市縣動態

市縣動態

杭州市余杭區拓展窗口業務提升群眾滿意度

日前，家住余杭區瓶窯鎮的傅女士在瓶窯市民之家國土窗口，為其在瓶窯鎮鳳惠家園的一套經濟適用房辦好了土地證，整個過程不到30分鐘。傅女士高興地表示，本以為要跑到臨平去辦理土地證的，沒想到在家門口就能辦理，真是太便捷了。這也是瓶窯市民之家國土窗口開通商品房（房改房）一手房發證業務后受理的第一宗業務。結合黨的群眾路線教育實踐活動，國土余杭分局進一步提高窗口服務水平，將國土所窗口與市民之家窗口相結合，加強人員配備，便利群眾，提升辦證效率。瓶窯市民之家國土窗口也是繼余杭組團、良渚組團、塘棲市民之家國土窗口之后第四個開通商品房（房改房）一手房發證業務的窗口。至此，余杭區實現了商品房土地證發證業務全覆蓋，全區的老百姓只需憑分割登記許可證、房產證、契證等相關資料，就近選擇辦證窗口，免去了來回奔波的辛苦。此外，窗口將實行商品房土地登記、商品房土地交易登記、房改房初始登記三項業務的“受理-審核-制證-發證”一條龍服務，屬于個人單套的，保證在45分鐘內辦結發證。與此同時，國土余杭分局還將臨平國土所窗口、直屬國土所窗口與區市民之家國土窗口合并，一方面整合了人員力量，另一方面也是借助市民之家這一便民服務平臺擴充了國土所的辦證服務內容，可以更好地服務臨平副城的辦事群眾。

杭州市國土資源局余杭分局 邱興

富陽市下發關于進一步加強村級留用地管理的實施意見

日前，富陽市下發了《關于進一步加強村級留用地管理的實施意見》(以下簡稱《意見》)，針對當前留用地指標數量大、項目落地難、項目開發難，管理和服務尚未到位等問題從“怎么留、怎么用、怎么管”三方面調整及完善了村級留用地的管理辦法，力求加快落實村級留用地政策，切實保障被征地農民長遠生計。關于“怎么留”，《意見》規定全市范圍內凡按《關于印發富陽市征收集體土地管理辦法的通知》（富政〔2002〕14號）文件規定實施政府統一征地的，且被征收的耕地面積達到2001年底總耕地數30%以上的行政村可申請留用地。留用地指標按照實際征收農用地面積（不含林地）的10%予以核定，村級建設項目征收農用地不安排留用地指標。關于“怎么用”，《意見》從兩個方面進行了闡述：一是對村級留用地規劃用途作了拓展和明確。除一般商業服務業項目、工業標準廠房外，其它資產保值增值項目也進入了留用地規劃用途。二是完善和拓展了留用地指標的處置方式。在自主開發、合作開發、留用地貨幣收儲三種方式的基礎上增加了留用地置換物業、委托公開出讓等方式。各村可以根據實際情況選擇留用地的處置方式，以便把當地留地政策真正落到實處，發揮應有作用，讓被征地村集體經濟組織得以壯大發展，讓被征地農民從中得到實惠。關于“怎么管”，《意見》在拓寬了留用地處置方式的同時，也加強并明確了對村級留用地的監管。包括項目開發管理、產權登記及轉讓管理、留用地項目出讓收入管理等。《意見》中特別規定村級集體經濟組織取得安置留用地的資金后，必須優先解決被征地農民的最低企業保險、村鎮社區建設及村級集體經濟的發展，原則上不得平分到戶（人），并由各鄉鎮（街道）負責做好留用地出讓資金和資產的管理工作。同時《意見》指出市級各部門按照“誰審批、誰監管”的原則，嚴格留用地項目審批，做好項目批后監管工作。

