增強督學角色意識 注重廣泛收集證據

沈耘

背景：2013年11月初，北京市海淀區督學研修團一行16人赴英國倫敦進行了為期11天的教育督導考察。這次赴英考察，是海淀區人民政府教育督導室組織的督學研修的繼續和深化，也是在學習貫徹《教育督導條例》大背景下，加速推進督學責任區，尤其是督學隊伍建設的一次十分及時和必要的取經問計之旅。

反思分享交流，提升督學證據意識

1.督導的目的是提升質量，督導標準要達成共識

英國教育督導是講究實證的，遵循“每個孩子都重要”的理念，近年來提升督導工作水平，加強督導工作力度，確實使得原來一批比較薄弱的學校逐漸提升教育水平，讓更多的學生受益，實現教育公平。

我國教育督導的目的也是提升教育質量，可以借鑒英國督導中督導標準共識的做法，即讓督導評價標準在督學、校長和教師間達成共識，讓每個評價指標在日常的教育教學過程中得以落實，實現標準化的教學：什么樣的課是好課？什么樣的互動是有效的？教師教以及學生學的效果如何？教師如何關注每一個學生學習的提升……雖然，教無定法，但標準的統一能為學生的全面提升做好充分的準備，也為教師的提升指引方向。

2.證據意識要督學、校長、教師共同確立

我國的督導評價，還可以借鑒英國督導的證據收集方法。在對督導評價指標達成共識的基礎上，我們也需要在教師層面、在校長層面逐步樹立證據意識，用證據來說明評價結果，這樣能更有說服力，以理服人，用事實說明問題。作為督學，在走進學校前，應該全方位地收集證據，根據評價指標，用證據說明評價結果，增強自身的專業性，提升評價的權威性。

走進英國學校，細微之處見理念

“每個孩子都重要”是2003年英國政府頒布的教育綠皮書《每個孩子都重要：為了孩子而改變》中確立的教育理念。它強調每一個孩子都是國家的希望和未來，每一個孩子都應當被珍惜和愛護。這次有幸以督學的身份走進各類不同的英國學校，從細微之處觀察英國的公平教育理念。

1.分層學習，讓每個孩子都成長

到倫敦后，我們參觀的第一所學校就是Berrymeade學校，這是位于西倫敦多元文化社區的一所小學。學校教師團隊有天賦、肯奉獻，不但追求學習成績優秀，還給學生提供課堂以外的、廣泛的實踐機會。走進校園，看到的是孩子們天真的笑臉，每個孩子見到客人都會說上一句“你好”。每個年級都會對學生進行分層教學，發展最好的班級一個班有1位教師和1位助教，在需要特殊關照的班級里則有1位教師和3位助教，確保每位學生在原有基礎上有所提升。

2.關愛學生，還要為家長服務

英國是個擁有多元文化的國家，近幾年有眾多來自不同國家的移民。學校不僅為來自異國他鄉的學生提供教育，而且還為他們的家長提供教育服務。不僅要在學生的學業上讓每個孩子都有所成長，而且要為他們本土文化的傳承請專業教師，讓他們了解自己的民族，明確民族的發展。同時，還會向貧困學生的家長提供教育，讓他們跟著孩子一起成長。

3.因材施教，尊重學生的差異

“每個孩子都重要”的理念，在英國的小學中隨處可見。除了每個班級配備的老師和助教外，還在樓道、大廳、活動室中隨處可見助教老師輔導有需求的學生。而這些學生也是有不同層次的。一部分是學有余力的學生，需要在學科上更深入地學習；另一部分是學習困難或有特殊需求的學生。課間，助教老師都在進行一對一個別輔導。我們對這種現象很感興趣，在與校長進行深入溝通時，得到的答案是：學有余力學生的個性化學習是由學科教師提出建議——當發現學生在本學科學習中成績突出，為了在全英學生水平測試中取得更優異的成績，而向學生提供的一種個性化學習服務，當然是要征得學生及家長的同意，才能在正式課程結束之余由助教老師來實現個別化輔導。而學習困難的學生在家長授權下，由助教老師對學生進行個別補課，確保學業水平達到合格水平。

