后革命時(shí)代的烏克蘭平衡術(shù)

梁強(qiáng)

150億美元購(gòu)買烏克蘭國(guó)債、比目前供氣價(jià)格低1/3的新報(bào)價(jià)、取消對(duì)烏克蘭的貿(mào)易障礙，俄總統(tǒng)普京為拉住正因國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退和基輔廣場(chǎng)民眾抗議而舉棋不定的烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇，可謂不惜血本。隨著2013年12月24日俄方首批30億美元援款打入烏克蘭央行賬戶，烏總理阿扎羅夫也于當(dāng)天出席了在莫斯科舉行的俄白哈等國(guó)關(guān)稅同盟會(huì)議，這意味著烏克蘭近期與歐盟簽署準(zhǔn)成員國(guó)協(xié)定的可能性已大大下降。當(dāng)然，現(xiàn)在說俄羅斯贏得了烏克蘭還為時(shí)尚早，除了西方，中國(guó)公司也在大筆投資烏克蘭，如可能涉及100億美元的克里米亞海港項(xiàng)目。

“歐洲賣當(dāng)”不是“橙色革命”

自2013年11月21日以來，基輔反政府示威活動(dòng)持續(xù)了一月有余，聲勢(shì)比2004年的橙色革命有過之而無不及，但西方報(bào)刊并未用“第二次橙色革命”這樣煽動(dòng)性的詞匯，而是用了“歐洲賣當(dāng)”（EuroMaidan）這樣一個(gè)新詞—“歐洲”表明了觸發(fā)此次示威活動(dòng)的原因，“賣當(dāng)”在烏克蘭語中是“集會(huì)、趕集”的意思，充分揭示出了此次反政府活動(dòng)的自發(fā)性。

據(jù)法國(guó)記者的調(diào)查，參加“歐洲賣當(dāng)”的主要有三部分人。一部分是大學(xué)生，他們幾乎都是在蘇聯(lián)解體后出生，對(duì)共同的蘇維埃歷史缺少記憶和情感，正處在民族主義的沖動(dòng)期。其立場(chǎng)鮮明地倒向歐盟，更多是對(duì)俄羅斯干涉烏克蘭獨(dú)立的政治抗議。另一部分是橙色革命的老近衛(wèi)軍們，以最大反對(duì)派“祖國(guó)聯(lián)盟黨”為主，包括該黨領(lǐng)導(dǎo)人亞采紐科及前總理季莫申科的支持者。這種抗議更多是出于政治慣性，他們真正關(guān)心的不是加入歐盟還是歐亞關(guān)稅同盟，而是借此向政府施壓早日釋放季莫申科。第三部分是真正具有政治潛力的現(xiàn)實(shí)政治中的反對(duì)派，如前拳王克里欽科領(lǐng)導(dǎo)的烏克蘭“打擊黨”。他們?cè)谡５淖h會(huì)選舉中難以一展抱負(fù)，因而醉心于街頭政治。歐盟看好他們，準(zhǔn)備在此輪示威活動(dòng)后將其塑造為烏克蘭反對(duì)派的新強(qiáng)力領(lǐng)袖，取代季莫申科。

筆者去年年中在基輔出差時(shí)，看到反對(duì)刑訴季莫申科的抗議者在街頭搭的小棚子尚未拆除，但橙色革命已是明日黃花，氛圍不再。當(dāng)初參加革命的一位堅(jiān)定支持者說，他現(xiàn)在對(duì)政治失望透頂。而這種情緒比較普遍，主要有兩大因素：一是橙色政權(quán)上臺(tái)后并未擺脫政治厚黑學(xué)影響，執(zhí)政期間權(quán)力侵軋，效率低下，讓當(dāng)初的政治粉絲們頓感“夢(mèng)想破滅”；二是當(dāng)初沖上街頭的那種“英雄情結(jié)”已不復(fù)存在。如今的烏克蘭，示威抗議已是家常便飯。此次“歐洲賣當(dāng)”前，就有中小企業(yè)為抵抗新稅法實(shí)施組織了幾十萬人的游行。抗議的背后不再是政治信仰和熱情，而成了利益算計(jì)。

