浙江省中職文秘教育城鄉(xiāng)差距與均衡發(fā)展對策

鄭迪松

（浙江經貿職業(yè)技術學院，浙江 杭州 310018）

浙江省中職文秘教育城鄉(xiāng)差距與均衡發(fā)展對策

鄭迪松

（浙江經貿職業(yè)技術學院，浙江 杭州 310018）

文章通過對浙江省中職文秘教育城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀,包括專業(yè)實訓場地和設備情況、學生升學和就業(yè)情況、課程設置和開展情況進行調研，對產生差距的成因進行深入分析，提出了對策建議：優(yōu)化地區(qū)專業(yè)布局，提高專業(yè)集中度；改革升學考試，督促中職學校重視學生實踐技能培養(yǎng)；加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中職的經費投入，改善辦學條件等。

中職；文秘教育；城鄉(xiāng)差距；均衡發(fā)展；浙江省

城鄉(xiāng)差距是我國經濟發(fā)展過程中凸顯的突出問題，城鄉(xiāng)教育差距是其中最顯著、最重要的差距之一。在中等職業(yè)教育領域，這種差距尤為明顯。本文在研究浙江省中職文秘教育城鄉(xiāng)差距的基礎上，分析其成因，并提出均衡發(fā)展對策。

一、浙江省中職文秘教育城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀

2013年9月至12月，我們走訪了浙江省內有代表性的六所中職學校，對中職文秘專業(yè)建設情況進行了深入了解，并向23所學校（約占全省開設文秘類專業(yè)中職學校數(shù)的50%）的文秘專業(yè)教師發(fā)放了中職文秘專業(yè)建設現(xiàn)狀調查問卷。

1.基本情況

（1）被調查學校分布。23所學校中，14所生源主要來自農村，學校位于縣城或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校）；9所生源主要來自城市，學校位于地級市城區(qū)（以下簡稱城市學校）。

（2）在校生規(guī)模。14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校在校生共有1491人，校均107人；9所城市學校在校生共有1537人，校均171人。進一步分析，我們發(fā)現(xiàn)城市學校每屆達到2-3個班的情況比較普遍，而絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校每屆僅招收一個班的學生。可見，城市學校中職文秘招生情況好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。

（3）專業(yè)教師背景。14位鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師中，9人所學專業(yè)為漢語言文學（教育），5人為文秘（教育）；9位城市學校教師中，4人所學專業(yè)為漢語言文學（教育），5人為文秘（教育）。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校相比，城市學校中職文秘專業(yè)教師所學與任教專業(yè)的對口度更高。

（4）專業(yè)教師數(shù)量、學歷和職稱情況。被調查城市學校專業(yè)教師校均為4人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校為3人；絕大部分教師學歷為本科，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校間并無顯著差異；城市學校校均高級職稱、中級職稱為1.2人、1.3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校均為1人、1.2人。以上統(tǒng)計結果表明，城市學校中職文秘專業(yè)師資強于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，而且由于職稱跟任教年限往往有一定關系，可以推斷城市學校中職文秘專業(yè)辦學歷史也可能較久。

2.專業(yè)實訓場地和設備情況

實踐教學在整個中職教學中占重要地位。中職教育的目的并非是僅向高一級學校輸送生源，相當比例的學生將在接受中職教育后走向工作崗位。因此，培養(yǎng)的學生除具有扎實的專業(yè)理論基礎知識之外，還要具備較強的實踐操作能力。只有加強實踐教學環(huán)節(jié)，才能滿足企業(yè)對中職文秘人才的需要。而加強校內外實訓場地建設，改革實訓實驗教學，是提高中職學生實踐能力的必然選擇。

調研中我們發(fā)現(xiàn)，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中職文秘專業(yè)實訓室建設方面存在著巨大的差異。約70%的城市學校文秘專業(yè)設有專業(yè)實訓室，如杭州市旅游職業(yè)學校的文秘專業(yè)擁有秘書綜合事務實訓室、檔案事務實訓室、會議實務實訓室、無紙化智能會議實訓室、禮儀實訓室，實訓設備齊全，基本能夠滿足技能型文秘人才培養(yǎng)的實訓要求。僅25%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校中職文秘配有實訓室，辦學硬件條件較差。

3.學生升學和就業(yè)情況

中職教育屬于高中階段教育，在校生有著升學和就業(yè)的雙重需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校中專業(yè)培養(yǎng)以升學（含本科、高職）為主的占79%，城市學校這個比例是67%。可見，目前浙江省中職文秘專業(yè)人才培養(yǎng)的目標仍然是以升學為主，教學安排也注重與招生考試相一致。

