浙江省中職文秘教育城鄉差距與均衡發展對策

鄭迪松

（浙江經貿職業技術學院，浙江 杭州 310018）

浙江省中職文秘教育城鄉差距與均衡發展對策

鄭迪松

（浙江經貿職業技術學院，浙江 杭州 310018）

文章通過對浙江省中職文秘教育城鄉差距現狀,包括專業實訓場地和設備情況、學生升學和就業情況、課程設置和開展情況進行調研，對產生差距的成因進行深入分析，提出了對策建議：優化地區專業布局，提高專業集中度；改革升學考試，督促中職學校重視學生實踐技能培養；加大對鄉鎮中職的經費投入，改善辦學條件等。

中職；文秘教育；城鄉差距；均衡發展；浙江省

城鄉差距是我國經濟發展過程中凸顯的突出問題，城鄉教育差距是其中最顯著、最重要的差距之一。在中等職業教育領域，這種差距尤為明顯。本文在研究浙江省中職文秘教育城鄉差距的基礎上，分析其成因，并提出均衡發展對策。

一、浙江省中職文秘教育城鄉差距現狀

2013年9月至12月，我們走訪了浙江省內有代表性的六所中職學校，對中職文秘專業建設情況進行了深入了解，并向23所學校（約占全省開設文秘類專業中職學校數的50%）的文秘專業教師發放了中職文秘專業建設現狀調查問卷。

1.基本情況

（1）被調查學校分布。23所學校中，14所生源主要來自農村，學校位于縣城或者鄉鎮（以下簡稱鄉鎮學校）；9所生源主要來自城市，學校位于地級市城區（以下簡稱城市學校）。

（2）在校生規模。14所鄉鎮學校在校生共有1491人，校均107人；9所城市學校在校生共有1537人，校均171人。進一步分析，我們發現城市學校每屆達到2-3個班的情況比較普遍，而絕大部分鄉鎮學校每屆僅招收一個班的學生。可見，城市學校中職文秘招生情況好于鄉鎮學校。

（3）專業教師背景。14位鄉鎮學校教師中，9人所學專業為漢語言文學（教育），5人為文秘（教育）；9位城市學校教師中，4人所學專業為漢語言文學（教育），5人為文秘（教育）。與鄉鎮學校相比，城市學校中職文秘專業教師所學與任教專業的對口度更高。

（4）專業教師數量、學歷和職稱情況。被調查城市學校專業教師校均為4人，鄉鎮學校為3人；絕大部分教師學歷為本科，城市和鄉鎮學校間并無顯著差異；城市學校校均高級職稱、中級職稱為1.2人、1.3人，鄉鎮學校校均為1人、1.2人。以上統計結果表明，城市學校中職文秘專業師資強于鄉鎮學校，而且由于職稱跟任教年限往往有一定關系，可以推斷城市學校中職文秘專業辦學歷史也可能較久。

2.專業實訓場地和設備情況

實踐教學在整個中職教學中占重要地位。中職教育的目的并非是僅向高一級學校輸送生源，相當比例的學生將在接受中職教育后走向工作崗位。因此，培養的學生除具有扎實的專業理論基礎知識之外，還要具備較強的實踐操作能力。只有加強實踐教學環節，才能滿足企業對中職文秘人才的需要。而加強校內外實訓場地建設，改革實訓實驗教學，是提高中職學生實踐能力的必然選擇。

調研中我們發現，城市和鄉鎮中職文秘專業實訓室建設方面存在著巨大的差異。約70%的城市學校文秘專業設有專業實訓室，如杭州市旅游職業學校的文秘專業擁有秘書綜合事務實訓室、檔案事務實訓室、會議實務實訓室、無紙化智能會議實訓室、禮儀實訓室，實訓設備齊全，基本能夠滿足技能型文秘人才培養的實訓要求。僅25%左右的鄉鎮學校中職文秘配有實訓室，辦學硬件條件較差。

3.學生升學和就業情況

中職教育屬于高中階段教育，在校生有著升學和就業的雙重需求。鄉鎮學校中專業培養以升學（含本科、高職）為主的占79%，城市學校這個比例是67%。可見，目前浙江省中職文秘專業人才培養的目標仍然是以升學為主，教學安排也注重與招生考試相一致。

