電大開放教育網(wǎng)上形成性考核教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè)研究

曹榮軍

（湖州廣播電視大學(xué)，浙江 湖州 313000）

一、開放教育網(wǎng)上形成性考核概述

廣播電視大學(xué)自1999年開展“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目以來(lái)，把形成性考核改革作為項(xiàng)目改革的重要內(nèi)容實(shí)施。電大開放教育的形成性考核旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)過(guò)程的有效監(jiān)控，并在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中以學(xué)生為中心，加強(qiáng)雙向交流，提高教學(xué)反饋的及時(shí)性和有效性。形成性考核把考核與教學(xué)過(guò)程緊密結(jié)合，促進(jìn)了成人學(xué)生自主學(xué)習(xí)，是開放教育教學(xué)質(zhì)量保證體系的重要組成部分。

2005年，15門課程的網(wǎng)絡(luò)形成性考核改革試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)在24所省級(jí)及市級(jí)廣播電視大學(xué)開始實(shí)施。基于網(wǎng)絡(luò)的課程形成性考核，是指學(xué)生利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)登錄中央電大形成性考核平臺(tái)（http://xk.openedu.com.cn），在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成形成性考核的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。形成性考核成績(jī)占課程總成績(jī)的一定比例，如果形成性考核不及格則學(xué)生不能參加終結(jié)性考核，并且課程最終成績(jī)無(wú)效。2009年，浙江電大開放教育基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核改革全面展開。截至2013年秋學(xué)期，浙江電大基于網(wǎng)絡(luò)的形成性考核的課程已達(dá)157門。網(wǎng)上形成性考核改革的開展進(jìn)一步培養(yǎng)了學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)能力，提高了學(xué)習(xí)信息反饋的及時(shí)性，符合開放教育基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)的要求和考核模式的改革方向，也順應(yīng)國(guó)家開放大學(xué)以學(xué)習(xí)者為中心、基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程支持服務(wù)與面授相結(jié)合的教學(xué)方式，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合完善的趨勢(shì)。

二、電大開放教育網(wǎng)上形成性考核教學(xué)支持服務(wù)建設(shè)的必要性

（一）完善電大學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)的緊迫性

學(xué)習(xí)支持服務(wù)是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的重要構(gòu)成因素，是確保遠(yuǎn)程教育發(fā)展成功的關(guān)鍵因素。我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育迅猛發(fā)展， 在規(guī)模日益擴(kuò)張的同時(shí)質(zhì)量問題受到廣泛關(guān)注。特別是2013年5月2日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一篇題為《遠(yuǎn)程教育注水：論文可抄 考試可免 交錢包拿學(xué)歷》的文章，用非常尖銳的語(yǔ)言對(duì)遠(yuǎn)程教育進(jìn)行了批評(píng)。作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要支柱之一的開放教育必須克服應(yīng)試教育弊端，不斷完善學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系的研究與建設(shè)，落實(shí)素質(zhì)教育，確保開放教育質(zhì)量。因此，完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)是電大開放教育發(fā)展中的核心問題和迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

（二）開放大學(xué)“以學(xué)生為中心”理念的踐行

2012年7月，以中央廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)建設(shè)的國(guó)家開放大學(xué)正式掛牌成立。開放大學(xué)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，努力搭建開放靈活、功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，探索教育信息化和現(xiàn)代化發(fā)展道路，不斷提升辦學(xué)能力和服務(wù)水平。開放大學(xué)網(wǎng)上形成性考核教學(xué)支持服務(wù)體系的建立和完善，體現(xiàn)了開放大學(xué)“教育即服務(wù)”教育理念，以學(xué)生為中心盡量滿足學(xué)生的各種學(xué)習(xí)需求，提高教學(xué)反饋的及時(shí)性和有效性，提供完善到位的支持服務(wù)，以滿足社會(huì)成員多元化學(xué)習(xí)需求。

（三）落實(shí)過(guò)程性考核提升開放教育教學(xué)質(zhì)量

現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)理論的發(fā)展認(rèn)為過(guò)程性考核相對(duì)于終結(jié)性考核也許更有實(shí)際意義。電大網(wǎng)上形成性考核改革的開展，注重把形成性考核把考核與教學(xué)過(guò)程緊密結(jié)合，是保證開放教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段。

