撰寫綜合督導(dǎo)評價意見的幾點體會

郗明

撰寫綜合督導(dǎo)評價意見是責(zé)任督學(xué)的一項重要任務(wù)。督導(dǎo)意見書成稿的過程反映了全體督學(xué)對學(xué)校負責(zé)、對督導(dǎo)室負責(zé)、對督學(xué)個人聲譽負責(zé)的高度責(zé)任感。筆者結(jié)合自己在督導(dǎo)室?guī)啄甑墓ぷ鲗嵺`，就撰寫綜合督導(dǎo)評價意見談幾點體會，與各位督學(xué)進行智慧分享。

“綜合督導(dǎo)評價意見”在整個督導(dǎo)過程中的地位與作用

1.“意見書”是全體督學(xué)辛勤付出勞動的結(jié)晶，是責(zé)任督學(xué)交出的一份合格答卷

“意見書”的文本形成，大體經(jīng)過三個階段：一是46項三級指標(biāo)評價成文的高質(zhì)量是形成“評價意見書”的基礎(chǔ)。沒有扎實的基礎(chǔ)就沒有穩(wěn)定的大廈。沒有客觀、公正、符合學(xué)校實際的三級評價，就沒有“評價意見書”第二階段的推進。二是由責(zé)任督學(xué)撰寫完成的“評價意見書”一稿，這是“意見書”的雛形。一稿搭建了“意見書”的基本框架，形成了對學(xué)校評價的基本定位。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過全組反復(fù)討論，形成“意見書”二稿是本文的定形。三是報領(lǐng)導(dǎo)審核和會下的細致修正，形成三稿是“意見書”向?qū)W校反饋回復(fù)的正文，（三稿）最后以區(qū)督導(dǎo)室紅頭文件下發(fā)，標(biāo)志著撰寫綜合督導(dǎo)評價意見任務(wù)的圓滿完成，這就是文本（撰寫）形成的第三階段。

2.“評價意見書”是對被督學(xué)校3-5年，全面實施素質(zhì)教育綜合評價的權(quán)威文件

對學(xué)校開展督導(dǎo)是受政府委托，依據(jù)教育法律法規(guī)和市里制定的全面實施素質(zhì)教育評價方案及具體評價指標(biāo)體系開展的檢查評價。督導(dǎo)工作堅持導(dǎo)向性、發(fā)展性、科學(xué)性和可行性相結(jié)合的原則，發(fā)揮導(dǎo)向、激勵、調(diào)控和鑒定作用，促進學(xué)校不斷發(fā)展。綜合督導(dǎo)評價意見正式文本將成為學(xué)校堅定辦學(xué)方向、堅持辦學(xué)特色、鞏固發(fā)展成績、改正不足、確定未來辦學(xué)目標(biāo)的重要依據(jù)?！霸u價意見書”是促進學(xué)校不斷發(fā)展的權(quán)威文件。

3.綜合督導(dǎo)評價意見是督導(dǎo)工作的寶貴財富

以我區(qū)現(xiàn)有督導(dǎo)規(guī)模和能力，督學(xué)兩個組每年完成8-10所中、小、幼的督導(dǎo)評價，五年內(nèi)將完成對40-50所學(xué)校的督導(dǎo)檢查，形成40-50份“評價意見書”，這將是一筆寶貴的督導(dǎo)財富，它將從一個特定的角度較為全面反映學(xué)校推進素質(zhì)教育的水平，全區(qū)干部、教師隊伍建設(shè)的成效，實施高中課改發(fā)生的變化，全區(qū)中、小學(xué)生現(xiàn)有質(zhì)量和存在的共性問題。這必將有利于全區(qū)教育工作的決策和規(guī)劃的制定，有利于對各級、各類學(xué)校的指導(dǎo)。

撰寫綜合督導(dǎo)評價意見應(yīng)遵循的基本原則

1.全面性原則

“評價意見書”的內(nèi)容應(yīng)是對學(xué)校工作的全覆蓋，不能以好遮丑，也不能以丑掩好。對學(xué)校各方面工作應(yīng)以三級指標(biāo)體系進行督導(dǎo)評價，進行全面綜合表述，這就是全面性原則。

