提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量措施

曲健

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會計越來越成為事業(yè)單位一切工作順利進(jìn)行的基本保障。因此，提高會計信息質(zhì)量，是事業(yè)單位會計工作以及其他工作能夠有效開展的前提，而且會計信息質(zhì)量的高低也是對事業(yè)單位各項管理機(jī)制是否完善的體現(xiàn)。該文通過對當(dāng)前我國事業(yè)單位內(nèi)部會計信息質(zhì)量所存在問題的分析，提出了一些相應(yīng)的改善措施，旨在提高我國事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量。

目前，我國很多的行政事業(yè)單位存在一個普遍的嚴(yán)重現(xiàn)象，就是對內(nèi)部會計工作不夠重視，管理不到位，從而導(dǎo)致會計信息質(zhì)量越來越差，逐漸成為困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的一大難題，嚴(yán)重的話，還可能動搖會計行業(yè)在我國市場經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)有地位。因此，事業(yè)單位內(nèi)部會計信息質(zhì)量的提高勢在必行，我們需要首先分析其原因，從而找到有效的改善措施。

一、 我國事業(yè)單位會計信息質(zhì)量現(xiàn)狀

目前，我國很多行業(yè)領(lǐng)域的會計工作都存在著一個普遍嚴(yán)重的問題，那就是會計信息失真現(xiàn)象，而由于我國事業(yè)單位會計工作的特殊性，這種現(xiàn)象尤為突出于嚴(yán)重。其主要原因有以下兩點，一是事業(yè)單位對會計部門的管理工作不到位，或者是工作人員的問題，比如在工作中不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，粗心大意，對會計工作的重要性認(rèn)識不夠，還可能是由于本身專業(yè)知識的欠缺，導(dǎo)致核算失真，會計輸入與輸出信息不符，等等，這些都會影響到會計信息的質(zhì)量，造成事業(yè)單位賬目混亂，會計失真現(xiàn)象嚴(yán)重。二是個人私心，為了得到更多的利益，利用職務(wù)之便，通過不正當(dāng)手段隨意登記或修改會計信息，導(dǎo)致財務(wù)報表與真實的會計業(yè)務(wù)不能對應(yīng)，會計失真現(xiàn)象便從而形成。當(dāng)然，導(dǎo)致我國事業(yè)單位會計信息質(zhì)量這種現(xiàn)象，并不只有這兩個方面，也不是一天兩天就形成的，而是各種因素，日積月累所造成的必然結(jié)果。因此，需要從多方面分析會計失真現(xiàn)象，從而找到有效的解決措施。

二、 我國事業(yè)單位會計失真現(xiàn)象造成的原因

會計工作人員職業(yè)素質(zhì)欠缺。任何一個單位，其財務(wù)信息的真實性都與會計工作人員的職業(yè)素養(yǎng)是分不開的，財務(wù)人員良好的職業(yè)素養(yǎng)是保證單位財務(wù)信息真實有效的前提。但是由于我國事業(yè)單位的特殊性，會計從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)亟待提高，其原因主要有以下方面。一是我國事業(yè)單位普遍存在一種所謂的“資歷”“資格”等現(xiàn)象，這種情況的存在這屆導(dǎo)致了不僅會計工作人員，其他各部門的工作人員都已經(jīng)老化，而隨著時代的不斷發(fā)展，他們原有的技能已不能滿足工作的需求，導(dǎo)致各種問題頻頻出現(xiàn)。二是我國事業(yè)單位普遍存在的復(fù)雜的人際關(guān)系，而使得一些本不是會計專業(yè)的又沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，或者是一些專業(yè)能力不夠的人進(jìn)入到單位獲得會計工作。而事業(yè)單位的會計人員工作量是很大的，對專業(yè)的要求也是很高的，這些人顯然是難以勝任的。這些方面都會導(dǎo)致事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的下降，長期下去的話，可能會影響到整個單位的未來發(fā)展。還有更嚴(yán)重的，則涉及到會計從業(yè)人員的自身道德素質(zhì)，利用職務(wù)之便，無視法律法規(guī)，以不正當(dāng)手段在會計工作上牟取利益。

事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。作為事業(yè)單位，其內(nèi)部對會計工作的監(jiān)督常常缺乏應(yīng)有的自覺性，很多情況下，如果工作人員的財務(wù)會計行為觸犯到單位會計部門的法規(guī)章程時，單位的管理人員只是一味的強(qiáng)調(diào)如何搞活經(jīng)營方式，而忽視對會計工作應(yīng)遵守的法規(guī)章程的監(jiān)督與審查，導(dǎo)致會計監(jiān)督機(jī)制很不健全。另一方面，事業(yè)單位各部門雖然都設(shè)有其監(jiān)督機(jī)制，但會計監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督等各監(jiān)督部門沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實行各自管理的方式，沒有有效的將各種監(jiān)督機(jī)制聯(lián)合起來，從而不能有效地發(fā)揮整體的監(jiān)督作用。從一定程度上來說，事業(yè)單位內(nèi)部的稅務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督等各項監(jiān)督都應(yīng)該做到為會計監(jiān)督服務(wù)，但單位相關(guān)負(fù)責(zé)人并沒有認(rèn)識到這一點，在監(jiān)督的深度、廣度以及力度方面都沒有達(dá)到要求，因此并不能為會計監(jiān)督提供有效的支持，也就無法保證會計信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性。

