新型城鎮化中的協調思想分析

李小建　羅慶

摘要 針對城市化操作過程中出現的問題，本文從“人地關系”理論出發，提出新型城鎮化本質上應強調城鄉協調，全面整合城鄉聚落體系，使大小不同、功能不同的各類聚落，形成統一和諧的整體；除了大、中、小城市及村鎮協調發展之外，還應考慮景觀城鎮化與人口城鎮化相協調，居住城鎮化與公共服務城鎮化相協調，有型的城鎮化與無形的城鎮文化相協調；在城鎮化的進程中，政府作用應與市場作用協調，其中市場推動是主要的動力，政府只能根據市場規律，順勢而為，恰當助推；城鎮化實施中，要注意上下協調，首先預測區域未來的人口發展趨勢和城鄉格局，再根據城鄉聚落等級、規模結構和空間結構，規劃每個聚落的區位及發展規模。

關鍵詞城鎮化；城鄉聚落；等級規模；城鄉和諧

中圖分類號F291.1文獻標識碼A文章編號1002-2104（2014）02-0047-07doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2014.02.007

黨的十八大提出中國要走新型城鎮化道路，并將城鄉一體化作為解決“三農”問題的根本途徑[1]。與此同時，2013年1月《中共中央、國務院關于加快現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》中提出，深入推進社會主義新農村建設[2]。在此政策背景下，各地把城鎮化作為拉動經濟增長的重要引擎[3]。國家發改委主導的《促進城鎮化健康發展規劃（2011-2020年）》預測，城鎮化將在未來10年拉動40萬億投資[4]。在新型城鎮化的引導下，不少地區推行新農村建設。據我們在山東、河南等省的一些地區調查，相當一些縣進行了新型農村社區的定點規劃，并按照規劃逐步實施?！?br>