網(wǎng)上形成性考核本身嚴(yán)格的過(guò)程學(xué)習(xí)控制對(duì)學(xué)生提出了更高的要求：學(xué)習(xí)任務(wù)與學(xué)習(xí)周期具有多樣性，錯(cuò)過(guò)任務(wù)周期無(wú)法補(bǔ)做等。特別是開放教育所有本科新生的補(bǔ)修課的考核開始采用100%網(wǎng)上形成性考核，對(duì)其網(wǎng)上形成性考核的教學(xué)支持服務(wù)將顯著影響到學(xué)生對(duì)學(xué)校教學(xué)管理服務(wù)水平的評(píng)價(jià)。網(wǎng)上形成性考核學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系的建立與完善，有助于開放教育遠(yuǎn)程教學(xué)支持服務(wù)能力的不斷完善，更有助于提升開放教育教育質(zhì)量。

三、電大開放教育網(wǎng)上形成性考核教學(xué)支持服務(wù)流程

相對(duì)于一般書面形成性考核，網(wǎng)上形成性考核課程對(duì)教學(xué)過(guò)程管理和教學(xué)支持服務(wù)水平要求非常高。網(wǎng)上形成性考核強(qiáng)調(diào)教學(xué)過(guò)程的管理與控制——各個(gè)班級(jí)、各門課程每次任務(wù)周期的截止時(shí)間皆不同，而且中央電大網(wǎng)上形成性考核操作平臺(tái)規(guī)定錯(cuò)過(guò)任務(wù)周期將不能補(bǔ)做任務(wù)。一般情況下，學(xué)生如果錯(cuò)過(guò)2次學(xué)習(xí)任務(wù)基本上本門課程已經(jīng)不及格，更有如《電算化會(huì)計(jì)》課程錯(cuò)過(guò)一次學(xué)習(xí)任務(wù)則學(xué)習(xí)過(guò)程自動(dòng)中止，其他剩余任務(wù)不能繼續(xù)完成。

經(jīng)過(guò)近3年的探索和實(shí)踐，湖州廣播電視大學(xué)網(wǎng)上形成性考核管理逐漸形成了一套操作流程，強(qiáng)調(diào)“以人為本，突出過(guò)程”，以學(xué)校管理員的宏觀管理和全過(guò)程控制，任課教師和班主任的全過(guò)程支持，學(xué)校其他部門如教務(wù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，構(gòu)建起網(wǎng)上形成性考核的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，它包括多向溝通、多方核實(shí)、前期培訓(xùn)、過(guò)程管理和后期反饋支持服務(wù)體系。開放教育網(wǎng)上形成性考核是貫穿整個(gè)學(xué)期的系統(tǒng)工作，它需要各部門的密切配合，加之各層面管理人員的耐心細(xì)致和高度責(zé)任感來(lái)共同保證網(wǎng)上形成性考核的順利進(jìn)行和網(wǎng)上教學(xué)的進(jìn)一步深化。具體操作流程見下圖。

網(wǎng)上形成性考核教學(xué)管理操作流程示意圖

四、開放教育網(wǎng)上形成性考核支持服務(wù)體系解讀

對(duì)參與網(wǎng)上形成性考核的教師來(lái)說(shuō)，網(wǎng)上形成性考核貫穿全學(xué)習(xí)過(guò)程和完成任務(wù)時(shí)間限定性的特殊要求，擬主要從以下幾個(gè)方面提供支持服務(wù)：

（一）“多向溝通”支持服務(wù)

“多向溝通”支持服務(wù)主要包括流程圖中的上級(jí)文件解讀、學(xué)籍異動(dòng)申報(bào)、截止時(shí)間提醒等環(huán)節(jié)，包括各級(jí)電大、師生各方面的溝通，具體如下：

一是上下級(jí)電大之間的溝通——基層電大與中央及省電大關(guān)于網(wǎng)上形成性考核課程的教學(xué)、教務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃的溝通渠道。主要溝通內(nèi)容包括：基于網(wǎng)絡(luò)考核的文件的解讀；網(wǎng)上形成性考核平臺(tái)便捷操作和管理員權(quán)限的合理設(shè)置問題；網(wǎng)上形成性考核跨省轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生信息的形成性考核后臺(tái)的調(diào)轉(zhuǎn)問題；網(wǎng)上形成性考核任務(wù)周期的原則性與靈活性問題；縱貫電大系統(tǒng)的網(wǎng)上形成性考核的管理人員的信息溝通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等。目前浙江省電大建有網(wǎng)上形成性考核 QQ專群，并有專人負(fù)責(zé)，中央電大技術(shù)服務(wù)人員也為群成員，相關(guān)問題基本可以得到解決。

