山西省加工貿易發展現狀分析和對策建議

陳煜　劉養潔

摘 要：山西作為中部經濟欠發達省份，在發展加工貿易方面具有自然資源豐富、人力成本低等方面的優勢，因此，發展加工貿易對山西經濟發展有著極其重要的意義。近幾年來，山西省加工貿易發展速度較快，但發展狀況卻不甚理想。產業結構陳舊，出口產品附加值不高，產業鏈條短，產業結構調整力度不強，都制約著山西加工貿易的發展。認真剖析當前加工貿易發展中存在的問題，并采取相應對策，應是當前山西省對外貿易發展的一項重要工作。

關鍵詞：山西省加工貿易；產業結構；發展現狀；經濟環境

中圖分類號：F727 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）01-0100-02

山西地處我國內陸，自國家“中部崛起”戰略提出以來，憑借著自身資源豐富、人力成本低廉、交通相對便捷，尤其是毗鄰首都經濟圈、輻射帶動作用強的優勢，在發展加工貿易方面有了較快的發展，取得了一定的成效。然而，隨著市場的不斷變革，目前，整合資源優勢，促進加工貿易轉型，提升山西在產品內分工鏈中的地位，帶動經濟進一步騰飛已刻不容緩。

1 山西省加工貿易的發展現狀

1.1 基本實現穩步發展

自改革開放以來，伴隨著我國經濟的穩步快速發展，山西省的加工貿易業也隨之興起。山西省加工貿易從無到有，歷經20多年的發展，2011年山西省加工貿易總額290 691萬美元，其中出口總額149 729萬美元，進口總額140 962萬美元。縱觀近5年山西加工貿易額，其基本保持穩定在接近3億美元，且進出口額分布比較均衡，初步形成了穩步發展態勢。

1.2 出口企業發展結構滯后

山西省加工貿易起步晚、發展慢。目前從事加工貿易的企業大多數仍處在產業結構的中下層階段，科技含量低，大多數是些初級簡單的貿易形式。有的產品加工程度與非加工產業的產業鏈關聯不夠緊密，造成了產業鏈的“斷裂”。自主研發能力不強，有些企業也僅僅是“有一單接一單”，造成了企業的被動加工。此外，企業還缺乏引導和技術革新，部分企業設備陳舊，不能充分利用其優勢吸引加工項目，這直接導致了發展加工貿易處在十分被動的局面。山西省加工貿易存在著結構發展不平衡的情況，這就使得企業自主購買進口原料的機會大大增加，而不是進口商直接提供進口原料。這樣，某些產品的核心部件或是科技含量高、附加值高的產品就不易流入到從事加工的省內企業，所以，省內企業還是以加工較低端的進口產品為主，這樣將難改山西省加工貿易發展嚴重失衡的局面。

1.3 企業數量少且發展不平衡

2009年，山西省加工貿易企業已增至近167家，主要分布在鋼鐵、機電產品、食品、紡織、醫藥、化工等行業。其中除個別國企和大型合資企業以外，加工貿易企業總體規模小，加工貿易的結構層次較低，對區域發展的帶動力不足。從事加工貿易的企業在全省分布也不平衡，以2008年為例，100家從事加工貿易的企業：太原41家，運城21家，晉中、大同、臨汾各8家，長治、朔州、呂梁、忻州各3家，陽泉、晉城各1家。2009年上半年，太鋼不銹加工貿易進出口1.1億美元，比2008年同期的14.68億美元減少近13.6億美元，占加工貿易減少額的101.6%，拖累加工貿易下跌76.9個百分點。由此來看，加工貿易的主要進出口額仍然是以一些較大型的國企作為主要推力，其他性質的企業所占份額十分少。可以說大型國企處于“牽一發而動全身”的地位，而其他企業則相對較為被動，影響力十分小。

2 影響山西省加工貿易發展的因素

2.1 地理環境因素

山西地處我國中部地帶的黃土高原地區，地形崎嶇，山間縱裂分布，交通線路在一定程度上受限，給貨物的運輸和商品的流通帶來不便。貨物的運出、運入同沿海地區相比周期都要長得多，加之山西省加工貿易從事的多是第二產業，即重工業產品的加工制造，貨物大多數是體積和質量較大的產品，這樣就又造成了物流成本的增加。因此，地理位置的劣勢則更加凸顯，其嚴重阻礙了加工貿易的貨物流通。

2.2 經濟環境因素

2.2.1 第三產業發展不夠完善

山西省的第三產業發展還不夠完善，這在一定程度上也影響了加工貿易發展。就目前情況而言，與全國發達省份相比，山西省第三產業還處于發展階段，從業的相關高技術人員較少，現有的咨詢公司、擔保公司還未形成一定的規模效應，使得加工貿易發展缺乏有力的幕后保障。

