大型煤炭企業實現多元協同發展的重組整合

文/陜 梅

陜西煤業化工集團有限責任公司(簡稱陜煤化集團)是陜西省人民政府從落實西部大開發戰略，充分發揮煤炭資源優勢和行業整體優勢，按照現代企業制度的要求，與省內三個大型煤化工企業重組成立的特大型能源化工企業。目前，集團已擁有58個全資、控股、參股企業，在冊職工9.6萬人。2010年煤炭產量及銷量雙雙突破1億噸，銷售收入515億元，利稅總額176億元多，2010年在全國500強中名列第158位，2010年中國煤炭企業100強中名列第17名。

大型煤炭企業實現多元協同發展的重組整合背景

順應產業政策要求，促進區域經濟協調發展的需要

2007年國家出臺的《煤炭產業政策》明確指出，鼓勵以現有煤炭企業為核心，打破地域、行業和所有制界限，以資源、資產為紐帶，通過兼并和重組發展大型煤炭企業集團。根據煤炭工業“十二五”規劃，未來五年內，我國將繼續推進煤炭資源整合，形成10個億噸級，10個5000萬噸級的大型煤炭集團，推動煤炭工業低碳轉型，實現清潔、安全、節約發展。陜西省煤炭資源豐富，是世界七大煤田之一，煤田地質構造簡單、開采條件良好，出產優質動力煤和氣化煤。在國家規劃建設的13個大型煤炭基地中陜西就有神東、陜北、黃隴3個。陜煤化集團是陜西經濟發展的重要能源供應基地，在陜西經濟發展中占有重要地位。對于陜西能源戰略投資，優化陜西能源發展布局，促進區域經濟發展，保障陜西國民經濟加快發展具有十分重要的意義。

圍繞集團一體化經營，增強企業整體實力的要求

陜西省政府充分發揮省煤炭資源優勢和行業整體優勢，調整煤炭經濟結構，“十二五”期問，堅持“三個轉化”的發展戰略，即煤向電轉化、煤電向載能工業品轉化、煤油氣鹽向化工產品轉化的發展戰略，按照“大集團引領、大項目支撐、園區化承載、集群化推進”的發展模式，將省屬的物資公司、煤機制造、建設機械3個企業劃歸重組后的陜煤化集團，至此陜煤化集團成為了煤、化、電、路、機械制造一體化的新型煤化工產業集團。為實現一體化經營，必須加強重組整合。

實施企業發展戰略，實現可持續發展的要求

陜煤化集團圍繞“以煤炭開發為主體，以煤化工為主導，多元發展”的戰略思路，通過大規模的重組整合，調整產業結構，轉變經濟發展方式，強化社會責任，發展循環經濟，對煤炭、煤矸石、煤氣、水等進行技術開發，綜合利用，循環加工增值，使經濟、社會和環境協調發展，實現企業可持續發展。

大型煤炭企業實現多元協同發展的重組整合內涵和主要做法

陜煤化集團堅持“以煤炭開發為基礎，以煤化工為主導,多元發展”的戰略思路,緊緊圍繞主業重組，延伸產業鏈條，整合共性協同發展產業，推進集團一體化經營，形成專業化發展的服務體系和經營平臺，實現煤炭開采、能源化工、清潔發電、裝備制造、建筑施工、新型建材、現代物流、科技研發、物資供應、后勤服務、金融服務等專業化板塊協同發展。主要做法如下：

確立重組整合的指導思想、原則和目標

①明晰重組整合的指導思想

堅持“以煤炭開發為基礎，以煤化工為主導，多元發展”的戰略思路，以煤炭和煤化工產業為基礎，開展多方位和多層次的資源獲取類重組，以發展循環經濟為手段，進行延伸煤炭產業鏈條和優化煤炭資源利用為核心的產業結構調整類重組，以協同主產業發展為依托，實施與主業相關的多元產業規模擴張類整合，充分發揮資源優勢，調整和完善“煤-焦-化、煤-氣化-精細化工、煤-電-材、煤-電-高載能”等產業鏈，促進裝備制造、建筑施工、新型建材、現代物流、科技研發、物資供應、后勤服務、金融服務等專業化板塊協同發展，實現集團公司經濟發展方式的根本轉變。