在與烏克蘭各階層、包括公職人員的接觸中，筆者深切感受到，烏克蘭現(xiàn)在的主要矛盾已不是政黨之間的矛盾，而是社會(huì)性的，是民眾和國(guó)家機(jī)器（政權(quán)）之間的矛盾。由于腐敗程度前所未有的高（歐洲媒體稱亞努科維奇的兒子在其父執(zhí)政后，短短兩年就控制了建筑、銀行、航運(yùn)等暴利行業(yè)，成為烏克蘭最富有的人之一），執(zhí)法部門的公平正義程度前所未有的少，烏克蘭民眾對(duì)政黨和國(guó)家權(quán)力部門的失望達(dá)到了頂點(diǎn)，并且失去了對(duì)政治人物的信任。“歐洲賣當(dāng)”期間，烏克蘭歷任總統(tǒng)為解決危機(jī)舉行圓桌會(huì)晤，但民眾誰的賬也不買。相反，反對(duì)派任何呼吁，不管是否合理，只要是反對(duì)現(xiàn)政權(quán)的，都會(huì)“一呼百應(yīng)”。交流期間，烏克蘭的學(xué)者多次談到，“橙色革命”后烏克蘭之所以未像利比亞和敘利亞那樣陷入內(nèi)戰(zhàn)，一是國(guó)家太大，二是外部強(qiáng)有力的介入。但這種狀態(tài)如果持續(xù)下去，未來不排除這樣的危險(xiǎn)。

亞努科維奇的平衡術(shù)

“打擊黨”已經(jīng)提出了總統(tǒng)辭職、提前大選的要求，但普遍認(rèn)為亞努科維奇仍有明顯優(yōu)勢(shì)：首先，與橙色革命時(shí)不同，亞努科維齊民選方式上臺(tái)，有自己的合法性和執(zhí)政基礎(chǔ)，而反對(duì)派一盤散沙，缺乏有威望的領(lǐng)導(dǎo)人，也沒有鮮明的政策綱領(lǐng)。其次，這次街頭行動(dòng)很大程度上是民眾自愿的，看不到背后的政治操控，而街頭抗議活動(dòng)如果在最開始不能引發(fā)迅速政治變革的話，大都注定難以持久。第三，民眾本身在烏克蘭一體化問題上存有嚴(yán)重爭(zhēng)議。2012年底，烏克蘭有46%的人支持烏克蘭成為關(guān)稅同盟的正式成員，35%的人支持加入歐盟；2013年3月的民調(diào)中，將近42%的人更希望加入歐盟，支持加入關(guān)稅同盟的只有33%；最新的民調(diào)顯示，40%支持加入歐盟，30%支持加入關(guān)稅同盟。這說明烏克蘭國(guó)內(nèi)在一體化的方向上不但沒有取得一致意見，而且仍處于搖擺狀態(tài)。

烏克蘭向歐盟看齊并非特例。蘇聯(lián)解體后，幾乎所有獨(dú)聯(lián)體國(guó)家都以歐洲作為自己政治經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的標(biāo)桿。俄羅斯就提出過加入歐盟的計(jì)劃，只是因?yàn)楹笳邔?shí)在擔(dān)心容不下龐大的北極熊而婉拒。關(guān)稅同盟的另一重要成員國(guó)哈薩克斯坦，在地理上與歐洲完全不搭界，但很早就提出了“歐洲之路”計(jì)劃，要求在5年內(nèi)將歐盟的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)生活中。其導(dǎo)向歐洲的時(shí)間更早，程度也更高。欠發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的艷羨和由此導(dǎo)致的靠攏，本身無可厚非，但須注意在靠攏進(jìn)程中保持自身的獨(dú)立性。哈烏兩國(guó)的區(qū)別就在于此。這也是烏克蘭在一體化問題上屢次引發(fā)國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩，而哈薩克斯坦卻能在穩(wěn)步向歐盟標(biāo)準(zhǔn)靠近的同時(shí)，仍保持國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境穩(wěn)定的重要原因。

