多級安全協同管理系統在公租房工程中的應用

劉喜強等

摘 要：公租房是我國的新生事物，總體數量大但分散，單個社區規模不大，分布范圍廣，十分不便于管理。基于公租房工程今后的發展潛力及發展市場，一個統一的高集成高智能高信息化的綜合管理平臺將是政府迫切需要的。多級安全協同管理系統的出現，解決了公租房現在面對的一些問題。文章主要分析了多級安全協同管理技術，于公共租賃房的管理方式以及其積極意義。

關鍵詞：存在問題；發展現狀；技術內容；目的；意義

前言

公共租賃住房是我國保障性住房體系中的重要組成部分，是指政府投資或提供政策支持，限定套型面積，按優惠租金標準，向符合條件的家庭供應的保障性住房，旨在通過梯度消費逐漸改善住房條件，解決城市中等偏低收入家庭及新就業職工、外來務工人員等“夾心層”群體階段性住房困難問題。為了確保公租房的安全管理，采用多級安全協同管理技術是非常必要的。針對多級安全協同管理系統在公租房中的應用展開分析，實現公租房的安全保障及科學管理，從而更好地管理公租房工程，實現我國公租房體系的科學發展。

1 公租房存在的問題

公租房在我國內地還屬于新生事物，其特點是不同的小區比較分散，居住人群素質不同，流動性也比較大。與普通的商品房相比，使用傳統的物業管理方式來管理公租房，難度較大。

例如杭州田園地塊公共租賃房項目，這是我省、我市最大的公共租賃房項目。項目建成投入使用后將面臨的“收費難”和“退出難”二大難點。田園公租房項目力求采用多級安全協同管理技術來解決上述的兩個難點。

2 國內外水平

公租房在我國內地還屬于新生事物，但是在美國、德國、香港等發達國家和地區早已成為不可或缺的住房保障形式，為眾多低收入群體提供了基本的住房保障。對于人口較多的發展中國家，人人擁有住房所有權是不現實的，絕大多數公民應得到住房居住權，而非住房所有權。發達國家的公共租賃房制度對于解決我國城鎮居民住房問題，彌補房地產市場的不足，保障居民基本的居住權利，具有重要意義。

全國最早開展公租房項目試點的城市是2005年的廈門。而直到2009年前后，各省各市公租房項目才開始逐步蔓延發展起來。由于公租房市場發展時間很短，目前市場還沒有成熟的公租房管理系統方案提供商。較為接近的模式是發展很多年的社區智能安防系統。

社區智能安防系統從90年代開始到現在，已經歷了20多年的發展歷史。而產品形態也經歷了單元模擬非可視對講、單元模擬可視對講社區、模擬門禁安防社區、數字門禁安防等多種形態變遷。近幾年隨著相關技術的成熟及社區用戶對產品需求的不斷提升，數字門禁安防在近幾年發展非常迅速。另外目前很多行業的產品形態已經從分立系統、分立設備發展到綜合管理系統、聯網系統設備上來。以中高端居民社區為例，以往的社區系統劃分為多個獨立的子系統，如梯控系統、門禁系統、路燈及噴水控制系統、車庫出入控制系統、水費電費煤氣費三表合一等等，我們預計，今后社區系統將從分散分立的模式逐漸走向綜合的統一管理模式。社區系統今后發展的重點方向是數字化、集成化、系統化、智能化，尤其是系統化和集成化更是其發展重點。

公租房是由政府或公共機構所有的，向用戶開放的公共租賃住房。目前國內公租房市場的特點是總體數量大但分散，單個社區規模不大，分布范圍廣。公租房管理主體是各地方公租房管理中心，而公租房的特點又是較為分散，結合各省各市公租房特點，我們認為一個統一的高集成高智能高信息化的綜合管理平臺將是政府迫切需要的。這種平臺和系統對于改善政府對公租房的管理有現實的意義。這種分布式系統設備加統一的綜合管理平臺模型將很好的滿足公租房管理部門的各種管理需求。我們研發的公租房多級安全系統管理系統應運而生。本項目無論是對政府管理部門還是對社區居民甚至對企業的發展來說，都有很多積極意義。