二是基層電大的平行溝通——各教學(xué)點(diǎn)管理人員借助多種媒介（電話、QQ，短信等），對(duì)涉及基于網(wǎng)絡(luò)考核的文件、網(wǎng)上形成性考核日常管理以及中央電大形考平臺(tái)中遇到的問題進(jìn)行交流。

三是基層電大內(nèi)部管理溝通——管理員、班主任、任課教師和學(xué)生的溝通渠道。網(wǎng)上形成性考核任務(wù)貫穿整個(gè)學(xué)期，是一個(gè)過(guò)程管理，耗時(shí)耗力，需建立一個(gè)立體的、多方位的溝通方式，保證網(wǎng)上形成性考核任務(wù)的順利完成。目前，教師、班主任、學(xué)生與管理員間溝通暢通，如網(wǎng)上形成性考核任務(wù)的督促完成，經(jīng)由管理員——班主任——學(xué)生；網(wǎng)上形成性考核任務(wù)的退回重做，經(jīng)由任課教師——管理員——班主任——學(xué)生；日常學(xué)習(xí)中遇到問題，經(jīng)由學(xué)生——任課教師，或者學(xué)生——管理員等。

（二）“多方核實(shí)”支持服務(wù)

“多方核實(shí)”支持服務(wù)主要包括流程圖中的教學(xué)安排核對(duì)、教務(wù)注冊(cè)核對(duì)、班主任申報(bào)等環(huán)節(jié)，來(lái)確保參加網(wǎng)上形成性考核課程和學(xué)員沒有遺漏，制定出完善的信息表，具體如下：

一門課程是否采取網(wǎng)上形成性考核方式是根據(jù)每學(xué)期省級(jí)電大發(fā)布的“基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核改革試點(diǎn)課程（統(tǒng)設(shè)）一覽表”來(lái)確認(rèn)的。但是省電大發(fā)布的文件包含基于網(wǎng)絡(luò)考核的文件包含的課程高達(dá)140多門，而且包含四種形式：一是過(guò)程性和終結(jié)性考核都采用網(wǎng)上考核形式；二是過(guò)程性考核采用網(wǎng)上形成性考核而終結(jié)性采用書面考核；三是過(guò)程性考核采用書面形式而終結(jié)性考核采用網(wǎng)上考核形式；四是100%過(guò)程性考核而沒有終結(jié)性考核形式。至于哪門課程具體采用哪種考核模式，需要認(rèn)真研讀省級(jí)電大“基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核改革試點(diǎn)課程（統(tǒng)設(shè)）一覽表”和“基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核改革試點(diǎn)工作的通知”，然后再?gòu)幕鶎与姶竺繉W(xué)期課程開設(shè)列表查找出相應(yīng)的課程，確認(rèn)采用網(wǎng)上形成性考核的所有課程。

單靠管理員一人不能保障網(wǎng)上形成性考核課程的確認(rèn)工作，準(zhǔn)確無(wú)誤的工作需多個(gè)部門、多個(gè)人員共同核實(shí)的工作流程：首先，管理員在研讀文件和核查學(xué)校整個(gè)學(xué)期開設(shè)課程的基礎(chǔ)上初步建立本校網(wǎng)上形成性考核信息表；其次，班主任根據(jù)文件和班級(jí)學(xué)期授課安排核對(duì)申報(bào)，此步驟有助于避免學(xué)生的重修課程采取網(wǎng)上形成性考核形式，但在學(xué)校學(xué)期不正常開課目錄中的情況；最后，待所有課程注冊(cè)完成后，再由教務(wù)專人在注冊(cè)課程列表核查，結(jié)果與前期信息表核對(duì)，確保網(wǎng)上形成性考核課程的不遺漏。

（三）“前期培訓(xùn)”支持服務(wù)

“前期培訓(xùn)”支持服務(wù)主要包括流程圖中組織師生培訓(xùn)環(huán)節(jié)，但同時(shí)應(yīng)包含上級(jí)電大組織的網(wǎng)上形成性考核研討培訓(xùn)會(huì)等，具體如下：