家長對孩子的期待也與學校培養目標一致。71%的鄉鎮學校學生家長和67%的城市學校學生家長希望自己的孩子能升到更高一級的學校讀書，僅約三成的家長希望孩子完成學業后參加工作。

畢業生的流向也證明了學校的導向、家長的期望是符合學生實際的。23所學校的2013屆畢業生中，55%的畢業生最終通過單考單招考試考入本科和高職院校深造，其中鄉鎮學校升學率為59%，城市學校為48%。總體來看，鄉鎮學校畢業生升學的比例高于城市學校。

4.課程設置和開展情況

隨著浙江省中職課改的推進，文秘專業單考單招考試內容發生了較大的變化，大部分學校能及時跟進，按照課改精神和要求開設相關課程，但城鄉表現不一。以《信息、文書與檔案管理》課程為例，由于該課程是全新的內容，在以往的教學中幾乎從未涉及，對各中職學校來說是一個挑戰。在訪談中我們發現，多數教師尤其是鄉鎮學校的專業教師對課改存有較多的疑慮，尤其對檔案管理實踐操作幾乎一無所知。據統計，43%的鄉鎮學校和22%的城市學校目前尚未開設該課程，城鄉間存在著較大差距。相比較而言，城市學校教師能較快地適應教學改革需要。

二、浙江省中職文秘教育城鄉差距成因分析

由上述分析可見，浙江省中職文秘教育城鄉之間存在著一定的差距，在某些方面差距較為明顯，對教育公平產生了較大的影響。造成這些差距的原因是多因素的，可從政治經濟、文化和社會環境等角度分析。

1.政治經濟因素

長期以來，國家在城市的投入遠大于鄉鎮，公共資源的配置向城市傾斜明顯，市場資源不斷向城市集中，教育資源城鄉間配置也不合理。“分級辦學”的辦學原則決定了城市中職辦學經費由所在城市負擔，因而投入充足，而鄉鎮中職學校經費由縣鄉支付，投入不足，城鄉間存在著較大的不平衡。其結果是城市學校設備完善，學生通過訓練專業技能普遍高于鄉鎮學生，如城市學校文秘專業畢業的學生能認識和操作基本的辦公設備，辦公軟件的操作能力、外語的運用能力也明顯優于鄉鎮學校畢業生。

訪談中許多鄉鎮學校管理者表示，文秘專業之所以缺少實訓室，是因為學校有許多項目需要開支，而自身經費有限，實在無力購置設備；而當地政府和教育主管部門也缺乏實訓專項經費的投入。與之形成鮮明對比的是，大部分城市學校文秘專業經費投入非常有保障，個別學校甚至在為如何將經費在規定時間內花出去而犯愁。

財政投入的差距除了導致鄉鎮學校教學條件相對較差之外，教師待遇也明顯低于城市，這進一步導致教學經驗比較豐富的高職稱教師等優質教育資源向城市集中，鄉鎮高職稱教師比重與城市相比出現較大差距。

2.文化因素

這里所指的文化，主要指人們態度、觀念和見解。隨著浙江省高等教育的普及（2013年高等教育毛入學率達49.5%），人們的觀念也在發生較大的變化，城市管理者和城市居民的轉變尤為明顯。如近年來杭州市教育局一直堅持市區普高與中職招生比例基本保持在1：1左右，就是希望能夠引導更多的學生家長將孩子送到中職學習，明白考上高中、讀大學并非學生成才的唯一道路。鄉鎮學生家長的觀念尚停留在過去，在經濟條件可以承擔的情況下，仍然希望孩子能考上大學。在考普高吃力的情況下，曲線救國，先讀中職，再考本科或高職，成為他們的一個重要選擇。此外，城市學生家長除了關注孩子文化課方面的學習外，還注重藝術、特長和興趣愛好的培養，鄉鎮學生家長由于思想觀念較為落后，往往只抓孩子文化課成績，意識不到孩子全面發展的重要性。

