我國社會保險會計工作中存在的問題及對策探討

周雙

摘 要：由于當前的社保制度在持續(xù)的革新，此時的社保基金涉及領域也開始擴張。文章具體分析了我國社保的具體情況，面對的缺陷以及應對方法等。

關鍵詞：社會保險；會計；存在問題；完善建議

1 簡述社保內(nèi)涵以及當前我們國家的社保體系

對于社保來講，其內(nèi)涵是當社會成員臨時的或是永遠的不具有了工作能力的時候，國家以及社會為其提供基礎的生存保障。

社會保險基金是為了保障保險對象的社會保險的實施，由繳費單位和個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項社會保險資金。在我國，社會保險費的繳費單位以國家規(guī)定的職工工資總額作為繳費基數(shù)。

社保會計特點分析

由于社會工作在不斷的發(fā)展，此時的社保會計就順勢形成了。社保會計具體的說是對社保內(nèi)容開展的詳細記錄以及分析的一類專門的會計，主要有福利經(jīng)濟學、新福利經(jīng)濟學和健康經(jīng)濟學等幾個主要的理論淵源。

該項會計核算本身具有獨特性，和單位以及行政機構比對來看，它的特點有如下的幾個。

1.1 主體多樣化

通常來講，單一的經(jīng)濟主體本身只存在一個會計主體。但是在當前的制度中，社保基金和經(jīng)辦組織是不一樣的。基金是前者的主體。同時經(jīng)辦機構亦是單獨的實體。所以，該基金和經(jīng)辦組織會生成多個主體。

1.2 會計平衡公式及會計要素的特殊性

企業(yè)和行政事業(yè)單位會計平衡公式為“資產(chǎn)=負債+所有者權益”或“資產(chǎn)=負債+資本”，而社會保險基金會計的平衡公式為“資產(chǎn)=負債+基金”。社會保險會計要素的選擇，更能確切地反映社會保險基金的特色。

1.3 收入和支出核算的特殊性

普通單位在銀行的賬目是可以收取同樣還可以支取的，有著一定的結算性，而社會保險基金會計核算法規(guī)定，銀行存款賬戶既要開設“收入戶”又要開設“支出戶”。“收入戶”該戶除按將各項社會保險收入按月劃入財政專戶存款外，只收不支。“支出戶”核算有關基金的支付及有關費用支出，該戶從財政專戶存款中撥入款項外，只支不收。

社會保險基金會計的“銀行存款”賬戶分別設置了“收入戶”和“支出戶”，對收支分別列支，這不同于企業(yè)會計的銀行存款可同時“收”或“支”。“收入戶”核算收到的社會保險費及有關收入，除按期將養(yǎng)老保險基金劃入財政專戶存款外，一般只收不支。同樣的養(yǎng)老保險基金的支付及有關費用支出應該計入“支出戶”，除從財政專戶存款中撥入款項外，一般只支不收。

1.4 核算的基礎是收付實現(xiàn)制

企業(yè)會計核算的基礎是權責發(fā)生制，而社會保險基金會計核算則是以收付實現(xiàn)制為基礎。在實際賬務處理中，根據(jù)當期實際收到的社會保險費編制基金收入分錄，并根據(jù)當期實際支付的社會保險費編制支出分錄。而對企業(yè)應繳而未繳、少繳的社會保險費及社保機構應付而未付、少付的社會保險金不作賬務處理。

2 當前社保會計面對的不利現(xiàn)象

當前我國的社保改革工作獲取了很多的成績，在很大程度上帶動了保險事業(yè)的進步。總體上來講，社保制度還面對著如下的一些不利現(xiàn)象。

首先，制度混亂，十分落后

當社保管控體制實現(xiàn)統(tǒng)一之后，在之前的背景下存在的社保制度早就不能夠適應如今的改革規(guī)定了。具體的體現(xiàn)在如下的幾個層次中。第一，報表的填報標準是不一樣的。其次科目設置存在欠缺，還沒有形成單獨的科目來核算養(yǎng)老等賬戶，這就干擾到社保革新工作的開展。第三，核算不合理，記賬措施混亂。最后，由于落后導致管控活動存在一些顯著的問題。最近幾年，我們國家在不斷的完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的同時，建立了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險等等，不過有關的會計制度并未頒布。