網(wǎng)上形成性考核的要求和方式完全不同于以往書面的形成性考核作業(yè)，在形成性考核過(guò)程中出現(xiàn)的很多問題也是在摸索中解決。加之，中央電大網(wǎng)上形成性考核平臺(tái)也在不斷改進(jìn)完善中，其具體的操作也在不斷變化，這對(duì)班主任、任課教師和學(xué)生，甚至對(duì)于管理員來(lái)說(shuō)，網(wǎng)上形成性考核的很多方面都是新問題。對(duì)教學(xué)點(diǎn)管理員、任課教師、班主任和學(xué)生進(jìn)行各個(gè)層次的培訓(xùn)是必要的。對(duì)教學(xué)點(diǎn)管理員的培訓(xùn)應(yīng)由省級(jí)電大負(fù)責(zé)組織實(shí)施。而基層電大內(nèi)部的前期培訓(xùn)涉及網(wǎng)上形成性考核課程的班級(jí)、任課教師、班主任和學(xué)生的確認(rèn)，以及培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)的安排通知。目前，針對(duì)任課教師（網(wǎng)頁(yè)操作演示流程），導(dǎo)修主任（班主任）和學(xué)生（開放教育學(xué)生和農(nóng)民大學(xué)生）的操作流程圖都應(yīng)逐步建立，并隨著操作平臺(tái)的改進(jìn)而不斷調(diào)整。網(wǎng)上形成性考核的培訓(xùn)原則應(yīng)是及時(shí)和高效：保證管理員明確網(wǎng)上形成性考核的文件中的各項(xiàng)要求和各個(gè)角色操作；保證任課教師明確掌握考核要求和批閱流程，保證班主任明確課程考核和完成的方式；保證學(xué)生明確任務(wù)完成時(shí)間和完成步驟。

（四）“過(guò)程管理”支持服務(wù)

“過(guò)程管理”支持服務(wù)涵蓋流程圖中的所有環(huán)節(jié)，要真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制，需管理員和師生投入更多的時(shí)間和精力。

一要充分發(fā)揮基層電大網(wǎng)上形成性考核崗位負(fù)責(zé)人員的支持服務(wù)——培訓(xùn)員、管理員、評(píng)閱教師和導(dǎo)修主任、咨詢員的全角色服務(wù)。教學(xué)點(diǎn)管理員在網(wǎng)上形成性考核中起著重要作用：從學(xué)期初網(wǎng)上形成性考核課程的確認(rèn)，教師、學(xué)生的培訓(xùn)，文件和用戶使用手冊(cè)分發(fā)，相關(guān)用戶角色注冊(cè)、導(dǎo)修主任委任、評(píng)閱教師申請(qǐng)、轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生信息上報(bào)等集中工作外，日常的工作主要有建立班級(jí)、學(xué)生分班、協(xié)作小組管理、作業(yè)周期變更通知、查看學(xué)生任務(wù)完成情況、教師評(píng)閱情況，及時(shí)反饋給導(dǎo)修主任和評(píng)閱教師等等。教學(xué)點(diǎn)管理員還有必要申請(qǐng)每門課程的評(píng)閱教師，但是一般不參與和干涉任課教師的評(píng)閱工作，只有在特別情況下行使評(píng)閱教師職責(zé)。總之，教學(xué)點(diǎn)管理員承擔(dān)著管理員、培訓(xùn)員、評(píng)閱教師和導(dǎo)修主任的混合角色，這些所有的角色能發(fā)揮了，也就夯實(shí)了一個(gè)好的服務(wù)體系的基礎(chǔ)。

二要任課教師的支持服務(wù)——導(dǎo)修主任、輔導(dǎo)教師和評(píng)閱教師的支持服務(wù)。任課教師除了面授輔導(dǎo)的任務(wù)角色外，還要進(jìn)行網(wǎng)上資源建設(shè)和期末作業(yè)的集中批閱。而網(wǎng)上形成性考核的課程輔導(dǎo)和批閱有著更高的要求：學(xué)生對(duì)面授輔導(dǎo)存在更多期望，作業(yè)批改的過(guò)程性和時(shí)間的限定性，作業(yè)退回學(xué)生的相關(guān)聯(lián)系工作等等。業(yè)務(wù)水平高和責(zé)任心強(qiáng)的任課教師在過(guò)程管理中的支持服務(wù)中起著重要作用。