2.2.2 缺乏現代化運輸方式

由于地理環境因素，山西省的物流發展起步相對較晚，近年來經濟轉型跨越式發展才為物流提供了一次發展平臺。但是我們能夠清楚地看到，大宗貨物和重金屬的運輸還是單純依靠

鐵路運輸和公路運輸。運輸方式十分單一，缺乏現代化的運輸方式，比如集裝箱運輸和快速交通立體化式運輸。

2.2.3 民營經濟發展相對緩慢

山西省民營經濟發展相對緩慢，仍然落后于中部六省民營企業的數量和規模指標。其主要原因是，民營經濟在山西相對封閉，缺乏發展方向指導。大多數企業家缺乏現代經營管理理念，思想還相對陳舊，接受新經濟發展模式的積極性不高，舊發展理念根深蒂固。這些都在一定程度上影響了加工貿易轉向中小企業發展的機會。

2.3 產業結構因素

隨著山西省加工貿易份額的不斷發展壯大，山西外向型經濟進一步開放，這對社會經濟的發展起到了一定的促進作用。山西加工貿易產業主要集中在資源密集型產業，例如鋼鐵、鋁土礦、賤金屬加工等。其中賤金屬及其制品和礦產品一直占山西省加工貿易的80%以上，相對而言精細電子等科技含量高的加工則十分少。另外，各個加工貿易階段性分工聯動效應發揮得還不夠明顯。現階段加工貿易產業的發展模式已和快速增長的經濟難以匹配，嚴重影響了以重工業為主的產業結構的優化和轉型跨越式發展。

2.4 內在觀念因素

山西地處中部省份，從地理位置上來說還相對比較閉塞，因此，思想觀念也缺乏創新發展理念。有些企業對加工貿易發展還表現出不夠積極的一面，原因在于加工貿易的進料、來料都要進行海關登記注冊備案，而且從進料、來料的初始環節到產品的再出口都要有海關監管，過程煩瑣，沒有一般貿易方便，這在一定程度上挫敗了企業的生產積極性。此外，中小型加工貿易企業近年來效益不好，外資企業制造環節和研究機構轉入省內的較少，加之融資困難，都給山西省加工貿易發展帶來了新的挑戰。

3 未來山西省加工貿易發展建議

3.1 抓住中部崛起戰略機遇，發揮規模效應

從2006年開始，國家提出了“中部崛起”這個概念。為了實現轉型跨越發展，針對山西省加工貿易現有發展情況，立足實際，加快產業結構調整、發展資源密集型加工貿易已勢在必行：①利用山西煤炭資源大省的優勢，吸引外資外企進入，引進先進的設備技術，革新原有的加工模式，最終形成規模化效應；②大力發展具有本土特色產品的加工貿易。山西是個農業大省，紅棗、沙棘、梨、核桃等都是人們非常喜愛的產品，深化特色產業的加工貿易對未來的經濟發展勢必會起到極大的促進作用。

3.2 發揮比較優勢，大型企業帶動發展

山西作為中部乃至全國的能源大省，若論其發展能源型加工貿易的優勢，相信是全國其他省市地區無法相比的。為此，應當抓住優勢，彌補和帶動劣勢。可以適當讓太鋼不銹鋼、富士康這類的大型企業優先發展，畢竟這類大企業有著經驗豐富的工程師、管理人員和技術型人才，相對來說較適合優先發展。有些加工貿易中小企業，雖然實力薄弱，但其發展潛力不可估量。政府應制訂發展計劃，放手讓大企業參與競爭和分工，把握時機，充分滿足各層次發展需求，切實做到以大帶小、以新帶舊的引導發展，最終形成規模效應。

3.3 引進資金投入，加強國際合作

在WTO貿易規則下，應在加工貿易發展的標準化進程、技術發展模式水平等方面加強國際交流與合作。鼓勵跨國公司在山西投資建廠，建立專項發展基金，帶動山西省加工貿易龍頭企業的發展。要制訂清晰的規劃發展戰略，勇于探索適合山西加工貿易的合作方式，實現產業升級發展。多向國外先進的加工貿易學習發展經驗，實地進行參觀考察學習，與國外專家多進行經驗交流。企業還要轉變落后的思想觀念，利用可視電話電子會議等現代化方式進行聯絡辦公，注重發展電子商務，積極參與國際分工。

3.4 開拓新領域，轉變產品單一結構

之前已經談到，山西省加工貿易的主要產業以資源密集型為主，尤其是重金屬的加工所占貿易比重很大。這樣的產業大多數還處于粗放經營的階段，單純依靠資源加工裝配，發展結構較為單一。目前，國家正大力倡導發展資源節約型產業，為此，開拓新的加工貿易產品領域、轉變現有單一結構將成為一項新的發展方向。

3.5 建立高校園區，重視高科技人才培養

完善的加工貿易發展體系離不開高素質科技人才的保障。目前，山西省的加工貿易急缺精通貿易業務、會計、小語種等行業的人才。美國“硅谷”的成功發展經驗正是很好的例子：由政府監管督導，企業依靠高校人才并實施聯合培養計劃。2013-09正式投入使用的山西高校園區為山西省的加工貿易發展創造了契機，企業可與高校簽訂合約，共同培養相關技術人員，創建人才培養基地，進而方便引進人才，鼓勵高學歷人才流動。

參考文獻

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〔編輯：曹月〕