以服務外包推進“兩化”深度融合的對策研究①——以嘉興為例

嘉興職業技術學院 顧凱燕

寧波紡織服裝職業技術學院 毛才盛

嘉興職業技術學院 顧玲妹

黨的十八大在論述“四化”同步發展時，首先提出要“推動信息化和工業化深度融合”。從黨的十六大到十八大，對信息化和工業化關系的論述一脈相承、不斷深化。大力推進信息化與工業化深度融合，有助于新世紀新階段走中國特色新型工業化道路，促進我國經濟發展方式轉變和工業轉型升級。

近年來，隨著綠色與低碳、創新與服務成為全球經濟發展的方向，服務外包產業已成為各國促進經濟轉型升級的新動力。信息化與工業化深度融合的許多關鍵環節本身就是服務外包內容，大力發展服務外包產業，將為工業化與信息化深度融合提供更加有力的戰略支撐。

1 服務外包產業發展符合“兩化深度融合”的基本原則

2011年4月6日，工信部聯合有關部委印發《關于加快推進信息化與工業化深度融合的若干意見》，該《意見》指出“兩化深度融合”的“四項基本原則”，即創新發展、綠色發展、智能發展以及協調發展。服務外包產業作為新一輪產業結構調整的重要引擎，具有創新性強、消耗低、污染少、信息技術承載度高、產業關聯性強等特征，符合“兩化深度融合”的“四項基本原則”。

1.1 服務外包產業創新性強，有助于實現創新發展，塑造轉型升級新動力

隨著物聯網、云計算、新一代互聯網和移動通信等新興技術的蓬勃發展，推動服務外包交付模式、業務運作模式等方面的創新。服務外包企業管理者在企業內部采用創新思維，創新技術、創新管理、創新組織等以創造出一種新的更有效的資源整合范式，通過增加創新及研發投入達到以盡可能少的投入獲得盡可能多的產出[1]。國內服務外包領先城市紛紛把服務外包與地方產業結構優化升級、經濟發展方式轉變結合起來，不斷提高工業企業信息技術外包、研發設計、業務流程外包的理念和意識，提升企業競爭優勢。

1.2 服務外包產業資源消耗低，環境污染少，有助于實現綠色發展，構建兩型產業體系

發展服務外包，突出信息技術與環境友好技術、資源綜合利用技術和能源資源節約技術的融合發展，促進形成低消耗、可循環、低排放、可持續的產業結構和生產方式[2]。縱觀印度班加羅爾服務外包產業園和我國服務外包產業發達城市大連等，它們不僅把服務外包產業發展了起來，同時還帶動了整個城市的經濟發展和環境治理[3]。服務外包助力構建資源節約型和環境友好型產業體系，促進工業文明與生態文明和諧發展。

1.3 服務外包產業信息技術承載度高，有助于實現智能發展，建立現代生產體系

物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術推動著信息化與工業化的深度融合。基于“云”平臺和“云”模式的“云外包”日趨成為外包行業發展的主流和趨勢，產業整體向云外包轉型。在后工業化時代，把握住云模式等新一代技術的企業將進一步促進工業產品、基礎設施、關鍵裝備、流程管理的智能化和制造資源與能力協同共享，建立現代生產體系，不斷向價值鏈高端攀升，提升企業的綜合競爭能力。

1.4 服務外包產業關聯性強，有助于推動與制造業、服務業的協調發展，促進制造業向服務型制造轉型

服務外包產業是一個橫向產業，與先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業的發展不是兩條并行的直線，而是互動發展、協調發展。隨著經濟結構的優化升級，先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業對知識、技術的需求越來越多，許多重點企業的研究開發、工藝設計、生產過程控制和營銷環節急需進行信息化改造，促使生產經營方式根本性變革。通過社會分工深化和工業企業服務業務外包，發展嵌入式軟件、工業設計、物流外包、金融服務外包等細分外包產業，在促進服務外包和現代服務業發展的同時，直接提升相關工業發展水平，帶動產業升級，有助于中國制造向服務型制造轉型。

2 以服務外包加快推進嘉興“兩化深度融合”的產業優勢

以服務外包推進“兩化深度融合”，正是基于嘉興服務外包產業發展的良好態勢。

2.1 服務外包業務增長較快

2013年，共完成服務外包合同執行金額8.11億元，同比增長33.7%；其中離岸合同執行金額6050.72萬美元，同比增長37.2%。執行合同金額及離岸合同執行金額分別年度目標的123%及134%。

2.2 業務結構進一步優化

2013年，服務外包以業務流程外包為主，信息技術外包為次，知識流程外包規模較小。全年信息技術外包(ITO)、業務流程外包(BPO)、知識流程外包(KPO)分別占合同總額33.9%、44.1%和22.1%。

