實施“引進”“改革”雙輪驅動 推動區域教育優質創新發展

李永生

門頭溝區位于北京市西部，是北京市唯一的純山區，是北京市5個生態涵養發展區之一，全區總面積1455平方公里，山區面積占98.5%，全區常住人口約30萬。門頭溝現有各級各類教育機構85個，教育整體規模較小，學校布局和學生分布不均衡。山區學校數量多，學生少，布局分散；城鎮中心地區學校相對集中，生源較為充足。學生的總體結構為農村的孩子比例大，礦工子弟多，外來務工人員子弟多。

近幾年，門頭溝區委教工委、區教委按照“一引、二改、三提升”工作思路，全面實施《門頭溝區“十二五”時期教育發展規劃》，實施“引進”與“改革”雙輪驅動，辦好均衡、優質、特色的教育，努力滿足全區人民享受優質教育的需求。

投入資金，教育基礎設施上臺階

依托現代化生態新區建設和棚戶區改造項目，我們制定完善了《門頭溝區“十二五”時期教育布局調整方案》，對30所中小學和幼兒園（占全區的60%）采取改建、遷址和新建等方式進行整合，新建11所中小學和11所幼兒園，總投資14億元，實現山區中學相對集中，每鎮一所中心小學、一所幼兒園，城鎮地區按照人口分布，科學布局的目標。

截至目前，一批高質量、高標準的教育設施建成或正在建設。京師實驗小學、人大附小京西校區、龍泉小學、大峪中學新疆班、新少年宮建成并投入使用。北京八中門頭溝校區、景山京西實驗學校等項目穩步推進。

到“十二五”末，門頭溝區教育基礎設施將隨著棚戶區改造和新城建設發生整體質的飛躍，實現全域基礎教育現代化的目標。

實施綜合引進戰略，全面提升辦學品質

作為教育相對不發達的遠郊區縣，通過實施綜合引進戰略，引領和帶動本土教育質量整體提升，是實現門頭溝教育優質發展的有效舉措。我們從名校、名師、名校長、教科研項目、教育理念等方面實施全方位引進戰略。

1.引進名校，打造優質教育資源聚集地

以“政府委托辦園”的形式，面向社會遴選出金色搖籃和珠海大地兩所北京市品牌幼教機構，分別成立了門頭溝金色搖籃幼兒園和龍泉大地幼兒園。北師大承辦的“京師實驗幼兒園”目前已經簽約。3所品牌幼兒園將為棚改安置區石門營、石泉的百姓提供近1200個優質學前教育學位，搬遷居民花普通公辦幼兒園的錢就能上北京市著名幼兒園。

我們與北師大教育學部簽署戰略合作協議，在教育咨詢、掛職鍛煉、合作辦學、教育科研、培養培訓等方面開展合作，并共同建設京師實驗小學（原坡頭小學），選拔出北師大教育學部博士、副教授喬錦忠擔任該校校長，教育學部派教育專家團隊對學校進行指導。今年3月，學校正式掛牌，教學、課程、教材等全方位改革實驗得到了師生、家長和社會的廣泛認可。

在資源引進的過程中，我們注重品牌、管理、理念、師資等全方位優質化，并著重促進優質教育本土化。本著“一個法人一體化管理”的模式，大力引進名校資源。人大附小京西校區2013年9月正式開學；投資4個億、占地110畝的高標準城鄉一體化學校北京八中門頭溝校區2013年10月開工建設；占地122.91畝、十二年一貫制的景山門頭溝實驗學校已經簽約；十一學校潭柘分校正在進行前期選址及方案設計工作。另外，引進巨人學校等優質校外培訓資源，為學生多樣化、個性化發展提供優質便捷的校外教育服務。

到“十二五”末，包括“十一五”期間引進的北京實驗二小永定分校、首師大附中永定分校、北京八中齋堂中學，全區基礎教育優質資源引進項目將達到10個，占全區近四分之一，加上大峪中學、大峪二小、區幼兒園等本地優質資源，門頭溝區將成為優質教育資源的聚集地，將基本滿足我區孩子在家門口享受優質教育的愿望。

2.引進人才，凝聚教育智慧

我們制定并完善《門頭溝區教育系統高級人才引進實施意見》，到2015年，門頭溝區計劃引進名校長、特級教師、省級學科帶頭人和骨干教師及博士生等高級人才100名。2013年，面向全國開展了3場次招聘活動，通過專業考核，引進了4名特級和省級骨干教師及2名校長。

區委、區政府制定吸引高端人才加盟的優惠政策，在住房、配偶及子女安置及提供教科研經費等方面全力支持。目前，第一批引進的名師、名校長每人都獲得了100平方米左右的住房。

