網絡輿論沖擊下高校黨建工作的自我調適

陳文舉

（暨南大學 黨委宣傳部，廣東 廣州 510632）

網絡輿論沖擊下高校黨建工作的自我調適

陳文舉

（暨南大學 黨委宣傳部，廣東 廣州 510632）

新媒體的迅速發展極大地改變了社會輿情的生成和傳播格局，改變著高校的政治生態。網絡輿論沖擊下高校黨建工作面臨著多元文化和價值觀的沖擊，傳統的組織動員教育方式效果減弱，整體顯示度和整合能力受到挑戰。為此，高校黨建要適應新媒體環境下的時代需求，進行自我調適，建設學習型、服務型和創新型黨組織，提升高校黨建工作的適應性；增強網絡意識形態對師生的吸引力，提升高校黨建在網絡空間的意識形態引導力；增強高校網絡輿情的研判、監管和引導能力，提高網絡輿情工作科學化水平；結合人文管理和民主協商機制，增進黨建工作的互動型、協調性和群眾基礎，從根本上提升高校黨建工作的科學化水平。

網絡輿論；沖擊；高校黨建；調適

互聯網和新媒體的迅猛發展，使世界進入了一個數字傳播的時代，深刻改變了原有的思維、交流和生活方式，極大地改變了社會輿論的生成和傳播格局。網絡運用的開放性、大眾化、匿名化和迅捷化，使 “人人成為自媒體”，既為大眾的知情權、表達權和社會交往提供了便捷的工具和思想交流平臺，同時亦為各種言論、價值觀、思潮的傳播和滋生提供了可能，深刻影響著社會生活的方方面面，甚至對政黨的存續和發展提出了嚴峻挑戰。習近平在2013年全國宣傳思想工作會議上指出，宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨、全國人民團結奮斗的共同思想基礎。并強調要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。高校宣傳思想工作作為全國宣傳思想工作的重要組成部分和高校黨建工作的重要內容，承擔著鞏固思想基礎、引領方向、凝聚人心和振奮精神的作用，承擔著化解矛盾、理順情緒和平和心態的重任。而處在意識形態領域前沿的新聞輿論，不僅要反映紛繁復雜的輿情與民意，而且要在新媒體時代順勢而變，把握和遵循新聞傳播規律，主動進行回應和自我調適，堅定不移地把堅持正確導向放在輿論工作的首位，努力掌握網上輿論傳播和引導的主動權。

一、網絡輿論的特性及其對高校黨建的總體影響

網絡輿論是社會輿論的一種表現，是公眾對某種社會現象和社會問題具有一定傾向性的意見在互聯網上的公開表述，一般通過網絡媒體發布的言論和網絡論壇 （BBS）、社交網站、博客、微博、微信及它們的互動交流等來集中顯現[1]。目前，網絡輿論的發展呈現出以下特征： （1）網絡群體來源廣泛，但無論哪一個階層的群體都不能形成足夠強大的核心群體力量，擔負起 “公眾”群體的公共角色和社會責任； （2）網絡輿論激情有余而理性不足，具有批判意識和理性思辨的網絡輿論并不多見； （3）網絡輿論中充斥著大量的精英話語和意見領袖的觀點，掩蓋了普通民眾的真實訴求，影響了公眾言論的公共性和正當性； （4）政治意識形態對經濟強勢權力的松綁，在一定程度上助長其濫用輿論功能，導致虛假言論遮蔽民眾的真實愿望，影響公眾言論的真實性[2]。

