基于DEA—Malmquist方法的中國區域排污費征管效率分析

高樹婷　蘇偉光　楊琦佳

摘要 排污收費制度是我國一項基本的環境管理制度，但目前排污收費制度還不夠完善，征管效率受到許多質疑。為了探究我國排污費征管效率水平及其影響因素，本文利用數字包絡分析方法（DEA模型）和Malmquist指數對我國排污費征管效率進行實證研究。基于面板數據對我國31個省市自治區2005-2010年的排污費征管效率變化狀況進行測算，分析排污費征管效率的變化情況以及影響因素，并測算征管效率對排污費增長的貢獻率。研究表明：①2005年至2010年全國征管效率水平普遍比較高，效率值基本處于0.6-1之間，且呈逐年提高趨勢；②各省之間征管效率存在一定的差異， 其中，北京、天津、內蒙古、遼寧、上海等12個省市始終征管有效，而云南、安徽、福建、陜西、江西和江蘇、浙江等19個省市遠離效率前沿面；③廢水、廢氣和固體廢棄物排放等因素與監管效率呈明顯的負相關關系，監管設備、勞動力對監管效率有顯著的正影響；④監管效率對排污費征收額有絕對的正效應，即每提高1%的征管效率，則征收額度將提高61.84萬元。最后，從監管人員、設備和監管體系三個方面給出提高排污征管效率的政策及管理建議。

關鍵詞DEA模型；Malmquist指數；排污費征管效率；區域

中圖分類號F062文獻標識碼A文章編號1002-2104（2014）02-0023-07doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2014.02.004

排污收費制度自1979年提出以來，在環境管理中發揮著重要作用，隨著環境保護與經濟發展從相對立向相融合發展，環境保護中越來越重視經濟手段的應用，同時排污收費政策日益受到關注。……