樂山地區中藥產業發展研究

王書林，趙 磊，余 弦，潘俊長，胡 翔

(1.成都中醫藥大學 峨眉學院，四川 峨眉山 614201；2.樂山市科技局，四川 樂山 614000)

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樂山地區中藥產業發展研究

王書林1，趙 磊1，余 弦1，潘俊長2，胡 翔2

(1.成都中醫藥大學 峨眉學院，四川 峨眉山 614201；2.樂山市科技局，四川 樂山 614000)

目的：分析樂山地區中藥產業發展狀況，為樂山地區中藥產業發展提出指導性意見。方法：通過調研，分析樂山中藥產業發展現狀、問題、前景和優勢，并提出具體措施。結果與結論：樂山作為傳統川產道地藥材產區，藥農種植經驗豐富，醫藥工業基礎健全，產業鏈已經基本形成，發展前景巨大。

川產道地藥材；中藥產業；發展現狀

樂山地區中藥產業曾排四川省第2，被市政府確定為四個骨干支柱行業之一，但近年中藥產業逐年下滑，形勢愈發嚴峻，引起市政府高度重視。為此，樂山市境內多個部門和單位成立項目組開展樂山地區中藥產業發展研究。項目組立足于樂山地區中藥資源、中藥材種植與生產基地、中藥營銷、中藥制藥企業、新藥研發及產學研合作等多方面，對樂山市中藥產業的發展進行了系統、深入的研究，提出了推進樂山市中藥產業發展的對策及建議，為樂山市中藥產業的發展提供決策依據和實踐參考，爭取創造更好的經濟效益和實現更高的經濟貢獻度，讓樂山市中藥產業再創輝煌。

1 樂山中藥產業發展現狀

據第3次全國中藥材資源普查結果顯示，全國中藥材品種有12 807種，四川有4 354種，僅次于云南省，占全國33.99%[1]；道地中藥材49種，藥材蘊藏量超過100億噸(含礦物藥)，居全國第1位。 據四川農業部門對20余個市、州統計，全省中藥材種植23.7萬hm2，產值26億元，藥農種植實現人均收入 1 140元，中藥材生產已成為全省農業產業結構調整、農民增收、生態保護的重要措施[2]。樂山市優越的自然條件、獨特的氣候與地理環境，孕育了眾多品質優良、療效可靠的道地藥材，全市擁有藥用植物資源達2 900多種。目前人工種植的藥材包括了黃連、川牛膝、澤瀉、干姜等60多個品種，種植規模也逐步擴大，此外還有五味子、重樓、朱砂連等130多個野生品種可供開發利用。

目前，按照獲得《藥品生產許可證》計算，全市共有藥品生產企業27家，其中初具規模的中藥飲片生產企業5家，涉足中藥制藥的企業有12家，共有中成藥品種100多個，其中專利產品1個，國家二級中藥保護品種2個。2012年，各企業自報年生產總值共計12億元，僅占我市GDP的1.2%，形勢非常嚴峻。

2 樂山中藥產業發展存在的主要問題

2.1 缺少龍頭企業，企業分布不集中，格局散亂

樂山市中藥產業普遍呈現小、散、亂的格局，沒有形成具有較強核心競爭力的中藥制藥集團，中小企業居多，且分布不集中，格局散亂，不利于規?；纳a和銷售。

2.2 自主創新能力不足，缺乏附加值高的產品

沒有核心技術和缺少自主研發的中藥產品，是制約樂山市中藥產業發展的瓶頸。目前樂山市100多個中成藥品種中，附加值特別高的品種寥寥無幾。全市的中藥企業中，僅有少數幾家具有自己的研發團隊，加之境內的研發單位能力有限，高端研發能力嚴重不足，以及缺乏“產學研”的有效聯合，從而使得全市中藥產品呈現低水平重復生產現象。

2.3 中藥材種植分散，道地藥材開發利用不夠

樂山是歷史悠久的中藥材生產地，具有得天獨厚的地域優勢。大宗常用的傳統道地藥材，如黃連、川牛膝、烏天麻、澤瀉、石斛、黃柏、郁金、姜黃、白術等品質優良，但目前只有很少一部分中藥材被生產利用。近年來，全市中藥材種植面積雖已增長，但種植分散不集中，生產基地規模小，缺乏標準化、規范化的種植監督指導管理，導致中藥材產量與質量得不到保證。此外，由于信息溝通不暢，中藥材種植基地未與藥品生產企業實現有效對接，從而導致絕大多數中藥材多以原料藥形式銷售，產品附加值低。

2.4 中藥產品流通體制不夠健全

歷史上，嘉州藥材市場曾為西南地區重要的藥材集散地，是涼山、洪雅等地中藥材的主要流通渠道。當前，樂山市境內僅有沙灣范店中藥材市場，但該市場與國內大型中藥材交易市場如河北安國、安徽亳州等中藥材專業市場相比，其功能還不夠完善，與之配套的倉儲、物流配送等也未形成規模，中藥飲片的調供水平遠不符合中藥生產集散地的形象，更跟不上生態化、產業化的時代發展要求，這在很大程度上制約了全市中藥產品的銷售。

2.5 政府扶持力度不夠

當前，各級政府及相關部門在中藥產業上的投入有限，政策和資金扶持力度都還不夠，譬如對從事中藥材種植的農戶缺乏優惠政策和措施，政府設立的一些項目基金，與巨額的醫藥研發投入相比只不過是杯水車薪。加之樂山市境內從事中藥生產的企業本身資金有限，在創新產品研發上投入更是非常有限，因而導致了近年來全市的中藥產業產值呈下降趨勢。