富陽市國土資源局 劉宏狄 汪驍飛 陳雙蘭

江山市著手編制土地整治專項規劃

4月11日，隨著江山市國土資源局工作人員會同浙大萬維公司的技術人員一行6人，開展對保安鄉土地整治資源外業調查的順利完成，至此，自3月初開始，歷時1個多月的土地整治專項規劃外業調查工作全面完成，江山市土地整治專項規劃編制工作全面啟動。為貫徹落實省政府辦公廳關于印發全省“812”土地整治工程實施方案的通知精神，確保完成農村土地綜合整治任務，江山市將利用三至四個月的時間開展編制2013-2020年江山市土地整治專項規劃工作。此次土地整治專項規劃編制工作主要是根據土地更新調查成果資料，較為詳細地調查江山市可開發的土地整治后備資源的類型、數量、質量和分布狀況，評估分析土地整治項目的可能性，按照近期2013-2017年和遠期2018-2020年適宜性，確定數量、質量和分布狀況，落實到圖斑，完成適宜土地整治圖斑的圖形和屬性數據庫，編制完成土地整治專項規劃成果。該規劃的編制，對有效保護耕地資源，保障今后若干年建設用地需求和耕地占補平衡，緩解建設用地供求矛盾，促進經濟社會可持續發展，都具有十分重要的意義。

江山市國土資源局 陳小軍

安吉縣筑牢地質災害防治防線

汛期將至，為超前防范突發性重特大地質災害發生,避免和減輕人民群眾生命財產安全，安吉縣國土資源局制訂七項制度構筑地址災害防治防線。制定《值班制度》，通過公開值班名單、電話，確保信息渠道暢通，避免因拖延而造成的重大損失；制定《險情速報制度》，通過明確責任單位、責任人，隨時掌握地質災害發生的地點、時間、類型、規模、原因、范圍及人員傷亡、財產損失情況、發展趨勢等；制定《排查制度》，通過對地形、地貌、安全情況進行重點排查，制定切實可行的防災單點預案；制定《巡查制度》，通過時時掌控隱患一點點的變化，確定地質災害點汛期每月巡查次數，并做好原始記錄，建檔存查；制定《地質災害防災工作明白卡》和《地質災害避險明白卡》制度，通過讓人人有警覺、戶戶都參與，把“二卡”發放到有災害威脅的每一個角落；制定《地質災害應急調查制度》，通過分析地質災害發生的原因、規模、影響范圍等，編寫地質災害應急調查報告，提出防治措施及應急處理建議；制定《地質災害隱患點監測責任人考核制度》，通過考核，強化責任，確保防災宣傳到位，“二卡”發放到位，日常巡查和記錄到位，預警告知到位，汛期值班到位，災情及時上報到位。

安吉縣國土資源局 黃勝旗

淳安縣全力創建無違建縣工作

連日來，浙江省淳安縣每天都有4000余名國土干部和鄉村干部進村入戶，逐一對農戶房屋進行調查摸底，登記造冊，建檔立卡，在此基礎上，對未批先建、批少建多的違法建筑進行拆除和有償使用進行處理。這是該縣全力創建“無違建縣”工作的一個縮影。創建“無違建縣”工作，涉及面廣，政策性強，為把這項工作做好做實，淳安縣國土資源局從去年下半年開始，就組織6個調研組對農村集體土地、宅基地等情況進行了深入調研，在此基礎上，縣人民政府出臺了《關于開展“無違建縣”創建活動的實施意見》《關于全縣農村集體土地違法建筑認定處理的實施意見》《關于全縣國有土地違法建筑認定的實施意見》《關于全面控制新增違法建筑的實施意見》。這個1+3文件為創建“無違建縣”工作奠定了較強的政策基礎和可行的處理操作依據。淳安縣委、縣政府把創建“無違建縣”工作當作開展黨的群眾路線教育實踐活動的一個特色動作，在創建中充分依靠群眾，發動群眾，為使創建“無違建縣”的意義、方法、政策家喻戶曉，縣委、縣政府專門召開了千人創建“無違建縣”工作動員大會，并利用電視、廣播、報紙、標語等進行廣泛地宣傳解讀。縣國土資源局還分別對6000多名鄉鎮干部、村兩委干部和參加“無違建縣”工作的工作人員進行政策、業務培訓。

