現代設施農業的多重效應分析與發展對策

李桂榮，王婷睿

(大連民族學院 經濟管理學院，遼寧 大連116605)

現代設施農業是指運用現代工業的科技成果，對土地進行保護性利用，通過覆蓋增溫材料等有效措施，改變冬季低溫對農產品生產的不利影響，在零度以下的冬季進行農產品生產，如:利用塑料薄膜大棚、玻璃房溫室等技術在冬季從事蔬菜、水果、花卉、食用菌等農產品的生產。設施農業包括產前準備、產中服務、產后增值到市場運作，是全方位的高效農業生產體系，也是系統工程、信息工程和控制工程緊密結合的農業科技產業生產體系。發展設施農業是轉變農業生產方式，優化農業生產結構，提高農產品安全供給水平，提高土地生產率和勞動生產率，增加農民收入的有效途徑。2014 年中央一號文件＜關于深化農村改革，積極推進農業現代化進程若干意見＞提出:“要加快推進農業現代化，以保障國家糧食安全和促進農民增收，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路”，由此可見，發展現代設施農業，對改進農業生產技術、加快推進農業現代化具有重要意義。

一、現代設施農業的多重效應

國外發展設施農業的先例和成功經驗為中國推進現代設施農業的發展提供了有益的借鑒。荷蘭、日本、韓國是較早普及和發展設施農業的國家，這些國家通過發展設施農業有效地克服了耕地少，農產品供給不足等問題。山東省壽光縣的大棚蔬菜生產基地已經成為中國最大的蔬菜批發市場的蔬菜供給基地，也是全國冬季蔬菜生產和供給的主要來源，同時也成為發展反季節蔬菜生產的示范基地。遼寧省地處中國東北部，具有四季分明，冬季較長的氣候特征，平均無霜期在124－215 天，年平均氣溫4.8 －10.4 ℃，自然條件下的陸地生產受到低溫的制約，進入10 月下旬就無法進行無保護的陸地種植生產，因此，廣大農村有近半年的時間處于冬閑季節，土地閑置，勞動力閑置，農民收入出現季節性的減少，大多數農民只能靠冬藏的大白菜、土豆、蘿卜度日，守著土地卻吃不到新鮮的蔬菜和水果，農民的生活水平得不到提高。此外，勞動力的長時間閑置，還導致部分地區出現了一些不良的社會現象，如賭博、偷竊、打架等行為發生。發展現代設施農業具有多重效應，可以為解決農業生產和農民增收等問題提供有效途徑［1－3］。

1.發展現代設施農業是保障農產品常年穩定供給的有效途徑

俗話說得好:民以食為天，保障人民的米袋子和菜籃子的常年有效供給，特別是無公害的新鮮蔬菜和水果的供給是老百姓“舌尖上的安全”和健康長壽的重要保障。發展安全高效的冬季蔬菜大棚生產也是保障冬季新鮮蔬菜和水果不間斷供給的最有效途徑。

2.發展現代設施農業是提高土地生產率的重要途徑

自然條件下的陸地生產是春播夏種秋收的生產模式，土地的閑置時間長達5 －6 個月，土地的利用率和產出率較低。而采用冬季大棚保護地生產可使全年土地的利用率達到80 %以上，使寶貴的土地資源得以最有效的利用。

3.發展現代設施農業是提高勞動生產率的有效載體

春播夏種秋收的生產模式，勞動力不可避免會出現冬季長時間的閑置，造成勞動力資源的浪費。發展冬季大棚保護地生產可以變冬閑為冬忙，提高勞動力的生產率。

4.發展現代設施農業是增加農民收入，提高農民生活質量的有效保障

冬季大棚保護地生產不僅能夠為城市居民供給新鮮的蔬菜和水果，同時反季節的蔬菜和水果其價格明顯比應季農產品價格高出很多，如春節前后的蕓豆每公斤20 －30 元，無公害優質草莓每公斤40 －60 元，可見其增收效應十分明顯。以山東省設施栽培為例，實施設施農業后其平均效益是露地栽培的5 倍以上。同時農民自家的飲食結構也得到了改善。

5.發展現代設施農業是激發農民學習現代生產技術，提高產業素質的引導力量

發展冬季大棚保護地生產對習慣于傳統農業生產方式的廣大農民來說是一種新生事物，因為冬季大棚保護地生產需要對水、肥、土測試，對溫度、濕度進行準確地控制，為了生產出安全優質的產品還需要對不利的環境因素進行修復，精確地控制好肥、水、藥施用量，這些都需要學習和摸索。當農戶開始進行大棚生產的時候，他們就有了學習現代生產技術的主動性和積極性［4］。

二、現代設施農業發展制約因素分析

發展現代設施農業的好處是顯而易見的，但為什么在遼寧省的大部分地區農民仍缺乏發展設施農業的主動性和積極性呢?通過調研發現，現實中仍存在著諸多制約因素。

1.資金不足

設施農業最大特點就是前期需要進行基本生產設施的購建，如建一個100 米×12 米的塑料薄膜大棚，總投資需6 萬－8 萬元，雖然前期投資用2 －3 年就能收回，但對于農戶來說仍然存在資金不足和擔心失敗可能造成的損失。

