我國中小企業的發展戰略

張 紅

（營口職業技術學院,遼寧 營口 115000）

現階段我國中小企業的數量眾多，中小企業的存在是促進社會的穩定、拉動國民經濟發展的基礎力量，但我國中小企業的生存發展還存在許多有待解決的問題，諸如融資困難、規模較小、經營不規范等，這些問題也是阻礙我國中小企業發展的主要因素。如何解決這些問題是我們目前面臨的主要困難，論文從幾個方面簡單闡述了我國中小企業在發展過程中可以采用的戰略。

一、加快中小企業產權制度改革步伐

加快我國中小企業產權制度改革的步伐應從我國的實際國情出發，采取多種形式并存的方式，加快國有中小型企業的發展。一是加快建立規范的、適合中小企業產權交易的市場環境，并制定相應的交易規則。二是最大限度地利用社會現有資本，采取公眾參股與社會法人參股相結合的形式。鼓勵中小企業實施專業化合作，通過戰略重組與大型企業、集團合作，合理運用它們的品牌、資產、技術、企業運行關系、產品等優勢，在互利互惠的基礎上形成長期協作的穩定關系。

二、改善中小企業運營環境

鑒于我國市場經濟環境的特點，我國中小企業存在著運營環境不夠完善等很多問題，這些都有待改善。

首先，進一步完善中小企業的管理制度。通過學習發達國家的中小企業成功的管理經驗，制定出符合中國國情的中小企業管理制度。從長遠發展角度講，我國應統一中小企業的劃分標準，實施統一管理，為避免多頭管理，應建立專門的中小企業管理機構，以便統一對中小企業的發展、規劃、控制進行管理、協調。

其次，建立健全的、公平的市場環境。當前我國市場秩序相當混亂，信用體系不健全，假冒偽劣產品充斥市場的各個領域，我們應積極采取各種有效措施進行管理，比如：簡化工商登記手續、實行一站式審批以減少關卡，對特殊問題要開辟綠色通道等。

最后，規范政府機構的行政行為。要堅決取締各級政府、各級權力機關實施的多形式的亂攤派、亂收費、亂融資的行為，抵制部門保護主義、地方保護主義現象，實施公平、公正、公開的執法行為。

三、完善為中小企業服務的社會體系

（一）提供優質的政策環境

對于特殊產業或特殊區域應適當給予政策上的稅率優惠，以鼓勵中小企業的發展，促進中小企業實施專業化分工，對于一些零部件的生產鼓勵大企業集團轉讓給中小企業，并給予政策性的鼓勵。例如：可以將這種交易視同企業內部的交易，減免有關稅收。鼓勵下崗職工、有技術的人員創辦小型企業，并制定相應的扶持政策。加強地方性商業銀行對中小企業的貸款力度，完善適合中小企業的貸款擔保流程，積極為中小企業提供貸款服務，我們可以在現有經驗的基礎上借鑒國外成功的中小企業貸款風險擔保基金的經驗，或者實行中小企業間的聯名擔保以降低貸款風險，最大程度地保障中小企業的貸款需求。

（二）提供完善的信息服務

政府部門應定期或不定期舉行適合中小企業的信息交流活動，并且鼓勵國內外各大商會、研究部門、相關院校尤其是企業協會等社會的中介機構能夠為中小企業提供法律、經濟、投資、融資、商情、新產品的開發與銷售等信息。另外可以成立創業信息園，為中小企業提供信息咨詢服務，全面的后勤保障服務，培訓、展銷及商談服務，租用廉價的生產、辦公場所等服務，以促進中小企業的發展步伐。

（三）構建完善的中小企業創業扶持體系

為了鼓勵創辦新的中小企業，地方政府可以出臺相應的開辦政策：一是允許新成立的中小企業一段時間內沒有店鋪、沒有門面，只憑借固定的住址就可以注冊。二是提供專業的創業咨詢服務。地方政府可以成立“中小企業創建委員會”，主要負責培訓、接待那些想成為中小企業家的人，根據他們現有的人力、物力、財力、能力，在他們創業構想的基礎上進行設計、規劃和修訂，幫助他們實現創業的夢想。三是實施有效的中小企業創業培訓政府可以制定一整套的、統一的中小企業培訓大綱，定期對中小企業家進行統一培訓，保持我國中小企業的發展活力。

四、建立完善的中小企業融資體系

我國現階段的市場環境顯示，占企業融資主導地位的是國有商業銀行，國有商業銀行無論是在貸款市場還是在金融市場都顯示出了其壟斷地位。這種現象造成了金融產品市場的供給嚴重不足，分配比例嚴重失調。中小企業面臨融資難的問題，因此建立完善的中小企業融資體系是解決這一難題的關鍵，而建立中小型的金融機構是解決中小企業融資難的必由之路。我國從2006年始，已經向外資銀行完全開放人民幣業務。所以，我們應盡快實施適合中小企業的金融業務。

