廣西專利綜合實力現狀與對策研究

曾凡濤 曾秋生 梁毅劼

（1.廣西財經學院，廣西 南寧 530003；2.廣西知識產權發展研究中心，廣西 南寧 530022）

隨著社會生產力水平和文明程度的提升，專利綜合實力已逐漸成為一個國家、地區、企業及科研單位技術創新水平的重要標志。客觀地評價和分析不同地區的專利綜合實力，找出影響專利綜合實力的因素，有助于提高地區專利工作的針對性，對全面提升我國各地區的專利發展水平具有重要意義。本文通過分析研究廣西專利實力的發展現狀，進而提出提高廣西專利綜合實力的對策建議，為廣西知識產權戰略的實施和創新型廣西建設的推進提供決策參考依據。

1 我國專利綜合實力現狀

國家知識產權局自2012年發布《2011年全國專利實力狀況報告》開始，每年都發布上一年全國專利實力狀況報告，并作為一項制度實施。2012年全國專利實力狀況報告主要從專利創造、運用、保護、管理與服務五個方面來對全國各地區專利實力狀況進行監測評價。專利實力指標體系總分為100分，包括專利創造、運用、保護、管理與服務5個一級指標，34個二級指標。五個一級指標所占權數分別為：創造21分，運用20分，保護21分，管理22分，服務16分。

根據2012 年專利綜合實力指數，全國31 個地區劃分為五類：

第一類：專利綜合實力指數高于70 的地區，包括廣東、北京、江蘇、浙江、上海。

第二類：專利綜合實力指數低于70，但高于60 的地區，包括四川、山東、湖南、福建、湖北、天津、安徽、重慶、遼寧、河南。

第三類：專利綜合實力指數低于60，但高于50 的地區，包括陜西、河北、黑龍江。

第四類：專利綜合實力指數在50 以下，但高于40 以上的地區，包括貴州、新疆、吉林。

第五類：專利綜合實力指數低于 40 的地區，有江西、廣西、云南、山西、甘肅、內蒙古、寧夏、海南、青海以及西藏。

2012年，廣西專利綜合實力指數為38.50分，全國排名第23位（5類地區），比2011年上升4位，廣西專利管理實力指數提升幅度較大。

根據最新的數據顯示，2013年，我區發明專利受理量達14380件，比上年增長121%，增長率蟬聯全國第一，在2012年增長136%的基礎上，再次實現倍增。廣西專利綜合實力有望進入第四類區域。

2 廣西專利綜合實力現狀分析

2.1 廣西專利綜合實力一級指標評價及排名

專利綜合實力評價體系下設5個一級指標，廣西的具體指標值及其在全國位次如下：

圖1 2011年與2012年廣西專利實力一級指標對比雷達圖

從表1和圖1可以發現，2012年專利管理指數有明顯進步，全國排位19位，比上年上升5位；專利創造指數有進步，全國排位第25位，比上年上升2位；專利服務指數略有進步，全國排位第21位，比上年上升1位；專利運用指數略有增長，但排位沒有變化，全國排位第28位；專利保護指數略有下降，排位同樣沒有變化，全國排位第25位。

2.2 取得的成就

（1）專利綜合實力再次跨了一大步，有望突破進入第4類地區

根據報告數據，2012年，廣西專利綜合實力指數為38.50分，全國排位第23位（5類地區），與2011年相比上升4位，專利綜合實力再次跨了一大步。與全國先進省市相比，我區專利綜合實力總體上仍然屬于第5類地區（該類區域綜合實力指數低于40分，具體包括：江西、廣西、云南、山西、甘肅、內蒙古、寧夏、海南、青海、西藏），在未來幾年里，有望突破進入第4類地區。

（2）新指標“專利視撤、視放指數”表現突出，進入全國排位前10名以內

2012年的指標體系修改后，發明專利申請比例被取消，增加了新指標專利視撤、視放指數。廣西的這兩項指標2012年全國排第9位，比2011年上升3位，這說明企業對其專利的申請和維持的重視程度不斷提升。

（3）高新技術產業表現突出

廣西高新技術產業每件有效發明專利實現新產品銷售收入1891萬元/件，全國排位由2010年的第28位，上升至第22位，實現了跨越式增長，高新技術產業對提升我區專利創造能力做出了突出貢獻。

（4）“查處假冒專利結案量、展會執法案件量”和“法院新收一審專利民事案件量”兩項指標實現了跨越式增長

廣西查處假冒專利結案量、展會執法案件量由2011年的0件上升至22件，全國排名由第28位上升至第21位；法院新收一審專利民事案件量由2011年的24件上升至559件，增長了2229%，全國排位由第28位上升至第18位。這兩項指標的跨越式增長充分說明廣西專利保護工作的實施力度實現了一次飛躍。