②明確重組整合的原則

一是強基擴本和多元協同原則。推進資源擴張，擴大資源儲備，實現煤炭資源戰略控制；改善資源整合礦井開采條件，提升煤炭產能規模；提高煤炭入洗比例，優化產品結構；延伸煤基產業鏈條，高起點建設煤化工產業；壯大裝備制造、建筑施工產業；培育物流、科技研發、金融產業；形成以煤炭為主體，煤化為主導，多產業協同發展的產業格局。

二是促進轉型升級和集約高效原則。堅定不移地走大基地、大集團、大循環、潔凈化、多元化之路，創新發展模式，提前部署產業轉型和接替，實現煤炭生產從粗放型向質量效益型轉變。在保證煤炭主業健康發展的基礎上，以煤—焦—化、煤—氣化—精細化工、煤—電—材、煤—電—高載能產業鏈為主要發展方向，強化關聯度，相互依托，相互補充，形成企業高度集群、資源集約利用的產業體系，實現產業格局由以煤炭為主向煤基多元化及產業高級化轉型。

三是主業引領和全向推進原則。以煤炭資源類重組為先導，引導產業鏈下游產業重組，促進相關多元協同產業整合，實現時間和空間布局優化，產業結構和產品升級，能化、發電、建材、物流、供應等多產業集聚，全面推進集團循環經濟發展，實現點循環、鏈循環、園區循環以及區域循環。

③確立重組整合的發展目標

鞏固煤炭產業主體地位，加強煤炭轉化的煤化工主導產業優勢，全而推進發電、機械裝備、建筑施工、新型建材和后勤產業規模發展。培育物流、科技、物資和金融產業經營平臺，把陜煤化集團建設成主業突出、綠色節能、國際知名、國內領先、核心競爭力強、具有持續發展能力、引領區域經濟發展的綜合性、現代化大型能源化工企業集團。

構建集團一體化經營的管理體制

陜煤化集團管理架構分為戰略決策中心、經營管理中心、生產管理中心三個層級。集團公司定位為戰略決策中心，行使戰略規劃、資本運營、風險控制、人力資源、監控協調五項核心職能，板塊公司作為經營管理中心，行使戰略實施、經營管理、業績管理三項核心職能，三級子分公司作為生產管理中心，行使安全生產、成本管理、項目實施三項職能。

集團總部下設戰略發展部、資本運營部、人力資源部、工程與物資部、市場營銷部和科技發展部等13個職能管理部門，履行戰略發展、資本運作、財務資產、人力資源、物資供應、市場營銷和科技研發等方面的統一管理，強化集團一體化經營優勢。

一是統一戰略和投資管理。集團公司統一審批各板塊公司編制本業務板塊戰略規劃報告，監控戰略執行情況，并評估戰略實施效果。對各板塊公司并購重組、新建和改擴建項目，進行統一審批和統一監管，確保各板塊按照集團戰略發展方向協同發展。

二是統一財務管理。集團公司統一制定會計核算辦法和財務管理制度，統一負責融資和擔保工作，對各板塊資金實行集中管理，向各板塊公司派駐財務負責人，并指導和監管其財務管理工作，防范財務風險，提高運行質量。

三是統一人力資源管理。集團公司統一審批各板塊公司組織機構設置、人員編制和工資總額，統一管理領導班子，統一審批人員需求計劃。統一組織招聘與調配。在全集團范圍內實行人事交流機制，優化人力資源配置。

四是統一物資供應管理。集團公司搭建統一的物資采供平臺，統一實現物資供應管理“六集中”，集中計劃管理、集中采購、集中倉儲、集中配送、集中結算和集中供應商管理，保證采購物資質量穩定性，降低物資供應成本。

五是統一銷售管理。集團公司搭建統一的主要產品銷售平臺，主要產品的銷售實現“五統一”管理，統一銷售價格、統一銷售策略、統一銷售渠道、統一銷售結算和統一客戶關系管理。提高主要產品市場份額，保證集團總體銷售收入穩步增長。

六是統一科技研發管理。集團公司搭建統一的科技研發平臺，統一管理科研計劃和經費，統一協調科研資源，統一劃外產學研合作，統一科研成果轉化和轉讓。為集團公司的戰略目標實現，提供全方位的科技服務。

