信息視點

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全國地災防治工作檢查本月啟動

汛期臨近，地質災害防治工作須未雨綢繆。近日，國土資源部下發《關于開展地質災害防治工作檢查的通知》，決定于4-5月中旬開展全國地質災害防治工作檢查。這次檢查的內容包括：各地貫徹落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》情況，汛期地質災害防治工作的準備情況；今年以來地質災害發生情況，重要隱患點、重要區域防災措施落實情況，指導督促各地落實防災責任制、編制防治方案、發放防災明白卡等工作；基層地質災害防治能力建設情況，地質災害防治高標準“十有縣”建設和重大地質災害防治項目落實情況。檢查以各地自查和部抽查的形式展開?！锻ㄖ芬螅鞯匾ゾo組織開展本地區地質災害防治工作自查。重點加強對在建工程、工礦企業、交通干線、中小學校、人員居住集中區等重點區域的檢查指導，確保責任到位、措施到位、宣傳到位。特別是地震高發地區要進一步完善生命線工程周邊重大地質災害隱患點的防災預案，強化責任落實，加強應急演練，提高防大災的能力。與此同時，今年5月，由部領導、部環境司負責同志帶隊的工作組，將結合工作安排赴三峽庫區、地震災區、西南山區、西北黃土地區和東南季風影響區等地進行抽查調研。

國土資源部下發通知對五種特殊情形違法采礦行為做出界定

國土資源部日前下發關于開展2014年土地礦產衛片執法監督檢查工作的通知要求，9月30日前，省級國土資源主管部門完成書面數據審核、實地驗收、警示約談和啟動問責等各項工作，向國土資源部上報工作報告和數據成果。通知指出，此次工作對象為國土資源部下發的疑似違法用地圖斑及礦產疑似違法圖斑，主要任務是通過對2013年度土地礦產開發利用情況開展衛片執法監督檢查，發現并嚴肅查處違法用地、違法勘查開采礦產資源行為；評估一個地區年度國土資源管理秩序狀況，對違法用地、違法勘查開采礦產資源嚴重地區的地方人民政府主要領導和分管領導進行約談，依據《違反土地管理規定行為處分辦法》對違法用地嚴重地區的縣級以上地方人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員實施問責；通過衛片執法監督檢查反映出的違法問題，檢驗及時發現、制止、報告、查處違法用地及違法勘查開采礦產資源行為的情況，對日常執法工作進行分析評估、督促檢查。通知對問責政策、“歷史批文”、試點用地、非新增建設用地及五種特殊情形違法采礦行為的界定等有關規定作了具體說明。通知提出，經核查，屬以下五種情形之一，且屬于國土資源主管部門管轄范圍的，確認為違法采礦行為，應依法進行處理：一是在實施工程建設項目或公益性建設項目中，在批準占地范圍外采挖砂、石、土用于本項目建設，或雖然在批準占地范圍內采挖砂、石、土但將其銷售獲利或假借實施建設為名違法采礦的；二是雖然已向登記機關提交采礦權申請、已申請探礦權轉采礦權且登記機關已受理、礦區范圍已批復，但未依法取得采礦許可證即實施采礦的；三是井巷工程在批準的礦區范圍外且實施了采礦行為的；四是在實施與礦產資源開采有關聯的活動中，未依法依規取得相關許可即采礦的；五是實施土地整理、荒山荒坡開墾、地質災害防治、礦山環境治理、煤田滅火等工程中伴隨礦產品采出并將其銷售獲利或者假借實施上述活動違法采礦的。通知強調，凡2013年度內發生的違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，不論是否在土地礦產衛片執法監督檢查圖件數據中體現，一旦發現，必須納入2014年土地礦產衛片執法監督檢查數據統計。對隱瞞不報的，要從重處理。

寧夏：出臺辦法規范依法管理國土資源行為

為規范黨政領導干部依法管理國土資源行為，強化黨政領導干部依法行政的法律意識和責任意識，日前，自治區紀檢委、組織部、監察廳、國土資源廳、人力資源和社會保障廳聯合出臺《黨政領導干部違反國土資源管理規定行為責任追究辦法》?！掇k法》提出，對黨政主要領導及負有責任的領導干部有下列情形之一的將實施責任追究：制定違反國土資源管理法律法規規章的政策、規定、決定；違法批地、違規征地、買賣或者以其他形式違法轉讓土地、違法用地、低價出讓國有土地使用權、經營性用地未經招拍掛法定程序,同意、默許社會組織、企業或個人違法用地；違反礦產資源法律法規規定，批準、同意、允許社會組織、企業或個人勘查、開采礦產資源；不認真履行耕地保護責任，致使本行政區域耕地保護目標年度考核不合格，或造成違法占用耕地數量較大、耕地被大量毀壞；對同級人民政府或上級國土資源行政主管部門要求查處糾正的國土資源違法案件，拖延、推諉不予辦理，致使違法問題延續、擴大。此外，對涉及國土資源管理的相關部門未依法履行管理職責，有下列情形之一的將對主要領導及負有責任的領導干部追責：在當事人未辦理建設項目用地預審的情況下，為其辦理建設項目立項、審批、核準手續；在當事人未取得土地使用權、礦業權的情況下，為其辦理項目建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、核準手續；在當事人未取得用地和礦業權完整批準手續的情況下，為其辦理項目施工許可、開工建設許可、房屋預售許可、房屋產權登記手續；違規辦理土地使用權和礦業權抵押；在當事人未取得用地和礦業權完整批準手續的情況下，為其辦理工商注冊登記手續；在當事人未取得土地和礦業權完整批準手續的情況下，為其提供項目相關配套保障。

