“假民辦”倚仗誰一路高歌

信力建

近期，受廣州、哈爾濱等大城市“小升初”招生制度調(diào)整影響，各大城市基礎(chǔ)教育界很熱門的一個話題，莫過于取消“小升初”考試。

“小升初”考試由來已久，每到招生季就暗流涌動。比如，公辦學(xué)校的“掐尖”考試，民辦學(xué)校的“大聯(lián)考”“小聯(lián)考”，以及單獨自主招生考試等，讓小學(xué)生疲于應(yīng)付。家長為了孩子考入理想學(xué)校，也不免疲于奔命。而在這些考試當中，又以“名校辦民校”的考試競爭最為激烈，受到的指責也最多。雖然每年教育部門都會推出一些解決措施，但大多未能從根子上解決“名校辦民校”導(dǎo)致的“小升初”亂象。筆者就此再作探析，雖是老調(diào)重彈，但道理總是越辯越明。

教育行業(yè)有其特殊性。任何一個國家進行教育決策時，都不能僅考慮到它的產(chǎn)業(yè)屬性，還應(yīng)考慮到它的社會屬性，和它所承擔的公共義務(wù)。公辦學(xué)校由國家負責提供所有資源，規(guī)范經(jīng)營管理的一切行為，并委托相關(guān)部門執(zhí)行指導(dǎo)和監(jiān)督。它不是一個法人實體，亦不可以成為再生的母體，不能有私生子。退一步來解釋，就算公辦學(xué)校有權(quán)復(fù)制自己，被復(fù)制、再生出來的學(xué)校也只可能是正統(tǒng)的公辦學(xué)校，絕不能成為民營的私立學(xué)校，這是基本常識。因此，“名校辦民校”作為一種經(jīng)營性的辦學(xué)模式，是違背常理的。

但為什么違背常理的“名校辦民校”卻仍然能夠橫行于市呢？眾所周知，地方教育行政部門對各級各類公辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)管理體制類似一種家族關(guān)系。不僅人財物管理等職權(quán)，連同社會功利也是綁在一起的，一榮俱榮，一損俱損。……