學(xué)校從接受督導(dǎo)開始，首先是內(nèi)部的自評，這是對學(xué)校進行督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容，也是學(xué)校自身規(guī)范辦學(xué)行為，加強科學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量的基本環(huán)節(jié)。自評的過程是全員發(fā)動的過程，干部、教職工和學(xué)生全員參與的過程。督導(dǎo)是對學(xué)校工作的全面檢查與評價，不是一次現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，也不是一項專項檢查評選，因此撰寫督導(dǎo)結(jié)果的“評價意見”應(yīng)當(dāng)堅持全面性的原則。學(xué)校行政干部是接受督導(dǎo)工作的組織者，是學(xué)校全面工作推進的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和實踐者，他們必然有一種急切的心情，希望從“評價意見書”中，看到督學(xué)對他們各自分管的工作是如何定位、如何評價的，給予怎樣的肯定，提出怎樣的不足與問題，提出何種的建議和要求?！熬C合評價意見書”內(nèi)容應(yīng)包括“規(guī)劃與年度計劃”“干部隊伍建設(shè)”“教師隊伍建設(shè)”“德育工作”“教學(xué)工作”“體育美育衛(wèi)生健康教育”“安全工作”“學(xué)生質(zhì)量”“學(xué)校發(fā)展與特色”九個二級指標(biāo)。

2.有序性原則

有序性是“評價意見書”規(guī)范表述的重要原則，它基本上決定了“評價意見書”文體的結(jié)構(gòu)，這順序也就是《評價方案》中二級指標(biāo)的順序。從“規(guī)劃與年度計劃”到“學(xué)校發(fā)展與特色”，這樣的順序符合教育方針確定的教育內(nèi)容，也符合學(xué)校發(fā)展運行的規(guī)律。當(dāng)然，這種規(guī)范也不應(yīng)絕對化，因各校辦學(xué)實際有所調(diào)整。

3.實事求是原則

實事求是的原則就是“評價意見書”的內(nèi)容應(yīng)客觀、公正，符合學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀和實際，符合廣大教職工、學(xué)生和家長的認(rèn)同。判斷評價的標(biāo)準(zhǔn)是國家制定的各項教育法律法規(guī)，是46項三級指標(biāo)。督導(dǎo)工作的權(quán)威性核心在于求真，“評價意見書”的價值在于求真求實。實事求是就是要在準(zhǔn)確認(rèn)定學(xué)校成績、優(yōu)勢、亮點和特色的同時，肯于正視學(xué)校工作的不足和問題，而且在“評價意見書”中應(yīng)有準(zhǔn)確、客觀的表述。多年的督導(dǎo)實踐使我深深感到：只要我們對學(xué)校工作認(rèn)定越充分、越全面、越準(zhǔn)確，對學(xué)校的不足和問題認(rèn)定就越有底氣，學(xué)校對提出的不足與問題也會欣然接受。實事求是原則是書寫“評價意見書”的核心原則。

4.突出重點的原則

示范高中、普通中學(xué)、初中校、小學(xué)和幼兒園，雖都是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，但教育任務(wù)是有很大差別的。同樣是示范高中、九年義務(wù)教育的學(xué)校，也會有很大差異。由于生源和地域的差異，由于學(xué)校長期形成傳統(tǒng)文化的不同，由于校長辦學(xué)思想、辦學(xué)理念的不同，在全面推進學(xué)校工作的過程中，每個學(xué)校都會形成各自的學(xué)校文化、辦學(xué)特色、優(yōu)勢和亮點。因此，在“評價意見書”中都應(yīng)給予充分的認(rèn)定和表述，突出各項工作亮點，突出學(xué)校辦學(xué)的新意，突出學(xué)校辦學(xué)風(fēng)格和形成的辦學(xué)特色，突出學(xué)校進步和變化，這就是突出重點原則的內(nèi)容所在。

結(jié)合自己四年來的督導(dǎo)實踐，我認(rèn)為對辦學(xué)特色的表述總體上應(yīng)把握以下幾個要點：（1）學(xué)校形成什么樣的辦學(xué)特色，也就是辦學(xué)特色的名稱；（2）屬于項目類的特色還是屬于整體性辦學(xué)特色；（3）特色的形成處在什么階段，是正在探索形成中，還是基本形成，還是已經(jīng)形成并有新的發(fā)展；（4）辦學(xué)特色具有什么樣的鮮明特點；（5）辦學(xué)特色產(chǎn)生的影響和效果。以上要點適合于典型性辦學(xué)特色表述，對于不同學(xué)校辦學(xué)特色表述可以有所增減，使之更符合不同學(xué)校的辦學(xué)實際。