2.3 離岸業務來源不斷擴大

從接包來源看，2013年，已與41個國家(地區)有服務外包業務往來，美國、英國、香港、日本和捷克成為嘉興市接包市場前五大來源地，五大來源地離岸業務分別占離岸合同的23.2%、19.18%、18.38%、17.06%、6.37%。

2.4 省、市級服務外包示范園區集聚效應明顯

2013年，全市11個省級、市級示范園區完成合同執行金額6.99億元，同比增長28.9%；其中，完成離岸合同執行金額4344.12萬美元，同比增長31.2%，集聚效應進一步顯現。

雖然嘉興服務外包產業總體處于穩步增長態勢，但與長三角先進地市相比，還存在較大差距。一是業務總量偏小，增速低于浙江全省平均水平，發展服務外包的基礎還不穩；二是發展服務外包氛圍偏淡，有關方面重視程度還不夠；三是大部分縣市難以在招引服務外包大項目、好項目上取得實質性突破；四是產業整體處于價值鏈的低端。以服務外包推進嘉興“兩化深度融合”面臨著重大挑戰。

3 以服務外包加快推進嘉興“兩化深度融合”的對策探討

3.1 逐級推進，梯度展開

推進“兩化深度融合”，首先，信息化要與工業深度融合；其次，信息化要與生產性服務業深度融合。信息化與工業深度融合是指利用信息技術改造工業，使信息技術在工業企業的生產、經營、管理等產業鏈各個環節廣泛應用，鼓勵企業擴大服務外包業務，以服務外包培育發展嘉興戰略性新興產業、提升發展優勢產業、發展壯大臨港先進制造業，這是“兩化深度融合”最核心的內容。

信息化與生產性服務業深度融合是指利用信息化手段為工業生產過程的不同階段提供服務產品，它貫穿于企業生產的上游、中游和下游諸環節中，包括提供物流、研發、金融、營銷、人力資源管理等相關服務。鼓勵工業企業進行非制造環節重組，設立獨立法人的科技、物流和貿易等生產性服務公司，擴大服務外包業務，提高企業服務資源的專業化、社會化利用水平[2]。鼓勵大中型工業企業實行主輔分離，鼓勵企業內部研發設計中心等剝離為獨立實體，面向市場提供外包服務，利用信息化手段促進生產性服務業發展，這是“兩化深度融合”次核心、非直接相關的方面。

3.2 加強園區建設，提高產業集聚度

強化示范園區服務功能，以企業為中心，按照企業需求提供整體解決方案，打造科技、人才、創業、公共技術、投融資、知識產權等六大服務平臺，為區內企業提供專業化服務。各園區在現有產業的基礎上，應進一步明確園區發展定位，積極培育適合自身發展的主導業態，重點促進人才培訓、軟件開發、研發設計、動漫創意設計、數據中心、金融后臺服務、物流外包七大服務外包產業集群加快發展。根據《嘉興市國際服務外包示范園區考核辦法(試行)》，加大考核力度，引入淘汰機制，促進示范園區建設上水平、上規模。

3.3 保障人才供給，加強人才支撐

服務外包人才是發展服務外包產業的核心要素。加快服務外包人才開發，有助于以服務外包推進“兩化深度融合”。按照《嘉興市服務外包發展戰略與產業規劃》，探索推進“長三角服務外包人才培訓基地”建設，構筑“高端引進、中端專培、低端職訓”多層次服務外包人才支撐體系，以“人才鏈”促“產業鏈”發展。充分利用“創新嘉興·精英引領”計劃，有針對性地在境內外開展服務外包領軍人才招引活動，吸引海內外創新型、領軍型服務外包人才或團隊帶項目來創業，為服務外包企業搭建引智平臺。在嘉興市服務外包協會框架下，成立嘉興市服務外包人才培訓聯盟，建立“高校—培訓機構—企業”人才合作交流平臺，為本地服務外包企業輸送基礎性人才，進一步擴大服務外包人才支撐。

加強與國內知名服務外包人才培訓機構的聯系，大力引進服務外包人才培訓機構，對知名服務外包人才培訓機構來開設培訓機構給予政策支持。

[1] 李亞玲.服務外包如何創新[J].中國服務外包,2012,12(59)．

[2] 嘉興市工業“十二五”發展規劃[EB/OL].[2012-06-12].http://www.fsou.com/html/text/lar/173384/17338454.html.

[3] 畢淑娟.服務外包成中國綠色經濟新增長極[N].中國聯合商報,2012-03-23.

[4] 鼎韜服務外包研究院.分析全球服務外包產業五大變革 云外包漸成主流[EB/OL].[2013-04-09].http://cio.zdnet.com.cn/cio/2013/0409/2153213.shtml.

[5] 金江軍.信息化與工業化融合理論體系[EB/OL].[2009-08-18].http://www.ciotimes.com.