福建：開展開發區土地集約利用評價

福建省國土資源廳日前印發《福建省2014年度開發區土地集約利用評價工作方案》，決定從今年3月開始，用1年時間，完成2014年度全省國家級和省級各類開發區土地集約利用評價工作。福建省國土廳要求各級國土資源管理部門要加強組織領導，明確職責分工，做好有關工作，保質保量完成評價工作?！豆ぷ鞣桨浮窂娬{，開發區土地集約利用評價是國土資源部部署的一項重要基礎性工作，旨在通過開發區土地集約利用評價，全面掌握開發區土地利用狀況、用地效益和管理績效，并將評價成果作為開發區擴區、調區、升級、退出的主要依據。要充分發揮開發區評價考核機制的導向作用，不斷推進開發區土地集約利用。《工作方案》明確，開發區土地集約利用評價工作的對象是全省依法審批的國家級和省級各類開發區(旅游度假區除外)；評價工作范圍包含開發區“主區”，即開發區公告四至范圍和開發區“發展方向區”，即公告四至范圍外，開發區管理機構通過代管等方式實際管轄且已建成的城鎮建設用地以及符合規劃的未來發展用地空間；評價時點統一為2013年12月31日；工作目標是完成全省省級以上開發區土地集約利用評價工作，在此基礎上，對全省開發區土地集約利用評價成果進行省級匯總，形成各開發區土地集約利用評價成果及省級匯總成果。

四川：創建片區組機制應對急難險重任務

近日獲悉，去年“4?20”蘆山強烈地震發生后，為突破固有工作模式，整合各方力量，應對急難險重任務，四川省國土資源廳黨委創建了片區組工作機制，包括組長負責制和片區輪換制。一年來，5個片區組不僅優質高效完成了建設用地增減掛鉤、土地開發整治等278個項目的驗收工作，督促檢查了500多處地災防治工程和重大地災隱患點監測工作，還有效促進了“五型機關”建設。片區組工作機制通過推進五方面建設，發揮了五方面作用：一是通過整合力量，實現了業務處室與片區組分段管理，互動互補。該廳對長期借用、上掛的工作人員進行規范清理，倒逼在編人員主動學，全廳整體“作戰”能力顯著提升，有力推進了“創新型機關”建設。二是通過開展全員業務培訓，增強了綜合素質和適應能力，營造了“學習型機關”的良好氛圍。三是廳領導重點聯系一個片區的4-5個市（州），深入基層聽民音、接地氣，提高了督促指導工作的針對性和有效性，促進了“服務型機關”建設。四是推動工作，規范驗收程序和時限，片區組接到驗收申請后基本做到20天內就進場驗收，及時、快速保障發展用地，促進了“效能型機關”建設。五是防范風險，保護干部，促進“廉潔型機關”建設。立項審批由業務主辦處室負責，驗收由片區組負責，兩者相互分離，相互制約、監督，從源頭上防范了廉政風險。

湖北：征地補償執行新標準

從4月1日起，湖北省開始執行新一輪征地補償標準，調整后的全省征地補償平均標準為3.29萬元/畝，較上一輪公布實施的征地補償平均標準2.64萬元/畝提高6494元，漲幅為24.5%。近日從湖北省國土資源廳獲悉，新一輪《湖北省征地統一年產值標準和區片綜合地價》已以湖北省政府文件形式正式下發各市、州、縣，原征地補償標準同時廢止。按照國土資源部關于每2-3年調整征地補償標準的要求，經湖北省政府同意，該省于去年8月啟動征地補償標準調整工作，經過自下而上和自上而下兩次綜合平衡，綜合考慮經濟發展指標、物價指數、周邊省份調整幅度等因素，編制了新一輪《湖北省征地統一年產值標準和區片綜合地價》。湖北省要求，要針對新標準實施后可能發生的情況和問題制定工作預案，防止因實施新標準引發矛盾。新一輪征地補償標準實施前已依法批準征地，且地方人民政府已制定并公告征地補償安置方案的，補償標準按公告確定的標準執行；未制定并公告征地補償安置方案的，按新標準執行。實施征地過程中，要嚴格履行告知、確認、聽證等程序，充分尊重被征地農民的知情權、參與權、監督權和申訴權。