重組主體產業，延伸產業鏈條

煤炭開采和煤化工是陜煤化集團主體產業，對外合作就是要把自己最有優勢的合作資源、合作機會和通過合作獲得的資源、能力優先集中在主業的發展上，抓住資源轉化項目，延長產業鏈，按照市場運作的方式，通過絕對控股或相對控股的方式并購重組，把集團公司的資金、人才、管理優勢與并購企業的技術、項目相結合，共同建設大項目，既實現對相關產業項目的整合，又吸引社會資本投資，做到落后產能退出、新項目建設和吸引資本三者結合。為獲得土地和礦產資源，擴大當前生產能力，加強企業后續資源儲備，先后整合了榆陽、孫家岔、建新、建莊和大梁灣煤礦，重組改造擴能后達到年產4000萬噸以上產量。重組整合后增加煤炭資源總量1．45億噸，其中可開采資源量增加9772萬噸。

為了充分發揮資源優勢，延長產業鏈，做精化工產品，相對控股并購北元化工，依托北元化工的聚氯乙烯技術、人才和管理優勢，和陜煤化集團的煤炭資源、資金和融資等優勢，開工建設100萬噸聚氯乙烯循環經濟項目。該項目以聚氯乙烯生產為核心，向上下游延伸，通過煤制蘭炭、蘭炭制電石、電石生產聚氯乙烯，用余熱發電、廢渣制水泥等，真正做到“吃干榨盡”、“減量、循環、再用”，延長產業鏈，從而形成完整的產業循環經濟，成為全國最大的PVC產業基地和最具代表性的循環經濟集群示范工程。

為了獲得延伸產業鏈所需的新型煤焦化關鍵技術，先后控股并購神木天元化工有限公司和神木富油能源科技有限公司。控股天元化工，控制煤焦油加工產能25萬噸，擁有中高溫煤焦油加氫裂化工藝和延遲焦化技術，依托其核心技術和人員，開工建設新的25萬噸油品生產裝置。重組富油能源，獲得中低溫煤干餾加氫改質反應等專利技術，開辟粉煤干餾新路線，當年開工建設120萬噸粉焦和12萬噸的油品生產裝置。

為了擴大規模優勢，集團與陜西龍門鋼鐵集團合作，整合韓城4條焦化生產線的技改項目，建設了四組八座TJL55-50D型搗同焦爐。形成年產焦炭500萬噸及焦油、粗苯、甲醇、液氨等化工產品90萬噸的生產能力，迅速擴大了煤化工產業規模。整合重組神木聯眾、來喜、東源、五洲煤化工公司，在神木檸條塔工業集中區獲得新型蘭炭生產線4條，形成蘭炭產能260萬噸、煤焦油26萬噸，建設30萬噸電石項目和4×50MW發電廠。整合重組基泰投資集團，獲得煤焦油加氫裝置、120萬噸蘭炭裝置、20萬噸電石裝置項目以及尾氣接入電廠工程。

以上述重組為依托，建設黃陵循環經濟示范區，榆橫煤化工園區低碳烯烴煤化循環經濟園區、榆林錦界工業園區大型干餾多聯產煤化循環經濟園區和銅川煤電鋁循環經濟園區，引導主要優勢產業在循環經濟園區集中，實現空間布局結構優化，產業產品結構升級，能化、冶金、建材等產業集聚，全面推進集團公司實現點循環、鏈循環、園區循環以及區域循環，形成園區內外、礦區內外、企業內外互動發展、協調推進、全面發展，使陜煤化集團在所在區域和行業綜合競爭力明顯增強。

整合共性產業，構建協同發展板塊

陜煤化集團針對建筑施工、機械裝備、發電、水泥和后期服務共性產業的實際情況，將涉及五個共性產業的業務、人員、資產從原主體企業剝離出來，組建板塊公司，合理配置五個產業的設備、技術、人才、產品、市場等資源，提升資質、技術研發能力和經營管理水平，實施專業化管理，統籌規劃產業發展，提高市場競爭力。