2.生產技術運用能力欠佳

習慣于傳統農業生產方式的農民，大多數不掌握塑料薄膜大棚反季節農產品生產的技術要領，現實中對生產技術的普及和推廣的服務體系尚未健全，農民因此而缺乏信心和勇氣。

3.基礎設施配套不夠完善

設施農業需要有現代基礎設施的配套方能進行生產。如電源、水源、采光、保溫、放風、滴灌、防蟲、防病等都需具備相應設備和配套的設施。農民對上述設施的采購、安裝、調試、使用都是新生事物，靠農戶自己很難完成，需要聘請專業人員來實施，因此農戶有畏難情緒。

4.勞動力老化

改革開放30 多年來，伴隨著城市代進程，大批的農村青壯年勞動力離鄉進城打工，農業勞動力中50 %的人成為城市人口，留在農村務農的勞動力大多50 歲以上，農業勞動力老齡化的問題十分明顯。老齡化的農業勞動力群體對新技術、新事物的接受和運用能力相對較弱。

5.產品銷售市場開發不暢

冬季反季節生產的農產品需要有與之配套的營運體系作支持，需要有農超對接的營銷渠道，有保溫運輸車和長途運輸的物流服務體系。當前這種直接服務于設施農業的服務體系還有待于建立與完善。

三、推進現代設施農業發展的對策

1.實施政府支持的產業政策

針對農民前期投資資金缺乏的實際困難，各級政府應出臺支持政策，如補貼政策、低息貸款政策，保險政策。中國近10 年來實施的糧食生產補貼政策，支持價格政策等對保障糧食安全起到了積極作用。為了保障“舌尖上的安全”，對冬季反季節農產品生產實施支持政策具有重要意義。荷蘭的溫室農業在1983 至1992 的發展中，政府實行了補貼政策，從事溫室生產的農戶均可獲得溫室建設投資50%的政府資助。

2.構建科研、教育和推廣體系

知識和科技是農業創新的手段，現代設施農業的發展和普及需要構建農業知識和科技服務體系。包括科研、教育和推廣體系。科研機構主要是各級農業院所，要發揮科研人員研制和培育優質種苗和無公害栽培的技術優勢，為農戶提供服務;大專院校主要是通過建立產學研一體化的教學和科研體系為農戶提供技術指導;并積極支持和引導大中專院校特別是農業院校的畢業生到農村創業，經營農業產業。各級政府和各級農業技術推廣機構要為農戶提供設施配套資金和技術服務，組織實施現代設施農業應用技術人才的培養計劃，把提高農民素質，培養造就新型農民隊伍作為檢驗基層干部能力和政績的重要指標。只有當農業知識和科技服務體系不斷完善時，現代設施農業的發展和普及才能真正落到實處，農民的生產積極性才能得到有效的保護［5］。

3.積極推進集約化、規模化、專業化生產

現代設施農業要求走集約化、規模化和專業化路。集約化生產需要集中投入資金用于基礎設施建設，形成立體式的全天候的溫度、濕度、光照、水肥的調控體系，以確保農作物的安全高效生產。規模化是實現產業化經營的條件，實現規模化生產要從扶持專業戶入手，以點帶面，走互助互利、合資合力、合伙合作的新型農業合作社的道路。專業化生產是提高勞動生產率的重要途徑，現代設施農業是以保護地為生產單元，每一個大棚自成體系，每一種農作物無論是蔬菜、瓜果，還是花卉各有其生長特性，對生產條件的要求有所差異，農民對技術的掌控也有一定的難度，因此每個大棚種植一種農作物，實現專業化生產將是最好的選擇。

4.嚴把反季節農產品生產的質量關和安全關

2014 年中央一號文件中指出“要把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，用最嚴謹的標準、最嚴格的監督、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。大棚反季節生產要發揮人為可控性較強的特點，嚴格控制化肥和農藥的使用，運用腐熟的農家肥作底肥，用深井中性純凈水和有機液體肥進行滴灌，用物理和生物技術防病防蟲，做到無污染、無公害、無激素，形成從大棚生產到餐桌全過程的嚴管、嚴控，確保大棚反季節農產品生產的安全，營造一個讓民眾放心的農產品供給體系。

［1］申茂向，何革華.荷蘭設施農業的考察與中國工廠化農業建設的思考［J］. 農業工程學報，2000(5):1 －7.

［2］胡普輝，劉延風.淺析我國設施農業發展的若干問題［J］.水土保持研究，2006(4):65 －67.

［3］張英，徐曉紅，田子玉. 我國設施農業的現狀、問題及發展對策［J］.現代農業科技，2008(12 ):83 －86.

［4］高翔，齊新丹，李驊.我國設施農業的現狀與發展對策分析［J］.安徽農業科學，2007，35(11):3453 － 3454.

［5］朱德文，陳永生，程三六.我國設施農業發展存在的問題與對策研究［J］.農業裝備技術，2007，3(1):5 － 7.