廣西：多舉措加強汛前地質災害預防工作

去年12月以來，廣西各地陰雨天氣不斷，創歷史記錄，受前期長期陰雨天氣影響，各地土體含水量飽和，遇到降雨容易引發崩塌、滑坡等地質災害。為此，今年自治區國土資源廳從1月開始，多措并舉加強汛期前地質災害預防工作。一是提早預測全區地質災害形勢，明確重點預防區域。年初自治區國土資源廳對今年全區地質災害形勢作出預測，明確33個縣為今年地質災害重點防范地區。二是下發《2014年廣西地質災害防治和地質環境管理重點工作安排意見的通知》，轉發《廣西壯族自治區關于重大氣象信息和重要汛情旱情報告黨政主要負責人的規定(試行)》，讓各地提前做好各項準備工作，明確各自的職責，確保不延誤信息報送，不耽誤應急救災。三是開展汛前排查和花崗巖丘陵地帶切坡臨坡建房地區地質災害防范工作進展情況檢查。1月和3月派出檢查組分別前往百色、梧州、賓陽、資源、灌陽、桂平等地開展汛期前工作檢查；3月中旬，到貴港、梧州市開展花崗巖丘陵地帶切坡臨坡建房地區地質災害防范工作進展情況檢查。四是開展地災防范宣傳。制作完成切坡建房地質災害警示宣傳片下發各地，向全區推廣鳳山地災防治知識進校園經驗，防災避險從娃娃抓起。五是提前開展汛期地質災害預警預報工作。自治區地質災害預警預報中心根據近期天氣情況提前于3月底開展汛期地質災害預警預報工作，對6個市(縣)發出了地質黃色預警信息。六是及時下達地質災害治理資金，今年第一批地質災害治理項目的3600萬元資金已下達有關市縣。

山東：啟動采礦許可證注銷清理工作

山東省國土資源廳近日決定，在全省范圍內對各類采礦權信息系統數據庫進行核實清理，確保采礦登記管理信息系統、礦山年度報告、國土資源統計等數據與實際有效采礦數據一致。該廳規定，各市國土資源局要以3月31日為時間節點，對部、省審批發證的采礦權數據庫進行核實清理。因歷史遺留原因導致沒有合法權利主體的礦山，可視為其采礦許可證廢止失效。廢止礦山所在市局要立即收繳其采礦許可證，并在市級報紙上進行為期60日的公告；公告無異議的，市局要行文報請原審批機關注銷其采礦許可證，從全國礦業權統一配號系統中予以清除。該廳要求，各級國土資源部門要組織專門力量對轄區采礦權設立情況進行調查摸底、登記造冊；研究制訂切實可行的工作方案，9月底前提出支撐其采礦權注銷、吊銷的有關資料，提出部、省審批發證礦山的注銷、吊銷意見，完成轄區內市、縣(區)審批發證礦山的采礦許可證注銷和采礦權數據庫清理工作，并做好采礦登記數據備份和紙質資料的立卷歸檔工作。該廳強調，對未按規定辦理采礦許可證注銷手續的，各級國土資源主管部門應及時報告原發證機關責令其限期注銷；逾期不注銷的，由發證機關依程序吊銷其許可證；采礦許可證自吊銷之日起2年內，原采礦權出資人不得再申請新的礦業權。

江西：出臺規定強化耕地占補平衡審查

為不斷提升耕地占補平衡質量，確保占優補優、占水田補水田，近日，江西省國土資源廳下發《關于建設用地預審及審批中加強耕地占補平衡審查工作的通知》。《通知》規定需上報國務院預審及審批的建設用地項目，無占用耕地與掛鉤補充耕地質量評定意見和說明材料的，省廳將不予收件；省內預審及審批的建設用地項目，未提供占補平衡說明材料的，省廳不予收件。《通知》明確了省、市、縣三級實地踏勘責任，規定線性工程占用耕地300畝以上或水田200畝以上，塊狀工程占用耕地200畝以上或水田100畝以上的項目由省廳進行實地踏勘，占用耕地100畝或水田50畝以上的由設區市局實地踏勘，其余項目由縣(市、區)局實地踏勘。為防止各地化整為零，拆分項目報批，《通知》規定，各分批次建設用地，市、縣(市、區)原則上每年報批控制在5個批次內。非特殊情況，一個批次原則上不能少于100畝。