一是整合建筑施工產業板塊。將陜煤化集同內部6個建筑施工企業組建成陜西煤業化工建設集劃公司，以礦建工程、土建工程、機電安裝、路橋工程、鋼結構工程為主業，以房地產、工程監理、技術服務和設備租賃為協同業務，通過化工建設為拓展業務，達到礦山建沒施工總承包特級和房屋建筑工程施工總承包一級資質。由單一施工型向設計、施工、房地產、生產服務綜合型轉變，由數量擴張型向規模效益型轉變，充分發揮資質優勢，堅持開發外部市場與滿足內部需求相結合，抓住陜煤化集團和鄰近區域煤炭新井建設、化工產業建設、棚戶區改造有利時機，做大房屋建筑施工，做強礦山掘進和房地產開發，做專煤化安裝，做精工程設計和生產運營服務。

二是整合機械裝備產業板塊。以產品成套化、生產專業化、銷售統一化和服務優質化為方向，以資本為紐帶，以配套為關聯，重組整合優勢機械制造企業。陜煤化集團成立西安重工裝備集團有限公司，以資產劃轉和股權收購的方式控股西安煤礦機械有限公司、銅川煤礦機械廠、韓城礦務局機電總廠、陜西蒲白二通公司、澄合機械制造公司，充分利用現有資產、產品、技術、人才和研發等資源，通過科學分工和優化配置，提高產業集中度，加快產品升級，適度擴大規模，形成采煤機、掘進機、工程機械為主導產品，煤礦運輸設備、通風設備、電機、礦車、鋼結構、管接箍和維修服務為配套的裝備制造產業集群，實現較強的專業化制造和專業化維修功能。

三是整合清潔發電產業板塊。聯合大型發電和電力公司，參與大型燃煤坑口電廠煤電一體化項目建設，參股大唐、華電、魯能和華能等企業的馬屋電廠、石泉電廠、新民源電廠、廟溝門電廠、段寨電廠和清水川電廠，裝機容是達到16×1000MW。全資和控股韓城資源綜合利用電廠、浦白資源綜合利用電廠、澄合資源綜合利用電廠、黃陵資源綜合利用電廠、象山礦瓦斯電站、陳家山礦瓦斯電站和下石節礦瓦斯電站，裝機容量達到212MW，加快發電產業發展，建設國家級煤電基地。

四是整合新型建材產業板塊。陜煤化集團與陜鋼集團、德龍公司合作組建陜西生態水泥股份有限公司，重組集團下屬堯峰水泥、華山水泥和華峰建材，關停落后產能，通過新型干法小旋窯技術改造生產特種水泥，在陜北地區新建利用電石渣生產新型干法水泥廠，共形成年產1000萬噸生態水泥的產能。

五是整合后勤服務產業板塊。將12家老企業的186個后勤服務機構進行重組整合，組建陜西煤化工實業集團，建立獨立的后勤經營機構和企業辦社會服務機構，通過規范的關聯交易制度，采取直接經營、委托管理、提供勞務等方式，按照市場價格提供有償服務，盤活后勤資產，實行條塊結合的管理模式，提高服務質量和服務水平。

六是整合服務體系，形成專業化的經營平臺。整合集團服務體系，在滿足集團內部需求的同時，擴大社會服務，提高對外經營收入比例，壯大產業規模。

七是搭建統一的煤炭和化工產品交易平臺。以煤炭運銷集團為主體，將集團下屬煤炭企業的銷售分公司整體劃入，統一市場規劃和銷售，統一價格、渠道、政策和銷售隊伍管理，實現產銷分離，消除內部競爭，發揮規模優勢，優化資源配置，提高市場營銷能力。

八是搭建統一的物資采購平臺。將集團所屬的物資公司及其他18家企業的采購部門整體劃入物資集團，構建“供管分離，管理科學，機構扁平，布局合理，服務優先，市場競爭，高效運營”的物資板塊。物資集團實施物資集中采購與管理，各產業板塊及所屬企業負責物資使用管理。物資集團集交易、倉儲、配送、加工及綜合服務功能為一體，形成由中心基地、區域總庫、各駐廠(礦)供應站與物資超市構成物資供應網絡，建立現代化的物資供應管理信息化系統和具有網上商品展示、招標采購、交易、結算功能的實時動態和信息共享電子商務平臺。