淳安縣國土資源局 余允乾 姜松濤

松陽縣積極開展“四治理剎四風”活動

日前，松陽縣國土資源局針對上下班存在的突出問題，結合黨的群眾路線教育實踐活動，積極開展“四治理剎四風”活動，扎實推進機關作風建設。一是深入學習、強化意識，營造以廉為榮、以勤為美的良好氛圍。以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，開展集體學習、分組討論、個人體會，原原本本地學習制度規定和《論群眾路線》等三本重要論述，切實增強了國土系統干部的責任意識、憂患意識、遵紀意識、廉政意識，牢固樹立一心為民、廉潔奉公執政理念，凝聚風清氣正、嚴守紀律的正能量，努力形成勤儉辦事、清廉從政的良好風氣。二是改進作風、深入基層，樹立國土部門勤政為民良好形象。嚴格落實中央“八項規定”、省委“六條禁令”，按照“為民、務實、清廉”的要求，把機關工作中心下移，深入基層開展調研服務工作。通過批評教育一批違紀干部，樹立一批典型黨員業務骨干，增強干部愛崗敬業的主動性和自覺性，提升黨政機關工作效能，努力形成勤奮敬業、務實高效的良好風氣。三是強化管理、提高效能，堅決制止“庸、懶、散、奢”。局紀委組成三個檢查工作組，不定期開展“庸懶散奢”整治活動，要求全系統干部職工圍繞“庸懶散奢”四個方面開展自查，找出差距、找出目標、找出動力，并切實作出整改，切實提高服務效能，確保實現治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力、治奢倡節約的工作目標。四是嚴格紀律、加強監督，確保制度規定落實到位。通過監督檢查到崗情況、上班紀律情況、服務群眾情況帶動全系統作風紀律建設，把檢查情況定期公布并作為年度評優評先的條件。對違反工作紀律進行批評教育和誡勉談話，造成較壞影響的，視情節，給予紀律處分直至辭退。

松陽縣國土資源局 金新德

溫州市龍灣區簡化六項審批流程

近日，溫州市國土資源局龍灣分局在群眾路線活動教育中，廣泛征求群眾和社會各界的意見建議，對六項土地使用權審批登記流程進行了簡化，切實做到一個窗收件，一條龍審批，一口氣辦妥，幫扶企業抵押貸款，推進重點工程建設，促進實體經濟發展。一是簡化商品房變更登記流程，做到立等可取。將商品房變更登記直接放權到轄區國土資源所審核，并由其直接制證、發證。辦件受理完成后，群眾可以當天領取土地證。二是下放政府投資項目初始登記權限。以往政府投資項目登記件先送到區審批中心國土窗口，再由其移交到地籍科辦理初始登記。現在直接將該業務下放到屬地土地管理所，減少了多余的流轉環節，節省了辦理時間。三是下放高新區企業竣工驗收變更登記。以往該片區企業工程竣工后，由屬地土地管理所驗收后出具合格證明，再提交地籍科辦理變更登記。現在將高新區內的驗收和變更等業務直接下放到高新土地管理所，做到一站式服務。四是取消建設期延長變更登記。原來建設工程延期后，需做變更后重新發證。現在憑建設期驗延長的批文即可辦理抵押、轉讓等手續，無需先進行變更登記。五是主要材料齊全即可啟動審批程序。該分局審批窗口將報批材料分為主要材料和次要材料兩類。在次要材料尚未齊全的情況下，只要主要材料齊全，并由當事人出具承諾書，則可立即啟動審批程序。六是縮短土地登記時限。經過審批流程再造，土地使用權抵押登記審批時間由原來的5天變為當天可取；套房分割登記由15個工作日壓縮至10個工作日；竣工驗收登記由原來的8個工作日壓縮為5個工作日。