高校黨建工作的核心可以概括為 “圍繞中心抓黨建， 凝聚人心促發展”。 具體來說， “圍繞中心”， 就要始終著眼于經濟社會發展的需要，著眼于科教興國戰略和人才強國戰略的實施，把握戰略發展方向，推動黨建工作進入教學科研、人才培養和學科建設等主戰場，促進學校持續、健康和快速發展。 “凝聚人心”，就是要堅持以人為本，建設和諧校園，充分發揮師生的主體作用，為每個師生搭建施展才華和全面發展的平臺，努力營造 “聚精會神謀發展、一心一意育英才”的良好局面[3]。而新媒體的迅速發展及其所帶來的傳播革命，極大地改變了大學校園中的信息獲取、傳播、管理方式和師生的心理、行為，進而給高校的正常運行和高校黨建工作帶來復雜性的影響，主要表現在：高校多元文化和價值觀得到更為廣泛的傳播，主流意識形態和價值觀受到極大沖擊；原有的管理教育和組織模式效用減退，信息化網絡化帶來新的風險和機遇，扁平化管理和網絡化黨建勢在必行；網絡發展為高校提升影響力和知名度帶來新的機會，高等教育主動或被動成為網絡輿情新的增長點，由網絡而引爆的高校輿論事件使高校黨建工作的整體顯示度和整合能力遭遇挑戰。

總體而言，高校網絡輿情主要集中在師德師風、學術腐敗、校園安全、心理問題、學生自殺、住宿問題、群體事件、招生培訓和食品安全等9大領域。近年來，全國高校在以上領域頻頻出現的各類事件通過大眾媒體特別是互聯網、社交網站、微博和微信等媒介進行傳播和發酵，給學校的形象和發展帶來了一定的負面影響和輿論壓力，同時給高校黨建工作特別是宣傳思想工作提出了新的挑戰。

二、網絡輿論沖擊下高校黨建工作面臨的挑戰

（一）信息化網絡化加劇了多元文化、多元價值觀對高校主流意識形態的沖擊

高校教師大多為專業性研究者，在各自的研究領域各有所長，其職業特征決定了他們具有思想敏銳、行為獨立和圈子化等特點。而大學生正處于人生觀、價值觀、世界觀形成和塑造的關鍵時期，熱情活潑、求知欲強，但較易受到外來觀念和思潮的沖擊、影響。世界范圍內學術交流、合作的頻繁，海歸、外籍教師群體和大量留學生的存在，構建了高校這一特殊的場域。第一，網絡化、信息化的普及和社會自我的初步擴展，為各種社會思潮面世及在大學師生中傳播提供了最低限度的寬容。高校中各種思想相互激蕩，呈現多元、多變的態勢，開放性、獨立性和沖突性特征日益顯現。當前，除了占主導地位的中國特色社會主義思想外，自由主義、民族主義、民粹主義、新老左派和新儒家等多種思潮不同程度存在。這些思潮一方面在大眾媒體特別是新媒體上醞釀、發酵和博弈，另一方面在大學課堂、師生之間的交流和各種論壇等場合得以傳播，形成了對高校主流意識形態的沖擊，造成了部分師生理想信念動搖、價值觀模糊和是非不分等現象。第二，新媒體的發展，讓西方價值觀的滲透更為便利、隱蔽和深入。網絡的發展，打破了原來的地域限制，實現了信息獲取方式的全球化、實時化。而“新傳播技術發展的方式似乎特別有利于西方的價值和文化形式，其中包括個人主義和個人自由。”[4]西方國家利用其手中掌握的信息傳播控制力和影響力，利用長期以來逐漸培育、積淀而形成的全球傳播體系向世界尤其是中國傳播資本主義思想和西方價值觀，污蔑丑化馬克思主義意識形態，動搖包括廣大高校師生在內的中國人民對馬克思主義的信仰和社會主義的信心。

（二）傳統的組織、動員和教育模式受到沖擊

高校學生和青年教師的知識基礎、對互聯網技術的熟練運用、對公共事務的參與度和較強的權利意識，讓他們在信息化的浪潮中成為勇立潮頭的“弄潮兒”，同時成為催生高校黨建工作不斷改變和創新的重要群體。據中國互聯網信息中心 （CNNIC）第32次互聯網報告調查數據顯示,截至2013年6月底， 我國網民規模達5.91億，其中20-29歲的網民群體占29.5%，在所有年齡段網民中居第一位。而學生群體是網民中規模最大的職業群體，占比例為26.8%，其中大學及大學以上學歷人群中互聯網普及率已達到較高水平。2013年5月中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組《關于加強和改進高校青年教師思想政治工作的若干意見》的出臺，從側面反映出高校青年教師思想政治工作的難度和重要性，而互聯網的運用和網絡輿情的不斷發展是重要的時代背景之一。