管理不到位，制度不完善。我國絕大多數(shù)事業(yè)單位都是非盈利性組織，其資金主要來源于國家或地方政府的財政撥款，因此會計人員沒有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益意識。而資金獲得的容易，又使單位內(nèi)部工作人員在會計制度的管理上十分松懈，重視程度不夠，導(dǎo)致會計部門管理制度并不能起到應(yīng)有的作用，從而對會計信息質(zhì)量也就不能起到輔助保障的作用。

目前，多數(shù)事業(yè)單位都存在一個很嚴(yán)重的現(xiàn)象，就是對項目經(jīng)費(fèi)的報銷，都是采取先批后審的措施，該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//www.ems86.com總第577期2014年第45期-----轉(zhuǎn)載須注名來源其實如果單位內(nèi)部各項工作都能夠到位，這種工作方法也不是不能接受，但是重點在于后審工作并沒有做好，財務(wù)報銷也是一項重復(fù)繁雜的工作，這就造成了后審工作的松懈，而這種松懈就使得一些只要有發(fā)票，有票據(jù)就能報銷的現(xiàn)象普遍存在，在這些報銷項中，由于工作人員的疏忽，不乏一些違背 資金管理制度，隨意改變款項使用用途等違規(guī)的行為存在。

另一方面，事業(yè)單位復(fù)雜的人際關(guān)系也是其管理困難的重要原因。不乏有某些部門領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)進(jìn)行權(quán)力干預(yù)，其結(jié)果就是導(dǎo)致低級的管理人員不敢按照自己的意愿和單位的章程去實施管理工作。而且，據(jù)了解，目前很多事業(yè)單位的會計規(guī)章制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今會計工作的需要，但由于事業(yè)單位的特殊性，制度改革起來就比較困難，這就導(dǎo)致會計工作不能更高效更現(xiàn)代的進(jìn)行，從而會計信息的質(zhì)量也就很難得到保證。

三、 提高我國事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的措施

提高會計人員的職業(yè)操守。會計人員的職業(yè)素養(yǎng)和操守是會計信息質(zhì)量的根本保證，因此，事業(yè)單位的財務(wù)會計人員必須是具有較強(qiáng)的專業(yè)知識，有相關(guān)的資格證書，而且又有良好的職業(yè)道德和做人底線，這就要求單位在崗為人才選拔上，采取競聘制，能者居之。另外，隨著目前國家對事業(yè)單位的改革力度不斷加大，單位的各項規(guī)章制度也在隨之而變化，會計制度也不例外，這就需要對會計從業(yè)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使其能夠緊隨改革的步伐，適應(yīng)單位發(fā)展的需求，適應(yīng)各項改革的需求。在加強(qiáng)會計人員專業(yè)知識的同時，也要對其進(jìn)行一定的法律培訓(xùn)，國家所下達(dá)的相關(guān)法律法規(guī)，單位應(yīng)及時通知并組織進(jìn)一步學(xué)習(xí)，使會計從業(yè)人員能夠時時了解國家政策，更好的進(jìn)行工作。還有重要的一點便是人們常說的要做事，先做人，即對工作人員的個人道德教育，這是極其不能忽視的一點，應(yīng)對其進(jìn)行定期的道德素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)其道德與法律教育，這是保證會計信息質(zhì)量的基礎(chǔ)，必須做到位。

強(qiáng)化內(nèi)部控制機(jī)制，完善外部監(jiān)督機(jī)制。為了改進(jìn)會計工作，加強(qiáng)會計管理，應(yīng)開展對事業(yè)單位內(nèi)部的會計信息質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，具體需要做到以下兩點：一是建立健全完善的內(nèi)部會計規(guī)章制度，并有效執(zhí)行，保證單位各部門會計工作的有序正常進(jìn)行。二是要建立健全事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)制，使其更好地為各項會計工作而服務(wù)，保證會計工作的高效進(jìn)行，從而提高會計信息質(zhì)量的可信度。

另外，還應(yīng)該從外部監(jiān)督方面來完善會計工作。從外部監(jiān)督來看，政府對事業(yè)單位的監(jiān)督應(yīng)以行政監(jiān)督為主，高度明確行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查職能和監(jiān)督程序，使其監(jiān)督工作能夠有效有序的大規(guī)模進(jìn)行。另外，各個政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作應(yīng)協(xié)同進(jìn)行，同時也要注意避免重復(fù)，真正做到有效的監(jiān)督，從而為會計信息質(zhì)量的保障貢獻(xiàn)力量。

在外部監(jiān)督方面，還應(yīng)加強(qiáng)社會監(jiān)督的力量，其中重要的一項便是促進(jìn)注冊會計師行業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步完善注冊標(biāo)準(zhǔn)，提高注冊要求，以注冊會計師為體系，建立健全此監(jiān)督機(jī)制，其目的便在于為會計行業(yè)建立一支職業(yè)道德良好，專業(yè)素質(zhì)能力強(qiáng)，法律意識高，服務(wù)意識強(qiáng)的注冊會計師隊伍，能夠為會計行業(yè)不斷地增添新鮮血液，以此保證會計信息質(zhì)量。

財務(wù)是一個單位生存的根本，由此可見會計工作人員對事業(yè)單位發(fā)展的重要性。從長遠(yuǎn)來看，我國事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的提高有著很大的潛力和發(fā)展空間，只要事業(yè)單位能夠認(rèn)識到目前其內(nèi)部所存在的一系列影響會計信息質(zhì)量的問題，并能夠采取有效的措施，借助多方面的力量加以解決，就能使會計工作更加適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展需求，就能使事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量得到更大的提高，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：濰坊市寒亭去環(huán)境衛(wèi)生管理處）