同時，成立吳正憲、陶昌宏、李衛東名師工作站門頭溝分站，建立學前教育管理研修站和青年教師研修站，為教師提供向高層次專家學習的契機。

3. 科研項目引領，提升教育實效

區教委引進了北師大國家級科研項目“運用思維規律，提升師生學習力”，在全區試驗推廣；申報并實施北京市創新人才培養項目，整合區內外科技、生態、人文、地質、人力等優勢資源，構建京西基礎教育創新人才培養聯盟；重點打造翱翔計劃課程基地?！笥袑W，翱翔計劃生源基地校——首師大附中永定分校，雛鷹基地校——育園中學、大峪中學分校、新橋路中學，培養具有創新思維、開闊視野的拔尖人才。

實施教育系統綜合改革，努力實現內涵式發展

1.實施人事制度和分配制度的改革

我們在全系統所有學校進行副校長和中層主任競聘上崗改革，所有現任副校長和中層干部一律“臥倒”，與符合條件的優秀教師一同競爭，通過述職、答辯、教師評議、專家小組研究后擇優上崗。

優化學校崗位設置和工作職責，實行教職工競聘上崗制度。我們在大峪中學分校、龍泉小學等單位進行改革，總結出行之有效的“六步工作法”，按照學校編制和崗位數量，實行公開競聘，富余人員通過轉崗、分流、帶薪學習等方式進行消化。人員得到了精簡，崗位職責更加明確，教師的工作責任感和積極性得到提高。

崗酬統一，崗變薪變。在完善績效工資分配制度上，體現優績優酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻的人員傾斜。

2.研修員：教學研究、教師培訓、教育科研一肩挑

我們科學定位教師進修學校的工作職能，按照“管理重心下移、核心功能上移、條塊兼顧、責權統一”的思路，重組教師進修學校的管理機構。一是建立六大中心，實行校長領導、副校級干部主管、中心主任負責的管理體制，各中心發揮組織、指導、服務與協調功能。二是各研修中心集教育教學研究、教師培訓、教育科研功能為一體，全面負責所轄領域教師業務指導、專業發展、教育科學研究、德育與課程實施等工作，促進研修員的專業化與復合型的融合發展。三是對課程、德育和科研等工作實行分管校級干部宏觀領導、各中心功能滲透的“條塊兼顧”的管理模式，既保證對上有人負責，又確保對下實施不脫節。

3.探索拔尖人才培養模式

門頭溝區是北京市唯一的全域性國家級課改實驗區，我們按照實驗要求，努力在課程、教材、學制等方面實施改革。2012年，大峪中學恢復初中招生，探索2+4拔尖人才培養模式實驗；新橋路中學、大峪中學分校等結合課程改革要求和學校特色，創辦了課程改革實驗班，得到了老百姓的支持。全區進一步完善三級課程體系建設，形成了一批優秀的地方課程和校本課程，并在學校推廣。

4.“綜合實踐體驗圈”，素質培養“一條龍”

我們提升以教育基地為平臺的學生綜合實踐活動品質，校外教育利用我區的地理優勢、豐厚的資源和課程優勢、一體化的管理優勢、便利的交通優勢，在6個教育基地的基礎上，打造中小學生“綜合實踐教育體驗圈”?！熬C合實踐體驗圈”由一個中心、六個教育基地、七個實踐區組成。一個中心：雁翅教育基地作為接待中心和生活服務區；六個教育基地：雁翅素質教育基地、靈溪生態教育基地、齋堂革命傳統教育基地、琉璃渠勞動藝術教育基地、京西古道文化教育基地、丁家灘法制教育基地；七個體驗區：素質拓展區、農業體驗區、生態環保區、紅色體驗區、京西古道文化區、琉璃制作體驗區、法治教育區。

制定政策，促進山區教育發展

多年來，區教委一直采取多種措施，努力提高山區教育水平。2013年8月，又從山區教育布局、設施設備和辦學條件、山區干部教師隊伍建設等方面提出《進一步推進山區教育發展的實施意見》，努力提高山區教育質量。

加快信息化建設，推動全區教育現代化

門頭溝區地域狹長、山區面積大，加強教育信息化建設是推動區域教育現代化的有效途徑。我們以門頭溝教育云建設為基礎，搭建教育管理服務平臺和數字資源服務平臺，推進區域性的網絡教研與信息化教學，促進師生教與學方式、教育管理方式、研修方式的轉變；通過信息化隊伍建設工程、數字校園工程、教育資源共享工程等帶動，促進信息技術與教育的深度融合，以信息技術推動教育質量提高。目前，正與北師大合作，實施以信息技術提升教育質量項目。

通過努力，門頭溝辦學條件和教育環境有了明顯的改善，全系統工作重心逐步轉向教學和課堂，教育質量在穩步提高，全區教育更加開放，人民群眾對門頭溝教育的滿意度在逐步提高。

編輯 王雪莉