隨著信息化的深入，互聯網已經成為包括高校師生在內的廣大公民行使知情權、參與權、表達權和監督權的重要渠道，極大地提升了他們參與公共事務的熱情和力量。與此同時，互聯網也是一把雙刃劍，是當前意識形態領域和政黨建設所面臨的“最大變量”，直接關系我國的政權安全。技術驅動著傳播模式的深刻變革，帶來了信息獲取方式的多元化、即時性，參與公共事務的門檻降低以及對權威和一元化的消解等變化，網絡已經成為各種利益訴求匯聚的平臺，成為思想文化的集散地和社會輿論的放大器，在很大程度上沖擊著高校黨建的傳統組織運作模式。第一，高校黨建原有的信息溝通形式難以適應網絡社會扁平化管理的需要。隨著網絡的興起，數字終端設備把信息傳遞方式由曾經的階梯性轉化為水平自由型。網絡社會拉平了權力載體和權利對象的地位，逐漸形成了參與型的政治新生態，導致傳統的命令型政治模式備受質疑和抵制[5]。第二，傳統黨員教育管理效果下降，難以適應正在變化的新生代黨員群體的需求。高度發達的傳媒和網絡深刻影響著黨員師生的思想觀念和理想信念，加劇了黨員思想的多元化，而長期來居高臨下式、說教式和文件式等單一的黨員教育管理方式難以適應這種變化了的平等化、互動式和時新性等需求。第三，傳統的高校黨建不能適應網絡化發展需要。目前，我國高校黨建工作普遍存在著信息技術與黨建工作深度融合不夠、數量太少、內容單一、參與性不足、缺乏互動和吸引力等問題。

（三）高校黨建工作的整體顯示度和整合能力遭遇挑戰

網絡的迅速發展對高校造成了多方面的沖擊，一方面使高校很容易在輿論的風口浪尖中形象和聲譽受損，但更重要的方面是對高校黨建工作的整體顯示度和整合能力提出挑戰。第一，高校黨建的兩大主要對象是教師和學生群體，因各自不同的歸口管理造成開展黨建工作的部門相互之間的關聯不夠緊密、師生黨建截然分開缺乏有效的互動和協同等，且在各項評估和社會功利大潮影響之下的 “重教研成果輕思想政治” “重知識技能輕理想信念”，使高校黨建工作的整體顯示度不高，深度和效度不夠。第二，高校黨組織在組織動員上的原有優勢受到網絡動員的沖擊。網絡社會的分散性、流動性和自主性特征，新媒體技術催生的網絡虛擬空間、圈子化和社區化等新特點，與碎片化的政治認同、利益相關和興趣相似等相結合，構成了網絡自身的動員能力。而師生中的每一個人都可以在網上加入到很多群體和運動中，甚至遠遠超過了網絡以外能夠參加的數量，這就使依托于傳統社會組織的高校基層黨組織反應不力、難以兼顧。第三，黨的傳統話語體系難以適應網絡社會的語言和溝通變遷。在互聯網越來越深層次介入大眾生活的時代，網絡語言以它特有的方式改變著人際交往的溝通模式，也影響著基于網絡特點產生的語言表達文化。而當前高校黨政機關的話語體系與全國黨組織系統一樣，往往給師生以嚴肅、刻板、枯燥和乏味的印象，難以給人以親近感，在 “網言網語”流行的當下顯得有些不合時宜。