3.社會環境因素

職業教育的特點，在于培養學生專業理論知識的同時，更注重培養學生社會實踐能力。學生不能僅在校園內活動，還要主動與社會對接，積極參加實踐活動。

城市中企業數量眾多，服務行業發達，文秘專業學生很容易找到實踐的機會，而鄉鎮社會環境的特點決定了學生沒有太多的機會與企業接觸，尤其對于文秘專業的中職生來說，實踐機會非常缺乏。整體教育環境的差距，使得城市中職文秘專業學生普遍具有良好的社會活動意識、較好的心理素質，這在他們同時進入高職院校深造時對比非常明顯。如有些城市學校文秘專業成立了校內生產性實踐基地，感興趣的學生在校期間可以參加實踐基地的活動，在教師指導下承擔企業提供的實踐任務，通過實踐提升自己的專業技能和社會活動能力，這在鄉鎮學校是不可想象的。

三、浙江省中職文秘教育城鄉均衡發展對策

教育是重大民生問題，教育城鄉發展不均衡，給社會公平和和諧帶來了諸多問題。同時，差異的存在給中職教育和高職教育的有效銜接造成了障礙，也會在客觀上影響高職教育的有效開展。有鑒于此，必須針對產生差異的原因，通過相應的措施，推動中職文秘教育城鄉均衡發展。

1.優化地區專業布局，提高專業集中度

作為一個規模較小的專業，雖然目前開設文秘專業的學校主要分布在杭州、寧波、溫州等經濟最發達的地區，已經比較集中，但從地區內部來看分布仍然過于分散，不利于集中精力打造優勢專業。如寧波市區開設文秘專業的中職學校有寧波市北侖職業高級中學、寧波經貿學校、寧波市鄞州職業高級中學、寧波市甬江職業高級中學等四所，由于生源被分散，每所學校每屆基本上僅一個班的規模；杭州富陽市也有兩所學校開設文秘專業。

生源的分散造成師資、實訓場地的重復建設和資源浪費。建議教育行政部門繼續加大調整力度，將文秘專業盡量集中到少數中職學校（地級市城區視規模集中到1～2所，縣級市集中到1所）。專業集中有利于地區師資力量的集中，最大限度保障教育經費落實到實處，切實提升教學質量，服務區域經濟社會發展。

2.改革升學考試，督促中職學校重視學生實踐技能培養

當前，大部分中職學校尤其是鄉鎮中職學校都將升學作為專業培養的主要目標，并以此作為賣點吸引家長將孩子送來就讀。各學校文秘專業的教學方式以教師理論宣講、學生死記硬背為主，培養的學生社會適應力較弱。政府和學校需要在改變家長觀念上下工夫，加強宣傳，逐漸讓家長意識到中職學校也能培養具有一技之長的學生。

與此同時，為推動學校主動改變教學方法，增加實踐教學比重，注重學生升學的同時培養企事業單位所需的技能型人才，應改革單考單招考試內容和方式，減少理論性較強的內容，增加操作技能的考核。在考試改革的推動下，中職學校必然會加大對學生實踐技能的訓練。一旦學生通過學習提升了實踐操作能力，就業競爭力也會隨之提高，家長“必須讓孩子上大學”的想法自然而然也會逐漸改變。

3.加大對鄉鎮中職的經費投入，改善辦學條件

長期以來，文秘專業一直被認為是無需較大投入就能辦學的專業，因此各中職學校尤其是鄉鎮學校往往不重視對該專業的經費投入。杭州市人民職業學校文秘專業的發展歷程卻表明，文秘專業也可以巨額投入，并結出豐碩成果。近年來，政府向該校文秘專業建設提供的經費累計已達數百萬元，建設完成的實訓場地寬敞，實訓設施非常完善，已成功為社會培養了2000余名實用型初級文秘人才，輸送的畢業生得到許多用人單位的好評。通過將文秘專業集中到少數中職學校，地方財政加大對這些學校的投入，改善實踐條件，鄉鎮學校也能享受到辦學條件提升帶來的益處。

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G64

A

1673-0046（2014）3-0084-03

2013年浙江省教育科學規劃研究課題《基于中職城鄉教育差距的高職人才培養銜接對策研究——以文秘專業為例》，課題編號：SCG390