做好國有企業監事會工作

王俊青

監事會是國有企業內部形式監督權的重要機構之一，是維護國有企業治理秩序，保障國有企業健康發展的重要部門。監事會工作有著較強的專業性和全面性，只有不斷創新工作理念、完善工作機制，提升工作效率，才能保障監事會工作與企業發展的適應性。該文就如何做好國有企業監事會工作提出了幾點建議，以供參考。

我國的現代企業制度是指以市場經濟為前提，以規范和完善的企業法人制度為主體，以有限責任為核心，適應社會化大生產要求的一整套科學的企業組織制度和管理制度。規范而有效的公司法人治理結構必須包括監事會、董事會、股東會以及經營層各級機構，如此才能保證國有企業的經營、管理責權分明，各權益主體得到有效制衡，從而保障企業的健康、可持續發展。監事會作為現代企業的重要監督機構，在維護國有資產安全、促進國有資產保值與增值方面有著重要的作用。本文將結合工作經驗就如何做好國有企業監事會工作提出一些建議。

1 明確監事會職權

監事會是我國國有企業常設和必設監督機關，享有法律賦予的監督權限，在國語企業法人治理結構中享有較高的地位，是代表國有企業股東對公司董事會和經營層進行監督的重要權利組織。要保障監事會監督權限的充分發揮，首先要明確監事會的職權，明確其機構設置、人員組成、責任、權利、義務和績效考核標準，從而保障監事會工作有章可循，有據可依。除法定權限意外，監事會還可結合公司實際情況從以下幾方面入手擴大自身權限：一是，更大主動的財務監督權，這主要是指監事會有以公司名義委托律師、會計師等財務專家審計公司財務的權力，其費用列入公司支出；二是，代為訴訟權，即代表公司對違法董事、經理提起停止侵害或損失賠償訴訟；三是人事監督權，即對董事、經理進行人事制約，增加監事會的監督力度。

2 完善監事會人事任免機制

認識任免機制被動且不完善，是制約國有企業監事會工作效率的重要原因之一，對此，國有企業監事會負責人應深入挖掘自身在人事任免機制方面存在的缺陷和漏洞，就任職資格、任免權限等進行明確規范和不斷完善。首先，要提高監事會的從業“門檻”，積極引進那些專業知識豐富，業務素質良好，且具備法律、財務、管理技能的高素質、綜合性人才，以促進國有企業監事會隊伍整體素質的不斷提高；其次，應提升監事會自身在人事任免方面的主動權，對于潛力大、能力好的人才，應為其創造良好的職業發展空間，對于責任心不強、不思進取且業務素質不合格的人，應適時免職，避免監事會淪為“虛設”的部門，充分保障監事會組織活力。

3 依法履行權利

依法旅行權利，主要指的是依據《公司法》要求行使監事會權利，以保障監督工作實效性。以往，程序不完善、責權不明確，是制約我國國有企業監事會不能充分發揮自身作用的重要原因之一，而隨著新《公司法》的頒布實施，監事會的權限和工作程序得到進一步明確，對提升監事會工作規范性和有效性發揮了重要的作用。監事會由過去履行《國有企業監事會工作暫行條例》規定的職權，調整為全面履行新《公司法》賦予的職權，具有檢查公司財務權、監督企業領導人行為權、評價建議權、糾正權、質詢權等項權。對此，監事會應組織成員積極學習新《公司法》中的相關規定，對自身程序性權利進行深刻認識，從而保障自身工作規范、有效，進而更好的維護企業法人治理秩序。

4 健全監事會成員激勵機制

為激發監事會組織活力，提升監事會成員在監督工作中的積極性，應不斷健全監事會成員激勵機制：首先，應對監事會成員崗位進行科學設置，對每個崗位、每個成員的具體工作任務、工作目標進行明確，在此基礎上就各個崗位制定科學、全面、客觀的績效考核評價體系，該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第577期2014年第45期-----轉載須注名來源定期開展績效評價工作；其次，要對在監事會工作中表現突出，對維護國有資產安全和在監督檢查工作中有較大貢獻的監事會成員進行精神上和物質上的雙重獎勵，以激勵監事會成員爭相進取，形成良性競爭的工作氛圍；此外，應對那些損害國有資產安全、與其他部門串通虛報信息、徇私舞弊、公飽私囊的人和事進行嚴肅追究，必要時責令嚴重違反工作規定的人員退出監事會，以保障監事會工作的嚴肅性，激勵監事會成員嚴于律己。

5 整合利用監督資源

有效借助各種監督資源，對于提升國有企業監事會工作效率和監督成效有著重要的意義。目前，我國國有企業監事會普遍人手不足，任務繁重，且工作內容專業性、復雜性不斷增強，要依靠監事會自身有限的資源實現理想的監督效果難度較大，因此，充分整合調用各種可利用的監督資源，對更好的完成監事會工作而言至關重要。首先，要強化對企業外部財政、銀行、審計、稅收等相關行政事業單位的聯系，建立并不斷健全紀檢監察機關協調聯動機制，與各個相關單位協調配合，相互補充、相互協作地開展監督工作；其次，要強化與會計師事務所的溝通，將監事會的監督檢查工作與會計師事務所的財務審核工作有機結合在一起，也可專門委托會計師事務所就企業內部較難查清的問題進行重點審計；此外，監事會應與企業內部審計、紀檢、財務、法律等部門和相關負責人進行經常性的溝通，獲取更多對監事會監督工作有用的信息，同時充分調動以上部門或負責人在監督工作中的優勢，與之進行信息共享，資源互補，實現更有效的監督。

綜上所述，監事會制度的運行與發展，對維護我國國有企業經營秩序有著不可替代的作用，社會主義市場經濟快速發展的今天，監事會工作人員只有在認清大環境、大背景的基礎上，對企業內部治理結構機器中存在的問題進行不斷挖掘、不斷探索，并采取積極的創新與改進策略，才能保障監事會作為企業法人治理結構的重要分支發揮其應有的監督作用與服務職能，維護國有企業治理秩序，促進企業健康發展，保障國有資產增值。

（作者單位：山西汽車運輸集團易通達貿易有限公司）