和當(dāng)年的橙色革命一樣，亞努科維奇要面對(duì)的最大問題并非加入歐盟還是關(guān)稅同盟這樣的戰(zhàn)略抉擇，而是如何應(yīng)對(duì)因這些問題引發(fā)的國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩和反對(duì)派的趁機(jī)發(fā)難。2013年5月烏克蘭以事實(shí)上的觀察員身份加入關(guān)稅同盟，亞努科維奇希望以同樣的方式與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定，在俄羅斯和歐盟之間玩平衡。但他過高估計(jì)了自己的政治能力，結(jié)果激發(fā)了國(guó)內(nèi)的反彈，也使自己在新的總統(tǒng)選舉還未開始前就遭遇嚴(yán)重的政治挑戰(zhàn)。

對(duì)烏克蘭來說，未來最好的方案是與俄羅斯和歐盟的經(jīng)濟(jì)一體化齊頭并進(jìn)，扎實(shí)做好與雙方的經(jīng)濟(jì)合作，讓經(jīng)濟(jì)紅利自然地沖淡政治紛爭(zhēng)。但這樣的政策需要高超的政治藝術(shù)和巨大的政治威信，烏克蘭在庫(kù)奇馬之后再未見到這樣的政治家。現(xiàn)在可行的做法是，設(shè)法減少民眾對(duì)此的關(guān)注，降低和淡化該問題在政治議事日程中的重要性。換句話說，將其交給未來。亞努科維奇日前簽署法令，免除近期被捕集會(huì)者的刑事及行政責(zé)任，就是不錯(cuò)的開始。

力保中烏戰(zhàn)略伙伴不被“逆轉(zhuǎn)”

橙色革命后，烏克蘭雖然立法通過了加入歐盟的戰(zhàn)略目標(biāo)，但遲遲未能開始實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)改革，金融危機(jī)后烏克蘭政府更是四處求借美元，甚至其預(yù)算都得靠市場(chǎng)拆解。這種轉(zhuǎn)軌不夠或者說轉(zhuǎn)軌尚未完成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，恰恰是最吸引中國(guó)投資的。

2011年中烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立后，烏克蘭已成為中國(guó)投資增長(zhǎng)最迅猛的對(duì)象國(guó)之一，中國(guó)則超越俄羅斯成為烏克蘭第一大普通商品（石油除外）貿(mào)易國(guó)。因此，當(dāng)政客們還在為烏克蘭經(jīng)濟(jì)一體化的方向而內(nèi)斗時(shí)，商人們?cè)缫芽吹搅送ㄍ鶘|方的新出路。以中國(guó)援建的煤改氣項(xiàng)目為例，每年可加工600萬噸煤，約合50億～60億立方米天然氣，價(jià)值70億～90億美元。這使烏克蘭每年能少進(jìn)口8%～10%的天然氣。未來另一個(gè)極具發(fā)展前景的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目是烏中在“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架內(nèi)的合作。通過黑海向歐洲和地中海輸送物資非常便捷且成本很低，克里木半島的頓伍茲拉夫湖可以成為中國(guó)商品進(jìn)入歐洲的最佳轉(zhuǎn)運(yùn)港。中國(guó)可借此開辟向歐洲出口的新路線，乃至新的海上絲綢之路；反過來對(duì)歐盟也是一樣。

中國(guó)對(duì)烏克蘭數(shù)百億美元的投資和援助，幫助其成功預(yù)防、至少也是延遲了經(jīng)濟(jì)崩潰。與歐盟、俄羅斯等大金主不同，中國(guó)的所有信貸都沒有附加政治條件，基輔不必為此背負(fù)任何重大的政治義務(wù)。但這也產(chǎn)生了一個(gè)問題，即如果烏克蘭政局發(fā)生逆轉(zhuǎn)，如何確保中烏政府合作項(xiàng)目的政治擔(dān)保和可持續(xù)性，畢竟，中國(guó)在吉爾吉斯斯坦和利比亞的前車之鑒就在眼前。正是因此，透徹分析烏克蘭橙色革命后亂局依舊的深層次原因，對(duì)2015年烏克蘭總統(tǒng)選舉及之后政治力量的分化做出前瞻性研究，在當(dāng)下尤為重要。endprint