日韓文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗對大連的啟示

呂秀一，于 翔

(大連大學(xué)a.東北亞研究院;b.人文學(xué)部，遼寧 大連116622)

文化產(chǎn)業(yè)，這一術(shù)語產(chǎn)生于20 世紀初。最初出現(xiàn)在霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書之中。它的英語名稱為Culture Industry，可以譯為文化工業(yè)，也可以譯為文化產(chǎn)業(yè)，一般可以分為旅游文化產(chǎn)業(yè)、動漫文化產(chǎn)業(yè)、會展文化產(chǎn)業(yè)、體閑娛樂文化產(chǎn)業(yè)等類型。文化產(chǎn)業(yè)不僅在各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有重要比重，而且成為新世紀價值增值空間巨大的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2011 年，中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)(以下簡稱文化產(chǎn)業(yè))法人單位增加值為13 479 億元，比2010 年增長21.96 %，高于同期現(xiàn)價GDP 年均增長速度4 個百分點。文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重達2.85 %，比上年提高0.1 個百分點［1］。到2012 年，中國文化產(chǎn)業(yè)法人單位實現(xiàn)增加值是18071 億元，比上年是增長了16.5 %，比同期的GDP 現(xiàn)價增速是高出了6.8 個百分點，2012 年文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值與GDP 的比值達到了3.48 %，比上年增加了0.2 個百分點［2］，顯示了良好的文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢。

大連作為東北亞的重要港口和中國的重要窗口之一，在地理位置上與日韓相近，經(jīng)濟文化方面與日韓有密切的關(guān)系和交流，同時大連還交融和維系了西方文化、外來文化、移民文化和海洋文化等不同的文化。筆者認為，大連在業(yè)已成功的與日韓經(jīng)濟交流的基礎(chǔ)上，如果進一步學(xué)習(xí)韓日文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，擴大與這兩國的文化產(chǎn)業(yè)方面的交流，將對全方位增強大連的經(jīng)濟總量、提高城市的文化底蘊具有重要意義。

一、日韓兩國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

1.政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并制定相關(guān)法律

從1996 年日本政府公布《21 世紀文化立國方略》，提出要把日本從經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕髧_始，日本推行了建設(shè)文化大國的方針。2001 年日本制定了《信息技術(shù)基本法》和《文化藝術(shù)振興基本法》，2007 年又提出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并成立了“知識財富戰(zhàn)略本部”，將音樂、動漫、電影等文化產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、IT 業(yè)、名牌產(chǎn)品等并列為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，將動漫等文化產(chǎn)業(yè)確定為國家重要產(chǎn)業(yè)，并出臺一系列相關(guān)政策，通過推行工業(yè)化大生產(chǎn)、建立文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、擴大文化產(chǎn)品出口等推動了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。韓國政府則于1998 年提出文化立國方針，將文化產(chǎn)業(yè)列為21 世紀國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè);隨后制定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的綜合性法規(guī)《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，提出振興文化產(chǎn)業(yè)的基本方針政策。2000 年，成立韓國文化產(chǎn)業(yè)振興委員會，專門負責(zé)制定國家文化產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃，檢查落實政策執(zhí)行情況。2003 年，韓國領(lǐng)導(dǎo)人又提出建設(shè)“創(chuàng)意韓國”，主張把韓國建成21 世紀文化大國和知識經(jīng)濟強國。近年來，韓國先后制定了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5 年計劃》《21 世紀文化產(chǎn)業(yè)設(shè)想》《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》等文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的文件，推出了一系列重大舉措，從政府的戰(zhàn)略角度積極扶植了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

自日本政府確立把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的方針以來，修訂和新頒布的法律有《形成高度情報通信網(wǎng)絡(luò)社會基本法》《振興文化藝術(shù)基本法》《文化藝術(shù)振興基本法》《知識產(chǎn)權(quán)基本法》《關(guān)于促進創(chuàng)造、保護及應(yīng)用文化產(chǎn)業(yè)的法律案》(簡稱《文化產(chǎn)業(yè)促進法》)等。此外，還制定了更為具體的政策指導(dǎo)性措施保護文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，如《關(guān)于文化藝術(shù)振興的基本方針》《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》等。這一系列法律法規(guī)包括知識產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)保護等方面，為實施文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的法律保障。韓國則先后頒布了《國民政府的新文化政策》《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》《電影產(chǎn)業(yè)振興綜合計劃》《振興漫畫產(chǎn)業(yè)五年計劃》《文化韓國21 世紀設(shè)想》等，包括了文化產(chǎn)業(yè)的方方面面，為文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展提供了法律法規(guī)保障。

2.文化產(chǎn)業(yè)投資和人才培養(yǎng)力度

由于日本政府實行對企業(yè)參與文化活動進行免稅政策，所以幾乎所有的大型企業(yè)都以各種形式支持、參與文化活動。到目前為止，日本在扶植文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)形成了以企業(yè)和民間為主、中央和地方政府為輔的多元化投資機制。從韓國的情況來看，政府先后設(shè)立了各種基金，如文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金等多個專項基金，多方募集資金并有針對性地資助重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。韓國政府本身也逐步加大了對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，文化產(chǎn)業(yè)局的預(yù)算從1998 年到2005 年的7 年間由168 億韓元提高到2005 年的1 911 億韓元，提高了11 倍之多。而2000 年以后韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)算在國家財政預(yù)算總額中所占比例每年按1%比例增長［3］。