家長對孩子的期待也與學校培養(yǎng)目標一致。71%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校學生家長和67%的城市學校學生家長希望自己的孩子能升到更高一級的學校讀書，僅約三成的家長希望孩子完成學業(yè)后參加工作。

畢業(yè)生的流向也證明了學校的導向、家長的期望是符合學生實際的。23所學校的2013屆畢業(yè)生中，55%的畢業(yè)生最終通過單考單招考試考入本科和高職院校深造，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校升學率為59%，城市學校為48%。總體來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校畢業(yè)生升學的比例高于城市學校。

4.課程設置和開展情況

隨著浙江省中職課改的推進，文秘專業(yè)單考單招考試內容發(fā)生了較大的變化，大部分學校能及時跟進，按照課改精神和要求開設相關課程，但城鄉(xiāng)表現(xiàn)不一。以《信息、文書與檔案管理》課程為例，由于該課程是全新的內容，在以往的教學中幾乎從未涉及，對各中職學校來說是一個挑戰(zhàn)。在訪談中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)教師尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的專業(yè)教師對課改存有較多的疑慮，尤其對檔案管理實踐操作幾乎一無所知。據(jù)統(tǒng)計，43%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校和22%的城市學校目前尚未開設該課程，城鄉(xiāng)間存在著較大差距。相比較而言，城市學校教師能較快地適應教學改革需要。

二、浙江省中職文秘教育城鄉(xiāng)差距成因分析

由上述分析可見，浙江省中職文秘教育城鄉(xiāng)之間存在著一定的差距，在某些方面差距較為明顯，對教育公平產生了較大的影響。造成這些差距的原因是多因素的，可從政治經濟、文化和社會環(huán)境等角度分析。

1.政治經濟因素

長期以來，國家在城市的投入遠大于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公共資源的配置向城市傾斜明顯，市場資源不斷向城市集中，教育資源城鄉(xiāng)間配置也不合理。“分級辦學”的辦學原則決定了城市中職辦學經費由所在城市負擔，因而投入充足，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中職學校經費由縣鄉(xiāng)支付，投入不足，城鄉(xiāng)間存在著較大的不平衡。其結果是城市學校設備完善，學生通過訓練專業(yè)技能普遍高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生，如城市學校文秘專業(yè)畢業(yè)的學生能認識和操作基本的辦公設備，辦公軟件的操作能力、外語的運用能力也明顯優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校畢業(yè)生。

訪談中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校管理者表示，文秘專業(yè)之所以缺少實訓室，是因為學校有許多項目需要開支，而自身經費有限，實在無力購置設備；而當?shù)卣徒逃鞴懿块T也缺乏實訓專項經費的投入。與之形成鮮明對比的是，大部分城市學校文秘專業(yè)經費投入非常有保障，個別學校甚至在為如何將經費在規(guī)定時間內花出去而犯愁。

財政投入的差距除了導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教學條件相對較差之外，教師待遇也明顯低于城市，這進一步導致教學經驗比較豐富的高職稱教師等優(yōu)質教育資源向城市集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高職稱教師比重與城市相比出現(xiàn)較大差距。

2.文化因素

這里所指的文化，主要指人們態(tài)度、觀念和見解。隨著浙江省高等教育的普及（2013年高等教育毛入學率達49.5%），人們的觀念也在發(fā)生較大的變化，城市管理者和城市居民的轉變尤為明顯。如近年來杭州市教育局一直堅持市區(qū)普高與中職招生比例基本保持在1：1左右，就是希望能夠引導更多的學生家長將孩子送到中職學習，明白考上高中、讀大學并非學生成才的唯一道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生家長的觀念尚停留在過去，在經濟條件可以承擔的情況下，仍然希望孩子能考上大學。在考普高吃力的情況下，曲線救國，先讀中職，再考本科或高職，成為他們的一個重要選擇。此外，城市學生家長除了關注孩子文化課方面的學習外，還注重藝術、特長和興趣愛好的培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生家長由于思想觀念較為落后，往往只抓孩子文化課成績，意識不到孩子全面發(fā)展的重要性。

3.社會環(huán)境因素

職業(yè)教育的特點，在于培養(yǎng)學生專業(yè)理論知識的同時，更注重培養(yǎng)學生社會實踐能力。學生不能僅在校園內活動，還要主動與社會對接，積極參加實踐活動。