（5）知識產權工作專項經費指數實現了跨越式增長

廣西知識產權工作專項經費指數由2011年的第21位上升至第11位，提升10個位次。知識產權工作專項經費由2011年的1992萬元，增長至4706.8萬元，增長了136.29%，我區政府機構大力增加了知識產權工作專項經費支持力度。

（6）法規規章、戰略規劃指數達到了全國頂尖水平

廣西的法規規章、戰略規劃指數由 2011年全國排名第15位躍升至第2位，達到了全國頂尖水平，這充分說明廣西知識產權工作呈現了跨越式發展。該指標的躍升也表明廣西知識產權管理機構為未來知識產權事業的發展營造了一個良好的環境，為廣西摘掉落后地區帽子奠定了堅實的基礎。

2.3 存在的問題

（1）萬人發明專利擁有量有所提升，但離“十二五”規劃目標差距依然較大

我國萬人發明專利擁有量指標分布極不均衡，2012年，處于前三位的地區，北京達到34.46件/萬人，上海達到17.17件/萬人，廣東達到7.51件/萬人，12個地區不足1件/萬人，全國的中位數為 1.62件/萬人。國家“十二五”規劃提出2015年每萬人發明專利擁有量要從2010年的1.7件提高到3.3件。2011年廣西每萬人口發明專利擁有量0.4件，2012年提升為0.55件，但距離我區“十二五”規劃提出3件的目標仍然相差很遠。廣西人口基數較大，而廣西發明專利總量較小，這意味著我區需要大力推動專利事業的跨越式發展，才能實現在“十二五”期末達到3件的規劃目標。

（2）專利融資狀況表現差強人意

2012年廣西專利質押筆數0筆，專利質押融資總額0元，全國排第28位，與西藏、海南、寧夏同為最末位。而鄰省貴州質押14筆，質押融資總額40151萬元，差距較大。

2013年，在廣西知識產權局領導的大力推動下，組織30多家擁有核心專利的科技型企業與8家商業銀行對接，獲得商業貸款合計1.38億元，年度專利質押融資額首次突破億元大關。

（3）專利獲獎數量太少

該指標統計四個獎項：中國專利金獎和優秀獎、中國外觀設計金獎和優秀獎，2012年廣西獲得2個中國專利優秀獎和1個中國外觀設計優秀獎，雖然較2011年增加了一個外觀設計優秀獎，但全國排名下降3位，至第24位。

（4）“受理專利侵權、其他糾紛與法院新收一審專利民事案件數量比”、“ 調處專利侵權、其他糾紛結案數量”和“維權援助與舉報投訴指數”三項指標嚴重退步

受理專利侵權、其他糾紛與法院新收一審專利民事案件數量比嚴重下降至8.33%，由2011年的全國第9位下降到第27位，下降18個名次；調處專利侵權、其他糾紛結案數量為0件，由2011年的全國第19位下降到第29位，下降10個名次；維權援助與舉報投訴指數由2011年的全國第6位下降到第21位，下降15個名次。新收案件多，結案數量少；展會執法多，援助與投訴執法少。

3 提升廣西專利綜合實力的對策

當前，國際國內經濟、社會發展大環境正在發生著深刻的變化，知識產權（專利）作為國家和地區發展的戰略性資源和核心競爭力的作用日益凸顯。根據全國專利實力狀況指標體系設置和我區指標數據情況，為進一步加快廣西專利事業發展，提升廣西專利實力水平，促進轉變經濟發展方式和創新型廣西建設，根據《廣西壯族自治區實施知識產權戰略意見》，提出以下主要對策建議。

3.1 進一步推進發明專利倍增計劃，打造“東盟知識產權特區”，不斷提升專利創造實力

2012年廣西的專利創造指數全國排名第25位，除專利視撤、視放指標外，廣西每萬人口發明專利擁有量、職務專利申請比例、當年申請專利的大中型工業企業比例、每千萬元研發經費發明專利授權量等指標仍然不理想。在進一步推進廣西專利倍增計劃的基礎上，打造“東盟知識產權特區”，引導重點企業制定知識產權發展戰略，不斷提升廣西專利創造實力。

（1）進一步推進發明專利倍增計劃

進一步深入貫徹自治區人民政府《關于在全區開展全面發明創造活動的決定》精神，繼續圍繞《廣西專利倍增計劃》提出的“三工程、兩行動”重點任務，促進廣西各類科技計劃項目、各類創新平臺、知識產權優勢企業、社會發明人的發明專利申請量大幅提高，進而大幅增加每萬人口發明專利擁有量。