（一）制定相應的法律法規

我國已經具備了適合宏觀金融秩序的法律、法規，但針對中小企業發展的法律法規還不健全，在法規中可以適當增加規范中小企業發展的條例，制定出針對中小企業融資多元化的條例等，逐步完善微觀經濟的法律法規。

（二）建立擔保機構的風險補償機制

為中小企業提供貸款擔保的機構多是靠自身的信用，從發達國家的成功經驗中我們了解到，我國也可以根據中小企業的自身特點建立擔保機構的風險補償機制——再保險體制，就是對已經承擔擔保風險的機構或業務按照合適的比例進行再次保險，按擔保機構與提供再保險業務的機構約定的比例進行責任分配。另外，還應在評估、稅收、管理等方面給予一定的政策支持，以促進我國擔保行業的發展。

（三）加強對信貸人的保護強度

我國現階段法律制度缺乏對信貸人員權利的保護性條款，這嚴重影響了中小企業融資的安全性和有效性，降低了信貸人員的工作積極性。因此，制定適合我國中小企業的發展制度，建立與之相配套的措施是保障中小企業發展的關鍵。

要想改變當前中小企業融資難的現狀，需要政府機構、金融部門、中小企業、全社會的共同努力，突破傳統觀念，建立新的適合中小企業的金融機制。

五、對中小企業發展實施宏觀規劃

一是加強扶持中小企業的政策措施，制定適合中小企業發展的法律法規；全面探索有關下放管理中小企業權限的途徑與方法，大力發展風險基金業務，對特定行業的中小企業提供一定的政策支持；分配給中小企業一定比例的政府采購額；對中小企業發展實施宏觀規劃。二是把中小企業的發展規劃列入我國中長期的發展規劃中，建立中小企業發展的指導目錄；引導中小企業進入某些行業或是推出某些不良經營領域，使我國的中小企業能夠分別、有針對性地選擇適合自身發展的行業領域；建立中小企業政企分離、產權清晰的制度，設立專門服務于中小企業的職能部門，為中小企業的發展和改革提供充分的、專業的服務。三是通過法律的方式，明確中小企業在我國經濟發展過程中的作用和地位，使中小企業的生存發展逐步走上規范化、法制化的軌道上。

六、增強中小企業產品創新意識

中小企業要想生存發展，在現有的市場成熟產品上很難與大型企業集團抗衡，只有在被大型企業忽略的領域開拓適合自己的產品才能成功。

（一）利用現有資源，加強技術改進

合理利用中小企業以外的產品開發資源，不僅能減少產品研究開發費用，還能有效提高開發效率，縮短產品開發周期，降低風險。中小企業可以適當引進國內外先進的產品開發技術，并與自身特點相結合，開拓出有自己特色的創新產品。

（二）創造良好的產品開發環境、樹立先進的創新意識

中小企業應首先進行觀念創新，只有擁有了先進的創新意識，才能開發出新產品。企業要重視領導的創新意識培養，這不僅可以提供企業的產品創新能力，同時也與企業的產品創新內容、方式及效益有直接的關系。

（三）加強中小企業的信息化建設，加速企業的產品創新步伐

中小企業應充分意識到現今社會是信息化社會，互聯網的發展遍及各個領域，企業可以通過網絡了解國內外的相關產品的最新開發動態。企業應配備先進的信息化設備，提高新產品的研究開發效率，并建立企業數據庫，使企業各部門能夠實現資源共享，還可以借助互聯網將自己研究開發的新產品推向市場，不斷提供企業在新產品研究開發領域的競爭力。

（四）幫助中小企業樹立產品品牌意識

現今各個企業間的同類產品在形態上差異不大，要想在市場份額中擁有一席之地，必須樹立自己的品牌。品牌就是企業競爭的有力武器，品牌以其個性化、獨占性、可繼承性等優點正被各行各業所重視。一個企業的產品一旦擁有其特有特點，就可以申請自己的品牌，品牌可以給企業帶來巨大的利益，品牌戰略已經成為企業發展的手段之一，它決定著一個企業產品的競爭力與發展前景。我國中小企業可以根據本企業產品的特點，實施市場定位，運用成熟的營銷手段，制定出完善的長遠發展策略，確立自己的品牌，以提升本企業產品的核心競爭力。

[1]何文娟.中小企業發展戰略的選擇[J].企業改革與管理,2009（4）:15.

[2]侯祥鵬.“后危機時代中小企業發展戰略”學術研討會綜述[J].現代經濟探討,2010（2）:15.