三要班主任的支持服務(wù)——班級(jí)導(dǎo)修主任的服務(wù)。班主任負(fù)責(zé)一線督促網(wǎng)上形成性考核學(xué)生和解答學(xué)生涉及網(wǎng)上形成性考核的相關(guān)問題的咨詢。班主任如對(duì)網(wǎng)上形成性考核的作業(yè)流程不熟悉，那教學(xué)點(diǎn)管理員將直接面對(duì)數(shù)量龐大的學(xué)生咨詢工作，所以開放教育的班主任必須具備相當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)操作能力和極強(qiáng)的責(zé)任感。各電大授予班主任班級(jí)導(dǎo)修主任的角色，對(duì)班主任的集中培訓(xùn)和個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，使其對(duì)網(wǎng)上形成性考核的工作流程熟練掌握，對(duì)網(wǎng)上形成性考核課程作業(yè)的是否有效極為明確，一般性的問題能夠給予學(xué)生答復(fù)。

四是資源的支持服務(wù)——電大計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持。部分開展網(wǎng)上形成性考核的課程需要安裝專門軟件，還有部分要求運(yùn)用相應(yīng)的系統(tǒng)來(lái)完成。這個(gè)要求可能因?yàn)閷W(xué)生自用電腦軟件環(huán)境不支持，或者個(gè)人操作遇到不能解決的問題，學(xué)生必須借助學(xué)校機(jī)房來(lái)完成網(wǎng)上形成性考核任務(wù)。這就要求電大必須配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)設(shè)施、完善的軟件操作環(huán)境、熟練的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的支持，并在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)生全開放。另外，學(xué)生在中央電大平臺(tái)完成網(wǎng)上形成性考核過(guò)程遇到的問題，也需要管理員和計(jì)算機(jī)人員的輔導(dǎo)和幫助。

（五）“后期反饋”支持服務(wù)

一個(gè)良好的反饋機(jī)制對(duì)于工作中的查漏補(bǔ)缺，激勵(lì)先進(jìn)起著重要作用。“后期反饋”支持服務(wù)在流程圖中沒有體現(xiàn)，但是在建立完善的網(wǎng)上形成性考核教學(xué)支持服務(wù)工作中是必不可少的。

反饋機(jī)制首先是一個(gè)總結(jié)的機(jī)制。對(duì)于一個(gè)學(xué)期中網(wǎng)上形成性考核的工作不足，成熟經(jīng)驗(yàn)，都需要有個(gè)明確的總結(jié)。以期在以后的工作中發(fā)揮長(zhǎng)處，彌補(bǔ)缺陷。浙江省電大網(wǎng)上形成性考核專題研討會(huì)已經(jīng)開過(guò)數(shù)次，會(huì)上反應(yīng)的諸多問題，部分獲得了解決，但大部分仍未明顯改觀，突出反映在網(wǎng)上形成性考核平臺(tái)的使用，作業(yè)周期的截止時(shí)間的不合理性及隨意變動(dòng)等問題。當(dāng)然更多問題的解決還是需要中央電大給予關(guān)注和支持。

其次，是激勵(lì)機(jī)制。網(wǎng)上形成性考核工作比較繁瑣，且工作責(zé)任較大。目前為止，電大系統(tǒng)類似于針對(duì)網(wǎng)上形成性考核工作的“先進(jìn)工作者”、“先進(jìn)工作單位”等榮譽(yù)激勵(lì)尚未建立，網(wǎng)上形成性考核的管理人員的工作亟須整個(gè)電大的肯定。對(duì)于積極參與網(wǎng)上形成性考核、按時(shí)高質(zhì)完成考核的學(xué)生的激勵(lì)也應(yīng)納入學(xué)校激勵(lì)范疇，在各種類型的評(píng)優(yōu)中應(yīng)當(dāng)加以考慮。

五、結(jié)語(yǔ)

開放教育網(wǎng)上形成性考核既是一個(gè)系統(tǒng)的工作，縱貫中央電大、省電大及市縣電大甚至教學(xué)點(diǎn)的整個(gè)電大系統(tǒng)；也是一個(gè)瑣碎的工作，網(wǎng)上形成性考核的管理要貫穿整個(gè)學(xué)期。這些都對(duì)開放教育和學(xué)習(xí)服務(wù)提出了更高的要求和期望，這就要求我們電大大力提升資源建設(shè)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力和水平，上下聯(lián)手、密切配合，理順管理環(huán)節(jié)，完善保障體系，做好支持服務(wù)工作，大力提升資源建設(shè)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力和水平，最終保證整個(gè)網(wǎng)上形成性考核教學(xué)和考核過(guò)程的順利進(jìn)行，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)上教學(xué)的深化。

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