3 樂山中藥產業發展前景與優勢

3.1 全國中藥產業發展前景

近年來，當化學藥物對一些疾病束手無策，醫療模式從治療型向預防型轉變時，以中藥為代表的天然藥物以其保健作用和可替代補充性藥品的優勢，獲得了人們的青睞。中藥材在國際國內市場總體需求呈上升趨勢，需求量以年10%的速度遞增。近幾年，我國的中藥產業取得了長足發展，中藥產業產值年平均增長20%以上，高于醫藥行業的平均水平，中藥產業發展勢頭強勁，前景廣闊。

3.2 樂山市中藥產業發展優勢

樂山自然條件優越，具有中亞熱帶季風濕潤特點，氣候溫和、雨量充沛、四季分明。優越的自然條件不僅適宜于糧食經濟作物的生長，而且也適宜于多種中藥材的生長。全市適宜栽種中藥材面積達23.7萬hm2。樂山位于成都、川南、攀西三大經濟區結合部，橫跨成渝經濟區成綿樂發展帶和沿長江發展帶，是成都經濟區核心圈層的重要樞紐城市、成渝經濟區重要交通節點和港口城市，便利的交通為樂山中藥產業發展注入了新的活力。

3.3 樂山中藥產業發展前景分析

樂山市委市政府非常重視樂山中藥產業發展，先后前往樂山各地調研中藥產業情況，并邀請專家和企業就樂山中藥發展開展座談。近年來，在市政府招商引資的政策指引下，已有一些大型制藥企業看重樂山市豐富的中藥材資源，逐漸開始往樂山搬遷，在樂山市建立了生產企業。樂山市作為傳統川產道地藥材產區，藥農種植經驗豐富，效益比糧食好。中藥產業的基礎尚在，基本的產業鏈已經形成。

4 加快樂山中藥產業發展的主要措施

4.1 加強政府規劃引導

近年來國家對中藥產業的發展越來越重視，政府的支持對整個中藥產業的發展起著推動作用。樂山中藥產業的發展離不開政府的引導、扶持、協調與監督。建議成立由市政府領導牽頭、有關廳局共同參與的“樂山中藥產業發展領導小組”，加強樂山市中藥產業發展的宏觀指導、管理及重大事項的決策；組建“政府引領，企業主導，技術支撐和藥農跟進”的系統工程。

4.2 培育壯大本地龍頭企業和中藥材種植合作社，培養科技藥農

重點發展本地龍頭企業。加大科技創新投入，做強做大；對企業進行適度資源重組和產業整合，鼓勵中藥大型優勢企業的發展；集中優勢，突出重點，形成產業集聚，打造“樂藥”強勢品牌。

4.3 引入具有核心競爭力的創新型龍頭企業

以政府牽頭，加大政策扶持力度，建立寬松、良好的投資環境，引入具有自主創新能力和核心競爭力的國內知名企業，推動樂山市道地藥材GAP產業化基地的建設，刺激帶動樂山市中藥產業發展，為建設“樂藥”強勢品牌提供有力支撐。

4.4 建立新藥開發與產學研合作平臺，促進科技成果轉化

與高校、科研機構合作，與企業建立產學研合作平臺，進行新藥開發；大力促進中醫藥科技成果轉化，培育創新藥物戰略性新興產品。在政府與科技部門的推動下，通過產學研合作平臺培育創新藥物戰略性新興產品，促進中醫藥科技成果的承接與轉移，鼓勵中藥、中成藥及中藥飲片等相關成果就地消化與吸收。

4.5 建設中藥營銷體系

重建嘉州藥材市場，完善功能，提升交易能力；促進中藥材原料供應與制藥企業對接；建設中藥產品銷售網絡，打造現代醫藥物流基地，搭建樂山中藥產業產運銷聯盟，使樂山醫藥企業緊密結合。

4.6 培養中藥產業人才

加強科研人才隊伍建設，切實結合中醫藥的學科特色與人才優勢，著力加強中藥材團隊培養，完善產業鏈中主體力量建設。此外，企業既需要有一定數量高水平的管理、決策人員，也要有一定比例的學科技術帶頭人。將知識有效轉化為生產力。

4.7 加大政策扶持力度

對于企業，優先供應土地，解決項目用地問題，爭取上級專項資金和國家政策性銀行貸款投入，解決資金問題等，以吸引龍頭企業；利用稅收優惠、財政貼息貸款、信貸資金和其他優惠政策予以鼓勵和扶持本地有潛力的中藥企業壯大發展；對于重點財源建設項目的人才需求，采取優先調入、聘用、借用，廣泛吸納智力資源，解決人才問題。

4.8 強化政府及各部門服務支持

各級政府高度重視，建立市縣區鎮“四級聯動機制”，重點地區要成立“中藥產業發展推進辦公室”，加強對本地區中藥產業發展的宏觀指導與管理，對重點中藥企業、重點科研平臺、重大中醫藥項目及中藥產品等給予共同支持，形成齊抓共管局面。

[1] 張洪魁.中國中藥資源[M].北京：科學出版社，1995：24-25.

[2] 盛利，朱會倫.四川中醫藥產業在創新中走向世界[N].科技日報，2010-12-04.

(責任編輯：宋勇剛)

2014-05-09

樂山市科技局2013年軟科學項目(13JRK007)

王書林(1951-)，男，成都中醫藥大學教授，研究方向為中藥品種、品質。

R281.4

A

1673-2197(2014)17-0001-02