，日本每5年舉行一次“商業調查”，其中對批零企業規模進行了具體的統計分類，從2人以下的微型店到100人以上的大型企業均有分組數據；同時，對于就業形態也有明確的調查，除按聘用方式分類以外，還專門統計了來自制造商等其他企業的外部派遣人員數量。

我國的經濟普查已經開展三次，經驗的積累和先進技術手段的運用，使調查數據的質量有了很大提高。可以依托經濟普查來全面了解一般統計難以覆蓋的“小微企業”和部分生活服務企業的經營情況，并進一步根據經濟普查中獲得的企業信息完善典型調查體系，最終形成穩定的數據來源渠道。

五、改進我國流通統計的建議

目前，應當按照十八屆三中全會決定精神，轉變觀念、調整思路，全面深化流通業統計體制改革，構建支持宏觀決策、服務行業發展的統計分析體系。

1.建立基于“云技術”的政府統計平臺，彼此協調、突出特色

解決流通統計領域數據“碎片化”的問題，除了改革“數出多門”的管理體制以外，還應充分重視“大數據”、“云存儲”等先進技術手段所帶來的機會，實現數據統籌與共享。可以由一到兩個主管部門牽頭，多家相關部委、行業協會組成聯合發布小組。在流通統計的內容、方式以及數據采集渠道上進行統籌規劃、資源共享，對當前發布的數據內容進行歸并整合，彼此協調。各部門要以服務對象的需求為導向，突出數據內容與發布方式的特點。例如，農業部門的數據信息主要以服務生產、鼓勵農民為出發點，應當更加關注未來的供需結構和價格走勢；而商務部門以保障各地供應為目的進行市場監測，不僅要關注總體上的供求平衡，還必須依托各級機構“抓大顧小”，提高數據采集的全面性和數據發布的提前量、先導性，防止市場的劇烈波動。這一做法不僅可以明確各機構發布數據的職責特點，方便使用，還可減輕調查對象數據報送負擔。

2.規范發展非官方統計數據發布渠道，與政府統計形成互補

官方統計機構數據具有權威性、通用性，而來自于行業協會和民間組織的數據具有及時、高頻優勢，對宏觀經濟也有很好的預示預警作用。基于現行《統計法》的規定，在政府部門發布官方“統計數據”、以國家統計局為主發布“總量”性數據之外，應當放松管制，允許行業協會根據自身特點和會員需求，發布專門數據；大型流通企業可以利用自身的業務數據積累，發布具有典型性和代表性的分析數據。同時，要規范數據發布行為，增強數據透明度和可信度，發布單位必須對數據來源、數據含義、統計口徑、統計方法等加以說明。

3.建立以共性指標為基礎，行業性指標為補充的商貿流通統計指標體系

應當以行業標準分類為基礎，構建商貿流通統計的共同話語體系。當前，重點是在現有的行業管理與流通統計分工格局下，完善職能對接。即數據使用者要知道“找誰要”，官方和非官方的統計數據提供者要知道“給誰用”。要明確“流通”的范疇與行業標準分類，以國際通行的行業分類為參照，形成規范、統一的服務行業概念和指標設置體系，并在此基礎上建立完整、全面的服務業統計制度，將商貿流通業作為一部分包括于其中。最終目標是將主要依照管理歸口、分門別類的流通統計，轉變為遵照國家行業分類標準進行的行業統計，由零散式的服務業統計轉變為系統完整的第三產業統計。

通過共性指標和特有指標的選擇，可以在行業分類為基礎的統計框架下，實現統一性和特殊性的統籌兼顧。就商貿流通業而言，標準化指標應當以從業單位基本情況、規模指標和財務信息為基礎，做到跨行業的統一、可比。同時，應以具有行業特征的專門統計內容為補充，客觀反映細分領域自身的發展運行情況。對此，需要先通過職能部門與統計部門的高層級對話形成共識，進而依托各部門之間的分工協調機制加以實現。

4.將行業分類與其他分類方式相結合設置統計指標

行業分類并不是統計分類的唯一尺度，需要在合適的行業細分程度上，將其他體現流通產業特征的分類方式吸收進來。首先，在零售企業多元化經營日益普遍的情況下，要進一步重視、細化當前的商品銷售“類值”統計。零售業可以細分為綜合零售業和諸多按產品類別劃分的零售行業。現實中，大量滿足終端消費需求的零售商都屬于綜合零售業，由此產生的統計信息難以包含足夠的產品銷售信息，這就需要商品類值數據來加以補充。其次，應當在流通業統計中引入更為細化的規模分類，便于對大型、中型、小型流通企業的經營情況進行分別考察。第三，應當盡快建立完善餐飲業、物流業的經營形態（業態）分類標準，從而對這些行業在滿足居民不同層次消費需求中的作用加以準確度量。

5.重視經濟普查等“大數據”成果的整合與挖掘，提高數據利用效率

經濟普查等形成的數據成果具有覆蓋面廣、樣本量大、數據質量高等優點，對這些數據進行科學分析，能夠反映商貿流通業的諸多結構特點。經濟普查能夠反映常規統計難以覆蓋的“小微企業”以及部分生活服務企業的經營情況。并且，根據其中獲得的企業信息，可以完善典型調查體系，最終形成穩定的數據來源渠道。在經濟普查和專項調查獲取大量信息資源的基礎上，要為政府部門、研究機構、企業經營者等不同使用者，提供細分程度不同的高質量統計數據產品，提高流通業數據社會化使用率，挖掘數據背后的價值。

6.增設“將來時”的先導型指標，提高宏觀決策的預見性

迄今為止，我國主要是依賴“過去時”數據匯總報送來分析和決策，這就注定了憑借過時數據所作出的預測決策總是含有猜測成分。信息遲滯必然導致調控遲滯，政府決策總是被動跟進、倉促應對。[4]所以亟待探索設置可以見微知著、發揮預測預警作用，提前顯示流通領域、市場供求的先行指標。為此可借鑒制造業、非制造業采購經理人指數（PMI）的分析方法和具體做法，設置流通業和市場供求的先導型統計調查指標，以便提前掌握下一階段市場供求走勢和流通業擴張收縮的最新動向。

[1]劉國光.推進流通改革加快流通業從末端行業向先導性行業轉化[J].商業經濟研究，1999（1）：9-11.

[2]黃國雄.論流通產業是基礎產業[J].財貿經濟，2005（4）：61-65.

[3]許憲春.中國國民經濟核算體系的建立、改革和發展[J].中國社會科學，2009（6）：41-59.

[4]宋則.推進國內貿易流通體制改革建設法治化營商環境[J].中國流通經濟，2014（1）：15-23.