三、網絡輿論沖擊下高校黨建自我調適的路徑思考

（一）建設學習型、服務型、創新型黨組織，提升高校黨建工作的適應性

建設學習型、服務型和創新型黨組織，提升工作的時代性和適應性，是網絡時代高校黨建工作的價值歸宿。第一，通過學習型黨組織建設，主動學習新媒體的特征，把握新媒體和網絡輿情生成、變化和發展的規律，學習網絡輿情監測、突發事件應對和公共關系管理，推動高校黨組織對新媒體的適應，自覺遵循新聞傳播規律，從而拉近黨和新媒體的距離感。第二，通過服務型黨組織建設，豐富和拓展高校黨建工作自我調適的內涵，結合新時期高校實際和師生的學習、工作、生活和心理等特點，從教學、科研和管理等各個環節強化黨員干部的服務意識。加強網絡平臺建設，為師生提供辦事便利，腳踏實地為教師搭平臺、謀福利，為學生解難事創環境，對反應集中的困難和問題，積極解決和回應；對于不能及時解決的要及時溝通，爭取師生的理解。第三，通過創新型黨組織建設，不斷地進行理論創新、組織創新、載體創新、內容創新和方法創新等自我調適，增強黨組織與師生、與社會的互動和交流，有效提高黨組織的適應性和凝聚力。

（二）以高校發展和立德樹人為核心，加強網絡內容建設、改進對話方式，增強網絡意識形態對師生的吸引力，提升高校黨建在網絡空間的意識形態引導力，牢牢掌握校園意識形態領域主導權

充分發揮高校理論研究的優勢，賦予主流意識形態以時代性的內涵、相對恒定的價值和較大程度的包容性，提升高校黨建在網絡空間的意識形態引導力，是網絡時代高校黨建工作的首要任務。第一，以高校發展和立德樹人為核心，加強主流意識形態的網絡內容建設，增強網絡意識形態對師生個體的說服力。馬克思認為， “理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。”[6]理論的徹底性在于它能否給網民以實際的解釋力和指導性，進而建立起對于理論體系的信任乃至信仰。在文化多元、價值觀多樣的網絡時代，高校主流意識形態更要與不斷發展著的事實相呼應，通過提升自身的豐富性、包容性和權威性來說服師生，使意識形態所倡導的政治立場、世界觀和價值觀成為師生的行為自覺和價值準則。第二，適應時代特點，改變傳統嚴肅、刻板和高大全的話語方式，以平等的意識、互動的交流與師生黨員展開對話和討論，采用多種方式深入到師生中間，傾聽他們的呼聲和訴求，并將主流意識形態的教育傳播與解決實際問題、幫助個體發展和創造良好環境等相結合，通過主流意識形態的廣泛性、黨員干部的示范性和黨組織的先進性等，增強意識形態對廣大師生的吸引力。第三，尤其要關心、支持青年教師，創新青年教師網絡思想政治工作。當下，青年教師面臨著工作、生活和精神等多方面的壓力，甚至處于艱難的境地，網絡于他們而言更有可能成為分化、極化、對立等意識形成和擴散的溫床。因此，要通過網絡掌握高校思想理論動向和網絡輿情，及時發現傾向性和苗頭性問題，有效應對涉及青年教師的輿論事件。充分運用電視、廣播、校園網、手機報、論壇、微博和微信等渠道，主動占領網絡思想政治工作陣地，積極搭建網絡教育服務平臺，提升運用網絡開展青年教師思想政治工作的能力，提升高校黨組織在網絡空間的意識形態引導力，牢牢掌握校園意識形態領域主導權。