4.平安校園，管理有法

本次研修我們一共參觀了8所學校，無論小學、中學還是大學，無論公立還是私立學校，無一例外地讓我們感受到了校園格局不同于中國學校。沒有寬敞大氣的校門。若不是豎立的校牌，從外觀看不出是所學校。而且每所學校都安裝有鐵質護欄，來訪者必須在前臺經過認真登記，方可進入。學校前臺是類似中國學校教導處的部門，能很好地管理學生和家長的出入。這里的空間不是很大，再往里走，學校內部的教室、活動大廳、操場等豁然開朗。部分學校，如TIDEMILL泰德米爾學校利用技術手段來監控校園出入情況：設置自助式訪問卡制作機，每位來訪者通過前臺電腦進行視頻拍照，填寫姓名和來訪事由，經過打印環節制作出入卡。無論是校園外還是校園內，都能從細節之處看到學校對學生安全的關注。

注重證據收集，以督導促學校發展

1.接受教育督導，監測教育水平

我們問校長是否歡迎Ofsted（英國教育標準局）督學來到學校進行督導？很多人說不歡迎，學校壓力巨大。因為通常是接到督學電話的12小時后，督學就會入校進行為期2-4天的全面督導。但大多數的校長表示愿意主動邀請督學到校，這樣能更有效地跟督學進行交流，提升學校的教育教學水平。

對學校的督導是英國對學校教育質量監督的一種有效途徑，經過多年的全面督導，英國學校，特別是公辦學校的教學質量逐年提升，確保了教育公平，讓窮孩子也能享受到好的教育。

英國督導的標準由Ofsted制定，所有教育從業人員都遵循統一的評價標準，根據學生的不同年段，學校的不同性質，進行相應的評價，由第三方獨立機構派出的督學定期對所有類型學校和教育機構進行督導，評價結果統一公布在英國教育標準局的網站上，供政府、學校、家長查閱，方便政府了解所轄區域的教育質量是否均衡；方便學校了解自己的優勢與不足；更方便家長為孩子選擇理想的學校。

2.注重證據收集，提升教育質量

身為督學角色，這次赴英之前就知道英國的督學非常注重收集證據，讓督導工作盡可能的專業化。這次來到英國，我們請教了多位小學校長，英國督學是如何走進學校，如何收集證據的。

英國的督導模式，要求學校教育在工作過程中留痕，不僅督學下校督導時按照國家規定的統一標準來收集證據，說明學校在被考核的項目是否符合標準，達到哪一級水平：杰出、好、需努力，還是不合格。為了能使教師們在教育教學中時刻按照國家規定的標準進行教學活動，所有學校都會從英國教育標準局的網站上下載督導框架，按照框架的各項指標進行有針對性地評價學生學業、教師的教對學生的改善、學校對學生的關懷，以及學校的教育管理水平。

通過訪問多所學校，我們了解到為了保證學校的教育質量，每所學校的管理層都會精心地開發比Ofsted更加翔實、標準更高的適合本校的評價方法和手段，平時就會按照Ofsted指標體系的四大領域進行證據的收集。因為，每次督導時，督學都會看學生學業水平的提升，會從網上直接調閱所有學科學生的學習成績是否有提升，是否超過本地區同級學校的平均水平，用數據說話。

學校無論是否接受督導，每年的11月份都會提交本年度學生重點科目的學業水平數據，依靠第三方評估機構進行數據分析并公布于眾，督學在進入學校之前就已經將學校的學業水平數據進行深入分析，根據分析結果在課堂觀察、學生作業以及學生訪談的過程中加以印證。

經過長期的被督導的過程，學校的校長、教師都對Ofsted的指標體系非常熟悉，知道評價內容及要素，明確評價等級，能有效地指導教師關注教與學的過程。平時學校管理層也非常重視數據的收集，在Berrymeade小學校長辦公室的文件夾中都是按照評價指標的指向收集的過程性數據，包括學習效果、教師水平、學生提升、管理水平四類督導指標數據。更有優秀的校長Sean Flood 先生，開發出了基于六項評價指標的網絡評價系統，給出每項指標的四個不同級別的具體描述，便于校長或督學監課時進行選擇，系統自動生成評價結果，通過證據描述，以及個性指導評語，就能生成一份比較完善的評價報告，便于校長有理有據地與教師進行溝通。這種校長經常性的聽課，用數據對教師的教和學生的學進行有針對性的評價，對學校教育的提升不言而喻。

總之，這次赴英督導節奏快，收獲多，不僅學到了成熟的經驗，同時領略了有效的方法，對督學工作很有幫助。