溫州市國土資源局龍灣分局 盧乃紅

開化縣創新服務 三證聯辦

為進一步提升房地產登記效率，進而提高公共服務水平，真心誠意為群眾辦實事、辦方便事，在開化縣委縣政府的號召下，開化縣國土局與縣行政服務中心、縣地稅局、縣房地產管理處積極開展合作，打破常規，創新審批方式，對商品房、二手房轉讓等變更登記事項推行三證（契證、房屋所有證、土地使用證）聯辦，以縮短流程、簡化手續為抓手，切實踐行群眾路線，密切干群關系，全面深化國土資源公共服務工作。一是同時辦證，縮減時間。三證聯辦有效地解決了以往辦理土地證以取得房產證為前置條件的瓶頸，從原先承諾的共14個工作日壓縮成5個工作日，大大縮減了群眾辦理三證的時間。二是同時收件，提升效率。依《土地登記辦法》第九條規定，申請人申請土地登記需提交地上附著物權屬證明，為提升辦事效率，房管窗口和國土窗口采取同時收件辦法，國土窗口率先打破常規，先以房管窗口出具的收件聯系單作為土地登記的產權依據進行收件，以排群眾之憂，解群眾之急。三是同時取證，確保完整。三證聯辦的開展，群眾可同時領取房屋所有權證和土地使用證，領取房屋所有權證后，只需及時將房產證復印件補交國土窗口，以保證資料的完整性。自2014年1月1日以來，通過三證聯辦共辦理登記380件，占總登記的85%，受到群眾的廣泛肯定，真切做到為群眾提供便民、貼心、優質的服務。

開化縣國土資源局 邱發兵

青田縣“五大特色活動”深化黨的群眾路線教育

為扎實踐行群眾觀點，持續深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，青田縣局結合黨風廉政建設和國土資源工作實際，創新開展“五大特色活動”，著力提升國土系統服務保障和改革創新水平。一是開展“我的群眾觀”主題交流研討活動。緊密圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰”主題，組織全體干部職工結合工作實際和自身體會，重點討論群眾路線的時代內涵、“四風”的表現形式及危害、為民務實清廉的具體要求和今后努力的方向等內容，進一步形成體現國土特色的群眾觀。二是開展“進村入企走訪服務”活動。確定5月和10月、12月為“國土走訪服務月”，組織9個走訪服務組深入走訪“兩代表一委員”、企業代表和基層代表等，面對面征求意見，心貼心聽取需求，實打實解決問題，樹立國土部門“為民務實、清廉高效”良好形象。三是開展“學理論、找矛盾、破難題”活動。通過深入學習群眾路線有關精神和理論讀本，結合“領導點、同事評、自己提”的方式，組織廣大干部職工深入查找自身在“四風”建設方面存在的問題，及時制定整改措施，限期落實整改，著力加強干部隊伍作風建設。四是開展“服務農村、服務農民”競賽活動。以該縣7個基層國土所為活動對象，重點開展設施農用地報批、農民私人建房用地報批和農村宅基地登記發證等免費代辦服務，著力推進農村、農民涉土服務事項辦理“零距離”，努力提升基層服務能力和水平。五是開展國土資源“陽光工程”建設。深入推進陽光征遷、墾造、供地、執法等“十大陽光”工程建設，不斷拓展創新政務信息公開方式和途徑，進一步提升工作運行透明度。重點實施“陽光礦政”建設，切實加強礦產資源陽光規劃、出讓、防治等工作，著力打造“陽光國土”。

青田縣國土資源局 陳昭昭 周華

臺州市椒北中心所開展上門發證服務

臺州市國土資源局椒北中心所在扎實開展以為民務實黨的群眾路線教育實踐活動中，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以轉變觀念、轉變職能、轉變作風，保發展、保資源、保權益為目標任務，教育引導干部職工牢固樹立群眾觀點、密切聯系群眾、批準與自我批準的優良作風，著力解決“四風”突出問題，進一步轉變作風，本著便民、高效、規范的宗旨，為給百姓帶來方便，變“坐等取證”為“送證上門”，繼續開展上門發證服務活動，為椒江區章安街道黃礁錦洋公寓18戶國有出讓土地房屋的村民上門送發國有土地使用權證。圖為2014年4月3日，該所工作人員主動上門把剛辦好的土地證書及時送到村民手中現場。