九是搭建統一的物流運輸平臺。重組物流資產和物流業務，控股陜西地方鐵路投資公司，參股國鐵建設和地方鐵路專用線建設，投資四省四港專用碼頭和中轉倉庫建設，充分利用集體現有鐵路專用線，構建體系完善、能力均衡的物流運營網絡，滿足內部物流運輸要求，理順內外部市場關系，開展對外物流服務，構建煤炭和煤化工等產業的大物流體系，促進單一物流向綜合物流發展，進一步壯大物流服務產業。

十是搭建統一的金融服務平臺。組建集團財務公司，控股開源證券，參股長安銀行和幸福人壽保險等金融企業，完善集團投融資管理、資金集中管理和產權管理，通過發行股票和債券、融資租賃、政策性長期貸款、資產證券化與外部戰略投資者合資等方式，提升融資能力，擴大融資規模，降低集團公司融資成本，解決企業持續發展的融資需求，擴大對外金融服務，形成產融結合、良性互動、協同發展的金融服務平臺。

十一是搭建統一的技術研發和轉讓平臺。陜煤化集團成立技術研究院，重組整合陜西煤業化工技術開發中心有限公司、陜西煤業化工工程技術中心、新興能源科技有限公司、安全技術研究中心、陜焦化有限公司焦化成立技術研究所，形成集技術研發、技術轉讓、示范制造和科技培訓為一體，開放式、跨學科的技術創新平臺。優化科技資源配置，集中解決急需的共性和關鍵性技術問題；加強對知識產權的獲取、保護和利用，推動科技創新成果商品化和產業化。構建企業化經營的技術創新機制、以企業為主體的產學研聯合機制和符合市場經濟規律的科技成果產業化創投機制。

推進文化融合，為一體化整合提供保障

陜煤化集團和被并購重組的企業各有自成體系的企業文化，差異較大。企業并購重組后，制定好融合方案，選擇適當的融合方式，建立良好的融合機制，用最短的時間達到和諧統一。以創建學習型組織，提高員工隊伍素質為重點，挖掘潛力，提升品位，拓展“銳意進取、追求卓越”、“造福員工、奉獻社會、一切為了發展、一切為了職工”為核心的品牌文化體系，加快建設符合“中國一流節能環保能源化工企業”的發展方向、具有陜煤化集團特征和豐富管理內涵的企業文化。

以陜煤化集團的主體文化規范、統一和主導整個企業集團的企業文化建設，構建大集團的文化體系，所屬各單位使用陜煤化集團統一的價值觀、企業精神、企業旗幟、企業標志。同時在強調統一的前提下，建設具有各單位特色的企業文化，充分體現企業文化建設的豐富性和多樣性。堅持創新與融合緊密結合，在融合中推進創新，在創新中加快融合，為推進重組整合進程，提供文化保障。

大型煤炭企業實現多元協同發展的重組整合效果

促進了集團產業調整和升級，帶動區域經濟發展

陜煤化集團通過20億元的重組資金投入，帶動40億元的社會投資，有力帶動地方經濟發展。2010年煤炭產量達到l億噸，比2006年3865萬噸增長了158．73%，位列煤炭行業100強產量排名第5位；煤制化肥、煤焦化、煤干餾制油、煤基烯烴、鹽化工等五大煤化工產業鏈協調發展的雛形已基本形成，2010年主要煤化工產品產量超過448萬噸，比2006年148萬噸增長了202．70%。建設了銅川等11個循環經濟園區，形成了以資源開采、基礎產品、高端產品和功能性產品多層次發展，以煤—焦—化、煤—氣化—精細化工、煤—電—建和煤—電—高載能產業鏈橫向擴展，資源深加工縱向延伸，以及副產品和廢棄物資源化利用的立體式循環經濟框架。實現經濟與環境的和諧發展。

提高了資源配置效率，促進了集團多元協同發展格局

2010年煤炭產業和非煤產業的比重基本持平。促進形成了以煤炭為基礎，煤化工為主導，清潔發電、裝備制造、建筑施工、新型建材、后勤服務、現代物流、物資供應、科技研發和金融服務等業務共同發展的產業格局。

企業盈利能力得到顯著提升。2010年實現利稅176．97億元，比2006年利稅23．24億元同比增長66148%。2010年實現利潤總額105．66億元，比2006年利潤總額12．7億元同比增長了731．96%，經濟規模躍上了新的臺階。