玉米種界問題與思考

胡雙虎+夏雨清

摘要：種子生產經營業戶遍地開花，競爭異常激烈和混亂，良莠不齊，產品質量無法鑒定，種子使用知識欠缺。不正當競爭，爭搶用戶，無證經營，生產者盜用編號、證書、名稱、材料、協議等侵權。擅自以同名異種，同種異種或改變、借用包裝或辟開主推區域重新命名開發，套購他人材料制種銷售。冒名頂替、濫引、亂推品種，跨區種植。造成劣、假、良、新、陳、普通種子混合摻對、使假、造假、侵權。所以加強管理很重要。

關鍵詞：問題；侵權；造假；市場；思考；對策

中圖分類號： S513 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-02-42-1

1 研發問題

許多地方玉米種子研發、生產、經營、價格體系不健全。玉米種子壽命周期短，開發周期長，區域性限制遺傳性。給種子研發者帶來了巨大影響，一般一個品種在兩三年內就被市場淘汰了。

研究上只生產一代，研究一代，沒有儲備，產供銷脫節。種子同質化傾向明顯，品種混雜退化有所顯現，甚至有的品種性狀分離、不穩定，感病、抗性差、適應性不廣、發生蟲害。

一個品種審定必須經過變異、選擇、株行比較、品系比較、區試、生試、繁殖、推廣等階段周期長，少則5～6年，多則8年以上。雖然每年都有大批新品種問世，但有突破性的卻很少，同時生態區域受限，形成了品種相對缺乏，農民亟需要的品種得不到滿足的矛盾日益突出。

目前持證企業達8700多家，70%的種子企業注冊資本在500萬元以下，99%的種子企業沒有品種研發能力，大多數企業都“只買不研”，種子市場“假而不劣”，侵犯知識產權的現象太多，30%的種子企業有套牌侵權的違法行為，導致種子同質化傾向越發明顯。

2 生產問題

生產上用種出現多亂雜現象，使農民優劣、真假難辨，盲目用種缺少監管。受利益驅動，技術力量不足等因素影響，一些生產者盲目擴大生產不對路品種。超世代繁殖原種、隔離不夠，去雜去雄不徹底，混雜嚴重，造成種性退化，種子質量下降。科研院校、公司、個人憑借新品種、新技術大批量生產經營種子，導致社會種子需求總量成倍增加。制種產量低，成本高，育種流失，計劃不周，信息不暢，造成市場種子或缺或剩。造成一些生產者積壓、轉商、虧損。

3 經營問題

經營上濫引品種，套牌、仿冒、復制，甚至無檢驗檢疫，無證經營，以劣充優。推廣未審定品種，跨區種植嚴重，違背生態規律。打著“新、奇、特、優、實驗”品種等旗號，推廣不穩定、不整齊品種，私繁濫制現象時有發生。布局十分混亂，無主推品種。

4 價格問題

價格上玉米制種“包產值”持續增長和糧價上漲、農藥化肥上揚使價格走高，是市場發展趨勢。但是不合理、違規的經營行為誤導農民不能正確和科學使用品種，價格高出普通品種幾倍甚至幾十倍，價格上不是以質論價，優質優價，而是炒作、欺詐，哄抬種價，大家一窩蜂奔同一品種使勁。另外擴大“返利營銷”競爭，把毛利最高的品種，推給農戶承擔，某些好品種被淘汰。國外種子沖擊國內市場，價格昂貴，過去按斤兩論價，現在以粒論價，市場價格混亂。

5 侵權問題

侵權、仿冒、復制、套牌成風。如國外先玉335 在東北有8成被套牌假冒。國內鄭單958有40家種業復制生產銷售，吉祥一號被62家私繁濫制。30%的種業有套牌侵權行為。種子侵權包括：侵犯商標、包裝、編號、證書、名稱、品種、生產權、經營權等。擅自以同名異種、同種異名或改變、借用包裝或避開授權品種的審定（認定）主推區域重新命名開發推廣。或套購他人繁殖材料加代擴繁或配制雜交種套牌、假冒、復制銷售等行為均構成侵權。造成劣、假、新、陳、良、普種子混合摻對，冒名頂替、偽造、濫引、亂推、跨區種植。有甚者制假、售假行為更為隱蔽，拉上種子鑒定專家參與造假。

6 市場問題

玉米雜交種的經營主渠道雖然是種子公司、研發單位和鄉鎮農業站。但種子經營個體戶的數量迅速增加，使種子經營變為復雜的混合體。種子經營業戶良莠不齊，無法鑒定產品質量，種子知識欠缺。銷售網點過多，不正當競爭，使假摻假、拆包換種，爭搶用戶，無證經營，亂用品種，市場表現品種多亂雜，使農民眼花繚亂。夸大宣傳“新奇特優”、“大棒”、“耐密”、“三萬三”。有的個體經營戶間換種或再次批發，有些陳種在第2年甚至第3年還在銷售。不少農戶法律意識和自我保護意識淡薄，購種時，為圖方便和省錢，或盲目求新，不到正規的種子經營場所購種，不索要憑證。有的經營者以促銷為由，發一些紀念品，車送、吃飯、回扣司機等。使很多農戶貪圖小便宜。不合理、違規的經營行為時有發生，誤導了農民不能正確和科學使用品種，價格偏高。嚴重擾亂了種子市場秩序。形成某一品種或某幾個品種暢銷，優良品種滯銷，推不開的局面。致使良種良法脫節、種子糾紛事件增加。

7 思考與對策

轉變由科研、生產、經營脫節向育種、繁育、推廣、加工、銷售種子產業一體化發展，建立種子認證制度；樹立市場良性競爭、雙贏、創新、時效、規避風險、科技、法制、公平、守信、服務、寬容的理念；加強品種知識產權保護和利用。由研發、制種、銷售優勢加產權優勢；對種子的使用和缺陷有知情權和告知義務；不審定先推廣造成損失應賠償；擴大優良品種推廣速度，當年或次年大面積推廣；依據科技成果登記完善種子檔案，減少種子事件發生；建立如免費測定、鑒定服務或援助行為；侵權行為應從重處罰；有關部門應加強管理。

作者簡介：胡雙虎，長春市農業科學院，農藝師，研究方向：園藝育種栽培研究及農技推廣；通訊作者：夏雨清，長春市農業科學院，高級農藝師，研究方向：育種栽培研究及農技推廣工作。