臺州市國土資源局椒北中心所 何信順

磐安縣提高土地開發整理復墾資金補助標準

根據《浙江省土地開發整理工程建設標準》《關于進一步規范土地開發整理復墾項目立項驗收申報材料的通知》《浙江省人民政府關于加強和改進墾造耕地工作的通知》等有關規定，為確保土地開發整理質量，提高鄉鎮和業主的工作積極性，近日磐安縣出臺了《關于調整土地開發整理復墾資金補助標準的通知》文件，工程補助和實施經費有了較大幅度的提高，墾造旱地補助從2012年的每畝3000元提高到每畝3500元（涉及園地開發的項目按4000元/畝給予補助），墾造水田補助從每畝6000元提高到按每畝7000元。磐安縣自開展墾造項目以來，補助政策先后通過5次大大小小調整，近年來，隨著物價上漲、人員工資提高，施工成本加大，2010年出臺的補助政策已滿足不了墾造耕地客觀需求，為確保今后幾年工程的質量，通過一年時間調查研究，相關部門反復討論，形成了提高補助標準的統一意見。

磐安縣國土資源局 鄭麗梅

衢州市柯城區墾造耕地創新機制初顯成效

為進一步推進墾造耕地工作，2013年，柯城區積極探索新模式，創建新機制，在以往墾造耕地均以政府性投資實施的基礎上，創新了墾造耕地以獎代補實施辦法。去年相關辦法出臺后，溝溪鄉6個墾造耕地項目率先進行試點，取得了較好的成效。一是減輕鄉鎮工作量。溝溪鄉6個以獎代補墾造耕地項目，分別由各土地承包經營者與相關農戶協商同意并簽訂土地流轉合同，政策處理也由土地承包經營者實施。這大大減輕鄉鎮工作量，因為以往的墾造耕地項目中政策處理難度最大，占據了鄉鎮大量的精力。二是減少項目投入成本。政府性投資項目的成本基本上都在3萬元以上，而以獎代補的墾造耕地項目資金補助標準為2萬元/畝（包括政策處理費和工程建設費），且各項資金的投入全部由自行開發者先行墊資，待項目通過市農業局耕地質量評定合格和區級初驗，才撥付初驗新增耕地面積70%的補助資金；待項目通過市級或省級驗收，以竣工驗收新增耕地面積為依據，予以結清余款。這既減少了項目的投入成本，又減輕了區財政部門的壓力。三是提高墾造耕地效率。自行開發者為盡快回籠資金，不僅注重項目質量，同時也注重項目進度。如溝溪鄉6個項目，于2013年8月份著手做項目立項前的政策處理、前期測量等各項準備工作，10月份正式立項，12月底已全部完工并通過市級驗收，成效明顯。6個項目實施總面積568畝，新增耕地面積517畝，所獲指標已用于46省道及石華線二期等重點項目建設，切實為全區經濟社會發展提供了資金、用地兩大保障。

衢州市國土資源局柯城分局

象山縣深入推進“四邊三化”治理工作

象山縣國土資源局自去年啟動“四邊三化”礦山生態環境治理工作以來，主動與鎮鄉（街道）對接及時完成任務分解下達，日常加強與財政局的銜接確保資金落實，全程跟蹤做好廢棄礦山整治指導監督工作，計劃通過三年時間完成對重點礦山生態環境的治理工作。經過前期對全縣“四邊”區域（特別是大橋接線、環港公路、沿海南線周邊區域）的全面調查排摸，初步確定全縣需重點治理礦山（山體）共20處，需治理破損山體面積共計15.3萬平方米，所需資金達3768萬元（其中爵溪前岙項目所需資金較大，設計估算需治理資金2400萬元）。據統計，2013年象山縣國土資源局完成對大徐夏雨岙石塘、大徐船倒山、黃避岙青山地和徐福紀念館邊坡4個項目的治理，共投資約155萬元；今年計劃安排定塘廟山山體、定塘周岙石塘和曉塘中央站龍山石塘等9個項目的治理，預計投入資金320萬元。

象山縣國土資源局 周寧

湖州市積極打造“服務國土、陽光國土、勤廉國土”