3 多級安全協同管理技術內容

3.1 三級門禁管理：一級單元門門禁管理、二級電梯門門禁管理和三級住戶門門鎖管理。即通過住戶信息卡（信息綁定、卡片加密）對承租戶進行管理，利用網絡平臺實現繳費、催費，甚至對特殊住戶（信用差、已不滿足準入標準）實行信息卡暫停或注銷等功能。承租戶將憑借住戶信息卡入住，物業管理者也憑借住戶信息卡，通過對承租戶的信息和信用額度的高低進行核對后并實行分級管理，最終解決“收費難”和“退出難”這兩大難點。

3.2 三級權限管理：系統分社區物管、公租房管理中心及遠程運維系統三級進行管理，每級平臺擁有不同的權限和分工，將系統管理工作落到實處。

3.3 三重安全管理：住戶在單元門口、電梯內以及房間門口均需刷卡授權后方可進入或使用，所有操作均留有詳細記錄可隨時追溯，小區安全性大大提高。

3.4 協同工作：各個子系統共享數據協同工作，盡可能的方便住戶和管理人員，減少辦事流程，節省時間。

3.5 信息管理：實現小區內入戶、付費一卡通管理，建立信息服務平臺，水、電表采用集中抄表。

4 目的及意義

房屋租賃管理系統是基于先進的軟件和高速、大容量的硬件基礎上的新的房屋租賃管理模式，通過集中式的信息庫、自動處理信息以及服務共享，以達到公司降低成本、提高效率、改進管理模式的目的。它通過與企業現有的網絡技術相聯系，保證房屋租賃管理與日新月異的技術環境同步發展。

近年來，全國各地開始建設大量公租房，“十二五”期間各地的建設規模更是驚人，如南京將建設9萬套500萬平方米的公租房，重慶則計劃實現4000萬平方米的目標，截止到2012年底，杭州市區已累計開工建設公共租賃住房300余萬平方米。公共租賃房覆蓋面較廣，不僅包括本地中低收入家庭，還將惠及新就業人員和外來務工人員，未來還有可能進一步擴大。

隨著各地公租房建設如火如荼的進行及首批公租房的投入使用，公租房的管理問題也隨之而來。公租房的特點是不同的小區比較分散，居住人群素質不同，流動性也比較大。與普通的商品房相比，使用傳統的物業管理方式來管理公租房，難度較大。尋找一種統一的信息化服務管理系統輔助管理這些公租房社區是很有必要的。

由于目前的杭州的公租房基本都是新建小區，信息、食堂、商店、活動中心等配套設施比較完善，這些特點使得建立統一的服務管理系統是完全可能的。本項目研發的公租房多級安全協同管理系統就是結合多級安全和協同管理等概念，依托先進的全數字可視對講設備、高性能服務器以及人性化的軟件操作界面實現了公租房社區三級管理、三重安全和協同工作等特色功能，從技術層面徹底解決公租房“收費難”和“退租難”兩大難題。該平臺投入使用后，將大大節省公租房管理中心的運營成本，提高工作效率，提供更好的服務：房屋租賃管理系統可以迅速、有效地收集各種信息，加強內部的信息溝通。各種用戶可以直接從系統中獲得自己所需的各種信息，并根據相關的信息做出決策和相應的行動方案。

5 結束語

我國的公租房建設基本還處于起步階段，全國各地都在摸索適合自己的出路，可借鑒的經驗并不多，面對公租房這一新興事物，各地公租房供給主管部門不可能立刻提出一個萬全之策，更不可能在短時間之內建立起完善的公租房供給管理體系，這就需要社會各方力量廣泛參與，采用科學的管理方法，發揮科技的力量，將公租房政策這項惠民政策落實到實處。目前有一些城市或地方已經提及此方面的需求，但是還沒有看到成熟的示范應用。公租房多級安全協同管理系統實施成功，將會成為公租房的首創，也將使得杭州市公租房項目成為全國的信息化和智慧社區示范項目。

參考文獻

[1]《杭州市區公共租賃住房建設技術導則（試行）》的通知.