依據(jù)以上要點，在“評價意見書”中，對156中辦學(xué)特色進行如下概述：（1）學(xué)校重視藝術(shù)教育，書法藝術(shù)活動豐富了校園生活，促進了學(xué)生審美素質(zhì)的提升，學(xué)校藝術(shù)教育特色項目正在形成中。（2）學(xué)校延承了閉環(huán)管理的工作傳統(tǒng)，確定了學(xué)校的辦學(xué)特色，體現(xiàn)了“細、嚴(yán)、實”的特點，實現(xiàn)了對學(xué)校工作的全覆蓋，促進了學(xué)校工作的整體發(fā)展，形成了學(xué)?！白⒅丶毠?jié)的閉環(huán)管理”的辦學(xué)特色。實踐證明，對學(xué)校辦學(xué)特色這樣認(rèn)定表述效果是好的，增強了學(xué)校鞏固發(fā)展辦學(xué)特色的自覺性，堅定了信心，開闊了視野，有利地推動了學(xué)校發(fā)展，受到校長的認(rèn)可。

5.字句規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t

綜合督導(dǎo)評價意見是代表政府對學(xué)校評價的正式文本，有一定權(quán)威性。因此，在字句上應(yīng)當(dāng)十分嚴(yán)謹(jǐn)，堅持用字、詞要準(zhǔn)確，搭配要合理，關(guān)注主體，注重因果。在文字表述上忌用口語化的詞匯，忌用感情色彩的詞匯，忌用夸大、浮躁之詞。“評價意見書”文風(fēng)應(yīng)當(dāng)樸實、求真無華。在對156中教師的繼續(xù)教育工作中進行了這樣的表述：文中對繼續(xù)教育工作態(tài)度（學(xué)校自身制定了繼續(xù)教育的工作原則）給予肯定，對工作過程、途徑進行了簡要的表述，以過程性語言（促進了），效果性語言（取得實效），以榮譽性語言（被評為西城區(qū)繼續(xù)教育工作校本研修特色單位）對繼續(xù)教育工作取得的效果給予了認(rèn)定評價。我們努力以自己的實踐體現(xiàn)字句規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。

6.體現(xiàn)時代特征的原則

國家制定的教育規(guī)劃綱要在“戰(zhàn)略主體”部分提出，教育要“面向全體學(xué)生，促進學(xué)生發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家，服務(wù)人民的社會責(zé)任感，勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力”，這是社會發(fā)展時代進步對教育的基本要求，體現(xiàn)著鮮明的時代特征。在依照指標(biāo)體系對學(xué)校開展督導(dǎo)評價的過程中，應(yīng)遵循體現(xiàn)時代特征的原則。學(xué)校德育工作應(yīng)堅持德育為先、立德樹人，將社會主義核心價值觀體系融入學(xué)校教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀，堅定學(xué)生對黨的領(lǐng)導(dǎo)，對社會主義制度的信念和信心，這是時代賦予學(xué)校教育的責(zé)任。在督導(dǎo)的過程中，對這方面應(yīng)給予更多關(guān)注。

156中在德育工作中，結(jié)合建國六十周年，開展“我與祖國共奮進”的主題教育活動，結(jié)合建黨九十周年，開展“黨在我心中”“家中有黨員”“我身邊的共產(chǎn)黨員”活動，并積極構(gòu)建學(xué)校的分層遞進德育內(nèi)容和工作體系，充分體現(xiàn)了時代的特征，教育活動得到學(xué)生認(rèn)可。因此，在對學(xué)校德育工作評價時，定位學(xué)校德育活動“體現(xiàn)了社會主義核心價值觀的思想”，這樣定位更符合學(xué)校德育的實際。這樣評價定位既對德育工作給予了理性的提升，又促進學(xué)校更主動沿著這一方向堅定走下去。

六年來，156中學(xué)在學(xué)生中開展了“勤、孝、禮、善、誠”五字學(xué)德教育，不斷充實完善了學(xué)校德育內(nèi)容，編輯完成了“五字學(xué)德”教育讀本，形成了學(xué)校的校本特色活動。學(xué)校這一活動充分體現(xiàn)了規(guī)劃中倡導(dǎo)的時代理念，因此我們將這一活動定位于“體現(xiàn)了社會主義榮辱觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，以鼓勵學(xué)校將這一教育活動繼續(xù)堅持下去。