（2）打造“東盟知識產權特區”，引導重點企業制定知識產權發展戰略

為進一步提升我區專利創造實力，圍繞中國-東盟自由貿易區的建設，加大與東盟合作相關的知識產權支持力度，研究制定一系列“東盟知識產權特區”規章、制度和戰略規劃，引導我區重點企業走一條有廣西特色的知識產權發展道路。

3.2 完善知識產權質押融資模式，建立“專利質押+專利保險”融資體系，提升專利運用能力

專利質押融資難的原因主要是：一是貸款門檻高、風險大，貸款額度一般是1,000萬元，最高不超過3,000萬，一旦發生壞帳，銀行和其他中介服務機構將承擔巨大的損失；二是貸款對象有一定的局限性，貸款客戶群主要集中在處于成長期、有一定規模和還款能力的中型企業，基本上將小型和微型企業排除在外。傳統的質押融資模式主要由政府承擔風險，同時科技專項資金的利用效率較低。將專利質押和專利保險結合起來，建立“專利質押+專利保險”融資體系。

建立廣西專利運營中心，建立廣西知識產權局、商業銀行、企業、保險公司、風險評估機構的合作機制，通過知識產權服務平臺，開展參保專利的托管，提供專利維權策略咨詢以及收購、轉化、交易、產業化和投融資等系列增值服務，對企業應對專利糾紛和專利維權事項進行指導，對投保期內專利進行法律動態跟蹤和風險評估，推動發明創造的實施應用，提高企業自主創新能力。從專利執行險試點起步，逐步擴展到專利侵權責任險、專利權質押融資保證險等其他險種。對高技術含量、高附加值、高成長性和高產業帶動性的企業或產品的優質專利，實行專利保險保費的政府資助，以此推動新興產業和優勢支柱產業領域的專利成果加快向價值鏈高端攀升。對知識產權管理部門組織和推薦的高新技術企業、知識產權優勢企業所擁有的重點、核心專利的投保，經專家進行評估審核后，實行保費優惠。

3.3 面向東盟，搭建西南地區知識產權合作發展平臺，提升專利保護能力

廣西、云南、貴州三地在自然環境、交通條件、經濟格局、傳統集聚優勢等方面存在一定程度的相似性，產業選擇與培養等方面存在很多同構的現象，因而三省間知識產權戰略布局和知識產權違法、侵權時有發生。專利保護過程中一旦涉及跨區域的專利維權問題，執法成本迅速提高，導致執法不力的現象。為了增進西南地區經濟發展水平，發揮北部灣經濟區的戰略支點作用，應加強三地在知識產權領域的多元合作，主動搭建西南地區知識產權合作發展平臺。在中國-東盟自貿區、中國-東盟博覽會和商務與投資峰會、大湄公河次區域經濟合作等平臺的基礎上，建立西南地區合作一體化協調委員會及其工作機制，形成西南地區知識產權合作協調一體化、信息一體化、交易一體化、行政執法一體化、人才資源開發與利用一體化。

3.4 加強組織領導，建立全區知識產權統計監測體系和監測制度，提升專利管理能力

為貫徹黨的十八大精神，落實創新驅動發展戰略，推動實現《國家知識產權戰略綱要》五年目標，落實國家知識產權戰略實施推進計劃的實施重點任務和工作措施，需進一步完善我區專利指標考核評價體系，建立我區知識產權統計指標體系。目前，全國已有10個左右的省和一批城市開展了知識產權統計監測工作，對當地知識產權水平提升發揮了很好的作用。因此，有必要在全區開展知識產權統計監測工作，建立自治區、市知識產權統計監測體系和監測制度，將知識產權指標納入正式統計指標體系，并將知識產權考核與各級領導工作績效考核相聯系，以全面提高全區知識產權意識和科技進步水平。

4 結語

自2012年自治區全面啟動“全民發明創造活動”以來，我區專利活動進入了歷史性活躍期，專利申請數量持續快速增長。2013年，廣西發明專利受理量達14380件，在2012年增長136%的基礎上，比上年增長121%，再次實現倍增，增長率蟬聯全國第一。“十二五”以來發明專利受理量累計23644件，超額完成發明專利倍增計劃確定的“十二五”前三年申請總量任務。李克強總理提出了“把廣西北部灣地區建成我國西南和中南開放發展新的戰略支點”的指導思想，這意味著廣西又將迎來一輪新的發展機遇。廣西知識產權事業應抓住機遇，擴大視野，謀求合作，引導區內企業走出去，鼓勵區外企業走進來。

[1]國家知識產權局、知識產權發展研究中心. 2012年全國專利實力狀況報告[R].2013.4.

[2]黃慶,張云才,國家知識產權局保護協調司.區域知識產權戰略研究文集[M].北京:知識產權出版社,2012.

[3]劉鳳朝,潘雄峰,王元地,等.15個副省級城市專利發展狀況評價與分析[J].情報科學,2004,22(8):955-959.