（三）增強高校網絡輿情的研判、監管和引導能力，提高網絡輿情工作科學化水平，為高校發展提供堅強的思想保證和良好的輿論氛圍

增強高校網絡輿情的研判、監管和引導能力是高校黨建工作自我調適的關鍵環節。高校網絡輿情的發展和諸多媒介事件的出現，已經對高校的平穩運行和形象聲譽構成了較大的影響，成為高校黨建特別是宣傳思想工作必須應對和調適的重大課題。因此， “做好宣傳思想工作必須全黨動手。各級黨委要負起政治責任和領導責任，加強對宣傳思想領域重大問題的分析研判和重大戰略性任務的統籌指導，不斷提高領導宣傳思想工作能力和水平。”第一，建立網絡輿情收集與引導機制，有效把握高校網絡輿情。組織相關工作人員，對網絡上涉及高校且具有典型性、重要性和傾向性的有價值信息進行監測和搜集，并在此基礎上采用科學的手段和方法，進行全面的分析和判斷，并向黨委和相關部門提出對策建議，通過平等交互、以疏為主的網絡輿情疏導機制，按照輿情的自身客觀規律，進行針對性的應對處理。第二，完善高校網絡輿情應對處置機制，走出 “質疑——回應——再質疑——再回應”的怪圈，保證輿情應對的常態化、規范化。通過建立信息公開制度、完善新聞發言人制度、建立網絡輿情的協調聯動機制、健全網絡輿情的善后處理工作機制等方面的制度建設[7]，以規范化、聯動式的方式，搶占輿論信息制高點，壓縮謠言的傳播空間，引導師生和公眾的注意力，及時解決問題，化解矛盾。第三，提高網絡輿情的引導力，同時要提升廣大黨員特別是領導干部在新媒體時代的媒介素養。作為話語表達和掌握群眾的輿論引導能力，是把黨的政治優勢轉化成為領導優勢的關鍵環節，也是為高校發展提供堅強思想保證和創造良好輿論氛圍的客觀要求。一方面，要分清網絡輿情的主流、認清本質、客觀看待輿情的存在價值和其中的風險隱患；另一方，面要對非主流言論辯證看待、客觀分析，包容正常輿論發展，引導匡正失范行為。為此，要注重遵循新聞傳播規律，在實踐中應努力做到：一是把握好宣傳報道的時、度、效。要特別注意根據受眾的心理特點和接受習慣，把握好時機、節奏和力度，善于從公眾輿論捕捉話題、從百姓角度設置議題，多用鮮活的語言和群眾喜聞樂見的形式，做到既實事求是又恰如其分，努力讓群眾愛聽愛看，真正做到黨心民心同頻共振、新聞輿論社會輿論同唱一首歌。二是把握好熱點引導的時、度、效。應特別注意健全熱點問題輿論引導和突發事件應急報道機制，第一時間發出權威聲音，積極回應社會關切，做到先發制人、先聲奪人，防止關鍵時刻沉默不語、沒有聲音的 “失語”，防止重要關頭畏首畏尾、慢慢騰騰的 “遲語”，防止面對話筒不著邊際、把握不當的 “亂語”，通過連續和動態的 “信息落點”主導社會輿論、穩定社會預期[8]。而提升廣大黨員特別是領導干部在新媒體時代的媒介素養，是做好網絡輿論引導工作的重要前提和基礎。

（四）充分利用網絡新平臺、新工具，并結合人文管理和民主協商機制，增進黨建工作的互動性、協調性，促進黨內信息傳播方式的網絡化信息化，真正做到以師生為本，從根本上提升高校黨建工作科學化水平

提高網絡黨建科學化水平是高校黨建自我調適的重要目標。充分利用網絡新平臺、新工具開展網絡黨建是新形勢下高校黨的建設的客觀要求，有利于搭建思想理論宣傳的新平臺，有利于開辟密切黨群關系的新途徑，有利于創建黨建工作的新方法，有利于拓展對外交往的新渠道。第一，加強網絡黨建資源建設，創新基層黨建的組織和日常教育管理方式，實現信息傳播的網絡化。通過 “基層支部虛擬化、實體支部網絡化”，成立虛擬黨支部等形式，創新黨的組織設置形式，開辟黨組織活動的新空間，同時讓政治過硬、道德良好的師生黨員在論壇、微博、QQ群和微信群等網絡平臺上發揮更大作用，提高高校黨組織的覆蓋面和黨建活力。此外，增強高校黨員干部網絡黨建的意識，鼓勵廣大師生黨員積極參與并發言，促進黨員與組織、組織與組織之間更多的互動與溝通，豐富黨內信息傳播的載體和黨員教育管理的方式方法，努力占領網絡輿論陣地。