為切實加強干部隊伍作風建設，進一步提升國土資源部門形象，更好服務經濟社會發展，湖州市國土資源局決定開展打造“服務國土、陽光國土、勤廉國土”活動。一是打造“服務國土”。科學安排用地計劃，加快用地報批和供地節奏，強化用地服務保障；認真開展規劃修改，大力實施城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾利用，改進耕地占補平衡，嚴格履行征地程序，不斷加強用地規范管理；進一步下放事權，不斷提高行政審批效率；突出重點、快捷服務、聯動審批建立健全服務機制；建立長效機制、加強服務工作督查，不斷提升國土資源為民服務水平，更好服務發展、服務基層、服務群眾。二是打造陽光國土。深入開展征地拆遷陽光工程，結合湖州實際完成市區農房拆遷政策修改；積極推進土地利用規劃“陽光工程”建設；明確“六項公開內容”，完善“三種公開方式”，全面實施執法監察“陽光工程”建設；啟動實施礦政管理“陽光工程”建設，逐步建立統一、開放、競爭、有序的礦業權市場體系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，努力搭建方便公眾了解國土、參與國土、監督國土的信息平臺，以公開促進公平公正，做到權力在陽光下運行。三是打造勤廉國土。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，深入推進國土資源系統作風建設。嚴格執行全市系統工作人員“十個不準”和正風肅紀“十個不準”，積極開展“治庸提能、治懶促勤、治庸樹廉”活動，努力爭創勤廉機關、勤廉站所，做到機關清廉、干部勤廉。

湖州市國土資源局 項江鴻

泰順縣“三結合”開展黨的群眾路線教育實踐學習活動

為進一步將黨的群眾路線教育實踐活動各項精神貫徹落實到位，泰順縣國土資源局借助“三結合”，使黨的群眾路線教育實踐學習活動常規化、動態化，推進學習活動深入開展。一是堅持與理論中心組學習制度相結合。通過積極開展形式多樣、內容豐富的理論學習會，深入學習領會黨的群眾路線理論知識，使之內化于心外化于行，進一步強化了干部思想理論建設，提升分析解決問題的能力。二是堅持與黨員學習會制度相結合。進一步凝聚黨員的思想共識，并以點帶面，努力實現黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，切實保持黨的先進性和純潔性。三是堅持與周一夜學制度相結合。通過采取領導講學、業務骨干講課、學習討論、專題輔導等形式，將黨的群眾路線教育實踐各階段學習任務融入周一夜學內容當中，切實增強干部履職能力和服務發展、服務基層、服務群眾的本領。

泰順縣國土資源局 翁愛紅

義烏市出臺耕作層剝離再利用實施辦法

為進一步加強土地資源的保護和利用，提高土地整治項目質量，日前義烏市根據相關法律法規出臺了耕作層剝離再利用實施辦法（以下簡稱《辦法》）。《辦法》規定，依法批準農用地轉用的新增建設用地項目建設占用耕地的，用地單位在供地或開工建設前，應向所在鎮（街道）書面提交建設占用耕地耕作層剝離申請。鎮（街道）收到書面申請后應根據耕地的質量情況，制定實施方案并報送農村綜合整治工作領導小組審批。《辦法》規定，以招拍掛出讓方式供地的建設項目用地涉及占用耕地的，在編制土地招拍掛方案時，須將耕作層剝離的有關要求納入其中，建設單位與國土部門簽訂出讓合同時必須同時簽訂耕作層剝離協議，并由用地單位繳納剝離相關費用。以其他形式供地的建設項目用地涉及占用耕地的，在辦理供地手續前，應實施耕作層剝離。未經農村土地綜合整治工作領導小組辦公室驗收的耕作層剝離工程，建設、規劃部門不得發放開工許可證。《辦法》對耕作層剝離厚度根據土質的優劣確定，要求在20-30厘米。《辦法》對剝離耕作層集中堆放存儲點、資金來源、項目驗收、剝離后的耕作層用途等作出了規定，并明確耕作層剝離再利用納入鎮街年度考核，未對剝離層利用或利用不合格的，在下年度建設用地計劃指標安排中實行量化核減。

義烏市國土資源局 馮建民