城市中企業(yè)數(shù)量眾多，服務行業(yè)發(fā)達，文秘專業(yè)學生很容易找到實踐的機會，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會環(huán)境的特點決定了學生沒有太多的機會與企業(yè)接觸，尤其對于文秘專業(yè)的中職生來說，實踐機會非常缺乏。整體教育環(huán)境的差距，使得城市中職文秘專業(yè)學生普遍具有良好的社會活動意識、較好的心理素質，這在他們同時進入高職院校深造時對比非常明顯。如有些城市學校文秘專業(yè)成立了校內生產性實踐基地，感興趣的學生在校期間可以參加實踐基地的活動，在教師指導下承擔企業(yè)提供的實踐任務，通過實踐提升自己的專業(yè)技能和社會活動能力，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校是不可想象的。

三、浙江省中職文秘教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展對策

教育是重大民生問題，教育城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，給社會公平和和諧帶來了諸多問題。同時，差異的存在給中職教育和高職教育的有效銜接造成了障礙，也會在客觀上影響高職教育的有效開展。有鑒于此，必須針對產生差異的原因，通過相應的措施，推動中職文秘教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

1.優(yōu)化地區(qū)專業(yè)布局，提高專業(yè)集中度

作為一個規(guī)模較小的專業(yè)，雖然目前開設文秘專業(yè)的學校主要分布在杭州、寧波、溫州等經濟最發(fā)達的地區(qū)，已經比較集中，但從地區(qū)內部來看分布仍然過于分散，不利于集中精力打造優(yōu)勢專業(yè)。如寧波市區(qū)開設文秘專業(yè)的中職學校有寧波市北侖職業(yè)高級中學、寧波經貿學校、寧波市鄞州職業(yè)高級中學、寧波市甬江職業(yè)高級中學等四所，由于生源被分散，每所學校每屆基本上僅一個班的規(guī)模；杭州富陽市也有兩所學校開設文秘專業(yè)。

生源的分散造成師資、實訓場地的重復建設和資源浪費。建議教育行政部門繼續(xù)加大調整力度，將文秘專業(yè)盡量集中到少數(shù)中職學校（地級市城區(qū)視規(guī)模集中到1～2所，縣級市集中到1所）。專業(yè)集中有利于地區(qū)師資力量的集中，最大限度保障教育經費落實到實處，切實提升教學質量，服務區(qū)域經濟社會發(fā)展。

2.改革升學考試，督促中職學校重視學生實踐技能培養(yǎng)

當前，大部分中職學校尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中職學校都將升學作為專業(yè)培養(yǎng)的主要目標，并以此作為賣點吸引家長將孩子送來就讀。各學校文秘專業(yè)的教學方式以教師理論宣講、學生死記硬背為主，培養(yǎng)的學生社會適應力較弱。政府和學校需要在改變家長觀念上下工夫，加強宣傳，逐漸讓家長意識到中職學校也能培養(yǎng)具有一技之長的學生。

與此同時，為推動學校主動改變教學方法，增加實踐教學比重，注重學生升學的同時培養(yǎng)企事業(yè)單位所需的技能型人才，應改革單考單招考試內容和方式，減少理論性較強的內容，增加操作技能的考核。在考試改革的推動下，中職學校必然會加大對學生實踐技能的訓練。一旦學生通過學習提升了實踐操作能力，就業(yè)競爭力也會隨之提高，家長“必須讓孩子上大學”的想法自然而然也會逐漸改變。

3.加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中職的經費投入，改善辦學條件

長期以來，文秘專業(yè)一直被認為是無需較大投入就能辦學的專業(yè)，因此各中職學校尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校往往不重視對該專業(yè)的經費投入。杭州市人民職業(yè)學校文秘專業(yè)的發(fā)展歷程卻表明，文秘專業(yè)也可以巨額投入，并結出豐碩成果。近年來，政府向該校文秘專業(yè)建設提供的經費累計已達數(shù)百萬元，建設完成的實訓場地寬敞，實訓設施非常完善，已成功為社會培養(yǎng)了2000余名實用型初級文秘人才，輸送的畢業(yè)生得到許多用人單位的好評。通過將文秘專業(yè)集中到少數(shù)中職學校，地方財政加大對這些學校的投入，改善實踐條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校也能享受到辦學條件提升帶來的益處。

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G64

A

1673-0046（2014）3-0084-03

2013年浙江省教育科學規(guī)劃研究課題《基于中職城鄉(xiāng)教育差距的高職人才培養(yǎng)銜接對策研究——以文秘專業(yè)為例》，課題編號：SCG390