在綜合督導(dǎo)評價意見中，“定性型語言”的八種表述方式督導(dǎo)工作承擔(dān)著對學(xué)校工作“監(jiān)督、檢查、評價、指導(dǎo)”的職能，綜合督導(dǎo)評價意見在一定意義上反映了這種職能，因此，在書寫“評價意見書”的過程中應(yīng)當(dāng)不斷研究“定性型語言”的類型及作用?？偨Y(jié)多年督導(dǎo)經(jīng)驗，結(jié)合156中“評價意見書”撰寫的過程，我認(rèn)為對學(xué)校工作的定性型評價語言可歸納為以下8種。

1.過程型評價語言

詞句：“提高了……”“促進了……”“形成了……”“轉(zhuǎn)變了……”。

例句：“……，促進了班主任能力水平的提高”；“……，保證了教學(xué)水平和質(zhì)量的穩(wěn)步提升”。

2.結(jié)果型評價語言

詞句：“效果顯著”“效果突出”“取得實效”。

例句：“學(xué)校整體工作得到全面提升，成效顯著”；“……，促進了學(xué)生文明習(xí)慣的養(yǎng)成，效果好”。

3.榮譽型評價語言

詞句：“獲全國、市、區(qū)xxx先進單位”“獲xxx一等獎”。

例句：學(xué)校繼續(xù)教育工作“被評為西城區(qū)繼續(xù)教育工作校本研修特色單位”；學(xué)校開展“五字學(xué)德教育”，獲“全國優(yōu)秀德育成果一等獎”；學(xué)校積極構(gòu)建三結(jié)合網(wǎng)絡(luò)，“被評為首都軍警民共建精神文明先進單位”。

4.民意型評價語言

詞句：“好評”“一致好評”“滿意度高”。

例句：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平和素質(zhì)不斷提高，“得到教職工認(rèn)可”。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)尊重教師，關(guān)心教職工思想、工作、生活和身心健康；“教職工滿意度高”；學(xué)校運動會主題開幕式的特色展示，給學(xué)生提供了創(chuàng)新的空間，“受到學(xué)生歡迎”；學(xué)校采取措施減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，“家長反映好”。

5.等級型評價語言

詞句：“優(yōu)秀”“優(yōu)良”“良好”。

例句：學(xué)校教學(xué)管理求真務(wù)實、效果明顯，“中考、匯考、高考成績優(yōu)秀”；大多數(shù)教師課堂教學(xué)目標(biāo)明確，符合學(xué)生實際，“課堂教學(xué)效果良好”。

6.比較型評價語言

詞句：“處于領(lǐng)先地位”“在全區(qū)處于較高水平”。

例句：學(xué)校初、高中教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，“在全區(qū)處于較高水平”。

7.量化型評價語言

詞句：“多數(shù)”“有的”“大多數(shù)”“絕大多數(shù)”。

例句：連續(xù)多年學(xué)生違法犯罪率為“零”；學(xué)校有“一定數(shù)量”學(xué)有特長的學(xué)生；學(xué)?！岸鄶?shù)學(xué)生”能獨立思考、創(chuàng)新和實踐能力有提高。

8.態(tài)度型評價語言

詞句：“努力”“積極”“重視”。

例句：學(xué)?！爸匾暋苯處熽犖榻ㄔO(shè)；學(xué)校“積極”開展教科研工作；學(xué)校堅持教學(xué)工作的中心地位，“積極”推進高中課改。

以上八種“定性型語言”有時單獨使用，有時兩項或多項一起使用，但無論使用何種“定性型語言”，都應(yīng)符合被評價對象的實際，符合教師和學(xué)生的認(rèn)可。

本文從如何撰寫綜合督導(dǎo)評價意見，依據(jù)自己的實踐談了三點體會，目的在于引起我們對這一環(huán)節(jié)更多關(guān)注，不斷加強研討和交流，以提高督導(dǎo)工作的實效，為學(xué)校的發(fā)展，為培養(yǎng)合格建設(shè)者、可靠接班人做出更大努力。