國企輔業改制企業發展問題研究

金麗麗++韓靖

摘要：本文以包鋼集團公司輔業改制企業—包鋼西北創業公司為例，分析了改制后企業幾年來的經營與發展情況，總結其自身發展中的優勢與存在的問題，提出了新的宏觀經濟環境下改制企業如何實現發展的思路。

關鍵詞：輔業改制 發展 問題

包鋼集團（以下簡稱包鋼）于2008年將輔業的19家單位改制，成立了內蒙古包鋼西北創業實業發展有限責任公司（以下簡稱包鋼西創）。改制后包鋼西創經過5年的經營與發展取得了不錯的業績，同時在國家產業結構調整的新的宏觀經濟調控環境下面臨著較大風險與機遇。

一、改制后企業的情況與發展

（一）輔業改制后企業總體情況

包鋼西創股權包鋼占40%股份，經營管理者占20%股份，員工占40%股份分配，公司共有在冊員工8736人，股東7707人，重點打造循環經濟產業、裝備制造業、近鋼產業、建筑工程業、物流運輸業、房地產開發產業、后勤服務業等七大板塊。在組織結構調整方面，按照產業結構調整的需要，重點進行專業化整合，消除西創公司內部同業競爭。在產品結構調整方面，通過自我投入和招商引資，積極尋求新的經濟增長點，實現由服務型為主向產品型為主轉變[1]。包鋼西創19家企業輔業改制之前的合并收入為17億，利潤持平，經過5年的發展收入已近達到50億元、利潤5000萬元的規模，同時確立了十二五百億元收入目標。

（二）輔業改制后企業存在的問題

包鋼西創幾年來平均以20%的速度遞增，但利潤水平卻沒有大的突破；改制后各二級單位的設備陳舊、生產效能低下；缺少具有核心競爭力的產品，多為市場競爭激烈同質化強的大眾產品；各二級單位不同程度存在“等、靠、要”的思想；歷史包袱沉重，龐大的職工數量無論從年齡結構還是技能結構都存在失衡等諸多共性問題。

（三）輔業改制后企業面臨的機遇與挑戰

1、面臨的機遇

改制后的包鋼西創得到包鋼的大力扶持，包鋼對西創制定了專項扶持政策。相關政策規定在包鋼的招標業務中，遵循同等優先的原則向改制公司配置業務資源。包鋼在調整規范內部市場運作體制的基礎上，逐步形成總發包與總承包的模式，包鋼與改制公司形成更緊密的戰略伙伴關系；同時在資金上給予改制公司一定支持；允許改制公司繼續使用包鋼的名稱、商標等無形資產；同時約束包鋼主業單位不與改制公司主營業務展開同業競爭等多項扶持政策，為包鋼西創的發展提供了保障。

在國家調整產業結構的態勢下，鋼鐵企業必將面臨淘汰落后產能，環保設施必須完善、污染物排放必須達標，鋼鐵產品向高、精、尖方向過度等局面，作為改制公司要針對主業公司的調整提前做好謀篇布局的準備工作，為包鋼下一步升級換代提升做好服務和配套。

2、面臨的挑戰

由于改制后公司各二級單位均為獨立法人，在經營方式上較為靈活，介入市場運營較早，市場意識較強等特點。在日益競爭激烈的市場環境下，發揮好國企的金字招牌作用，應在同質同價的基礎上多爭取到一些市場份額。

即使改制后包鋼西創仍有很重的人員包袱，企業在很大程度上沿襲了包鋼的用工制度、干部選拔制度，特種技能崗位的人員缺失與普通崗位人員過剩的形成矛盾，工資體制內的僵化和市場工資水平的脫軌，入職職工多種身份與同崗不同酬等多種矛盾已經成為公司發展的制約因素。

與市場同類型同規模的私企相比，改制后的企業運營成本偏高過高，主要體現在人員成本、稅務成本、設備陳舊等方面，直接體現到產品價格沒有競爭力，但也促使改制企業的轉型升級。

二、輔業改制后企業經營發展的思路

改制后包鋼西創在秉承“解放思想、艱苦創業”的核心價值觀和“立足包鋼，面向社會，自主經營，加快發展”的經營理念，不斷開拓市場、內樹品質，在下一步發展過程中要提升實力，向外拓展，結合自身情況重點做好以下幾個方面。

（一）加強科技創新，打造擁有自主知識產權的核心產品

加大技術創新力度，采取產、學、研、用結合的辦法，對市場前景好、技術含量高、經濟效益好的技術創新項目的重點投入，對于像無縫鋼管產品要研發專業用管，關注國內市場需要進口的空白產品，制定相應企標建立技術壁壘，以此獲得較高收益，避免因低端同質化產品的價格戰而喪失企業利潤。

（二）適應新形勢，及時調整產業布局

在國家倡導建設生態環境，綠色發展的導向下，改制企業必須淘汰落后產能，關、停、并、轉、投同步實施。因為鋼鐵行業污染物排放量很大，大規模的環境治理首當其沖劍指鋼鐵行業，這同時催生了強大的環保產業崛起，這正是改制公司發展的新的經濟增長點，通過設計研究院大力研發環保技術，裝備制造業研制環保裝備制造，建筑工程業承攬環保項目的施工建設等等。

（三）加強稅務籌劃，合理避稅減輕企業壓力

稅收對企業的影響很大，稅收籌劃的作用對企業越來越重要。合理避稅是指以合法的手段和方式來達到減少繳納稅款的經濟行為。改制公司在充分利用好輔業改制稅收扶持政策的同時，還要通過不違法的手段對經營活動和財務活動精心安排，在滿足稅法條文所規定的前提下，達到減輕稅收負擔的目的。包鋼西創擁有眾多的二級單位，這些單位有些經營效益非常好有的卻較差，通過內部關聯交易等方式進行稅務籌劃可以有效減低企業的整體成本。

（四）不斷擴展外部市場份額

目前包鋼西創總體市場份額中包鋼占50%左右，包鋼西創內部為15%左右，外部市場占35%左右，可以看出對包鋼的依賴性很強，今后輔業改制公司要在已經擁有成熟的市場基礎上擴展外部市場，作為鋼鐵企業的輔助產業建立完善、成熟、高效的服務及保產保修配套體系，不僅可以為主業提供服務還可以承攬同行業其他企業的保產保修項目。

三、結束語

輔業改制企業對內要不斷強化內部經營管理，建立健全各項規章制度，完善內部控制手段，對外要加強風險意識，不斷拓展外部市場以適應激烈的市場競爭。endprint