第二，結合高校師生特點和中國 “情—理—法”的管理特征，綜合人文管理和科學管理的優點，增強事前溝通和議決，吸引師生參與黨建和學校事務，從根本上筑牢高校黨建的群眾基礎。中國大學中的教師群體在科學研究、人才培養、服務社會、文化傳承與創新方面有著與西方同行相似的使命和責任，但他們在中國文化的濡染和熏陶下成長，身上延續了中國兩千五百多年 “士”的傳統和流風余韻[9]，即 “入世情懷”和以民族國家為己任的精神傳統。他們對于國家和民族的熱愛，對于中國文化傳承與創新的擔當，反映在他們對于我們黨和國家的擁護和認同，對于在國家發展的總體語境中努力實現個人價值與社會價值的統一。而大學生則受父母一代和教師影響甚大。高校師生 “以民族國家”為重的心理奠定了高校黨建工作的良好基礎。體現在高校人文管理中，大多以人為核心，遵循 “情—理—法”的優先級，傾向于等級取向、群體意識和禮治 （人治），面子、等級等意識維護了表面上的和氣和統一，但不足之處是私下里可能存在不同意見，出現抵牾和消極怠慢現象。而西方的科學管理以 “事”為核心，傾向于 “法—理—情”的形式原則，注重平等意識、個體取向和法治，以“議決”為規劃的基礎，在規劃之時、決策之前強調雙向溝通與討論協商，而一旦正式決策，則大家依法 （制度）行事，大大減低了個人情緒、私人感情和特權的考慮，提供了理性管理的基礎[10]。因此，網絡時代的高校黨建工作可以吸收西方科學管理的優點，通過現實或網絡途徑增加 “事前溝通和議決”的環節，多途徑吸引師生參與學校的黨建和重大事務，真正做到以師生為本，筑牢主流意識形態和校園輿情的群眾基礎。

此外，高校黨建工作的調適還需要增強網絡硬件建設和技術開發能力，通過不斷推進信息化戰略，加大科研投入，增強網絡硬件設施建設和技術開發能力，建設信息化校園，為新媒體環境下的高校黨建工作提供硬件保障和技術支持。

[1]蔣述卓.網絡輿情的發展與加強黨的執政能力建設[J].暨南學報,2011(2).

[2]羅坤瑾.網絡輿論與中國公共領域的建構[J].學術論壇, 2010(5).

[3]劉川生.高校黨建九十年的歷史進程和基本經驗[J].中國高等教育,2011(12).

[4]丹尼斯·麥奎爾.麥奎爾大眾傳播理論[M].崔保國,李琨,譯,

北京:清華大學出版社,2006:115.

[5]劉朋.新媒體時代執政黨的自我調適[J].理論視野,2013(7).

[6]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995：9.

[7]薛瑞漢.提高領導干部網絡輿情工作科學化水平的路徑選擇[J].中國浦東干部學院學報,2012(6).

[8]許又聲.一定把輿論宣傳工作做得更好——深入學習貫徹

習近平同志在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神[N].人民日報，2013-10-15.

[9]余英時.士與中國文化[M].上海：上海人民出版社，2003:2.

[10]尤克強.中國與西方大學管理文化之省視[M]//世界多元文化激蕩交融中的大學文化——“海峽兩岸大學文化高層論壇”論文集，北京:高等教育出版社，2008:82.

G641

A

1673-8535（2014）04-0073-06

陳文舉（1979-），男，湖北天門人，暨南大學黨委宣傳部助理研究員，暨南大學新聞與傳播學院博士研究生，研究方向：新聞報道、新聞法。

（責任編輯： 高 堅）

2014-05-06

2011-2012年度暨南大學黨建理論專題研究課題“高校黨建與輿論引導互動之研究”；廣東省宣傳文化人才專項資金資助項目（XCWHRCZXSK2013-17)