其次，社保基金的管控不當

如今我們國家的社保制度在整個國家范圍之內(nèi)大體上實現(xiàn)了統(tǒng)一，不過相關的管控工作卻很落后，之前的多頭管控體系還存在，此時就導致國家無法強化基金管控力度。如今，成體系化的社保基金管控模式還沒有生成，還面對著社保基金還不合理的占用等現(xiàn)象。因此形成綜合的合理社保制度是當前工作的重點。

第三，稅制改革的步伐過慢

關鍵體現(xiàn)在對社保費用的統(tǒng)籌管控上缺少立法根據(jù)，如今還未頒布綜合化的社保法規(guī)。此時的社保費用征收通常是靠著協(xié)調(diào)來實現(xiàn)的，其征收的尺度很軟，存在較大的彈性，所以使得管控工作沒有實際的意義。單位不愿意繳納，延緩繳納等現(xiàn)象經(jīng)常性的出現(xiàn)，導致資金的統(tǒng)籌面對著很多的問題。

第四， 社會保險基金納入財政專戶弊病較多

社保資金放到財政專戶中，開展收支兩線路管控之后，它的安全以及完整都有了保障。不過，這同時會使得管控責任模糊，收支意識淡漠，運作費用變多等一些問題。因為單位制度革新工作的深化發(fā)展，經(jīng)濟結構的調(diào)整和市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)，基金在收繳運營中暴露出諸多問題。總的來講，社保的會計制度方面的問題是所有問題的基礎，假如不處理好這個問題的話就無法從基礎上確保社保工作順暢開展。

3 針對問題提出的應對方法

第一，將社保會計的科目以及制度統(tǒng)一

第一要處理的社保會計制度太過于落后的問題。嚴謹?shù)墓芸啬Ｊ揭约敖∪臅嬻w系是革新的必然發(fā)展方向，同時還是帶動社保發(fā)展的重要內(nèi)容。

社會保險會計具體可依據(jù)我國社會保險體系的需要，按照資產(chǎn)、收入、基金、支出、負債等設置類統(tǒng)一的一級科目，然后在一級科目下按險種設置二級科目。

第二，做好社保基金的管控工作

要想確保社保基金的管控工作具有實際的意義。第一要秉承著權力與義務相結合、公平與效益相統(tǒng)一、各方共同承擔責任的原則拓寬社會保險基金的籌資渠道，將維護社會的安定和諧和社會保險會計制度的合理設置進行統(tǒng)一，有序地開展。其次，加大社會保險基金運營力度。在當前的模式中，社保基金已經(jīng)無法有效的增值了。這些資金絕大多數(shù)存放到銀行中，只有很少的用來購買國債。雖說此舉可以帶來一些利息，不過站在通貨率的層次上來看，我國物價指數(shù)的上漲水平高于國債利率和銀行利率，社會保險基金就不能保值增值了。

第三，完善我國社會保險基金的收支管理

社保制度是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，其對于帶動革新，維護社會安穩(wěn)等都有著非常關鍵的意義。

目前，我國社會保險基金的銀行存款賬戶分設了“收入戶”、“支出戶”、“財政專戶”。在所有的賬戶中，除了基金之外，都有一些活期資金，這些資金無法綜合使用。此時就導致資金的成本變多了，無法實現(xiàn)保值。

4 實行收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制相結合的會計核算

因為社保基金本身的獨特性以及業(yè)務的獨特性所在，假如單獨的使用權責體系的話就會導致賬戶資金虛假。單獨的使用收付實現(xiàn)制式無法體現(xiàn)自己的債權狀況的，對于管控來講很不利。為了合理的區(qū)分各類基金的性質(zhì)，并且精準的獲取資金的籌措以及運行狀況，對社會保險基金可以采用收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制相結合的會計核算方案。

5 社保基金公開

要適時的創(chuàng)建社保基金披露體系，以此來確保群眾獲取基金的權限，同時還有助于社會監(jiān)督工作的開展。在披露信息的時候可以通過多種方式開展，比如廣播網(wǎng)絡等等。在開展基金公告的時候，要確保審計報告一同公開，只有這樣才可更好的進行監(jiān)督。

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