為了適應(yīng)時代的發(fā)展和社會的需求，日本許多高校和專門學(xué)校都開設(shè)了相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)，如動漫制作、形象造型學(xué)科、游戲設(shè)計、數(shù)碼藝術(shù)、尖端藝術(shù)表現(xiàn)、媒體、動畫學(xué)科、藝術(shù)學(xué)科等都是近幾年來新興的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科。韓國也已經(jīng)形成了一套培養(yǎng)文化藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)人才的教育機制，主要有首爾游戲?qū)W院、網(wǎng)絡(luò)信息學(xué)院、全州文化產(chǎn)業(yè)大學(xué)、傳統(tǒng)文化學(xué)校等，并在一些大學(xué)增設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)高級專門人才。此外還委托部分院校和企業(yè)開展文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員資格培訓(xùn)，大量培養(yǎng)實用型專業(yè)人才。

3.有完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈并加大文化產(chǎn)業(yè)的出口

在日本政府的積極引導(dǎo)和推動下，日本的文化產(chǎn)業(yè)形成了從創(chuàng)作、發(fā)行、出口到后期衍生產(chǎn)品開發(fā)等一條較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。以動漫畫產(chǎn)業(yè)為例，其產(chǎn)業(yè)鏈包括雜志連載動漫作品、漫畫出版單行本、改編成動畫片播出、版權(quán)授權(quán)、制作衍生產(chǎn)品及銷售、部分動漫作品外銷授權(quán)、成功動漫產(chǎn)品的深度開發(fā)、開發(fā)同主題游戲和主題園區(qū)或主題店。同時日本動漫產(chǎn)業(yè)鏈條形成了分工合作的模式，漫畫動畫工作室、版權(quán)代理事務(wù)所、印刷出版企業(yè)、圖書發(fā)行企業(yè)、電視臺、雜志社、動漫畫衍生品生產(chǎn)和銷售渠道等都形成了界限分明的合作機制。又如手機軟件行業(yè)，各大軟件公司積極與手機公司、手機軟件銷售公司合作，不斷開發(fā)用戶眾多的新軟件，包括有免費的有償?shù)挠螒颉⒔涣鞯溶浖瑵M足了國民對手機軟件的需求。韓國政府以電視劇、電影、動漫、動畫、游戲為先鋒，有力地帶動了服裝、餐飲、美容、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不斷開發(fā)出衍生產(chǎn)品，促進了整個國內(nèi)經(jīng)濟的增長。影視的衍生品包括音樂、有線電視、電子游戲、主題公園、版權(quán)等，相關(guān)產(chǎn)業(yè)可延伸到建筑、裝潢、食品、包裝、廣告、電子、網(wǎng)絡(luò)、媒體、通訊等諸多門類的開發(fā)，具有無比廣闊的市場空間。中國、日本、東南亞等國家和地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)的“韓流”可以說是韓國文化產(chǎn)業(yè)成功的標志之一，這不僅為這些國家的國民了解韓國方面起了重要作用，還為韓國各類企業(yè)帶來了客觀的經(jīng)濟效益。

日韓兩國文化產(chǎn)業(yè)的共性在于立足國內(nèi)市場，研發(fā)新的文化產(chǎn)品的同時積極向國外市場出口收益較高的文化產(chǎn)品。僅以動畫片的海外出口為例:2003 年日本推銷到美國的動畫片以及相關(guān)產(chǎn)品總收入為43.59 億美元，是日本出口到美國鋼鐵總收入的4 倍。到2010 年，日本動畫制作市場和動畫衍生產(chǎn)品市場規(guī)模達到500 億美元。韓國文化企業(yè)則充分利用發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)、代理商等多種渠道，并用直銷和聯(lián)銷的手段，租金了系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)海外營銷網(wǎng)。以游戲產(chǎn)業(yè)的出口為例，根據(jù)《2006 年游戲白皮書》的統(tǒng)計資料顯示，從2002年至2006 年，韓國游戲的出口額逐年增加，2002年1.4 億美元，2003 年1.73 億美元，2004 年3.87億美元，2005 年5.64 億美元，2006 年6.71 億美元。其中在線游戲持續(xù)保持高增長的速度，2004年在線游戲的出口規(guī)模是3.8 億美元，在海外市場實現(xiàn)了1.8 億美元的銷售盈余。2005 年整體游戲出口量的81.9%為在線游戲，2006 年比2005年出口額增加了29.7 %［4］。

二、日韓的成功經(jīng)驗對大連文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

1.完善文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律和市場監(jiān)管體制

日韓兩國文化產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展的共同點，就是兩國政府都能從國家戰(zhàn)略出發(fā)高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并制定出文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律。與此相比，就總體而言中國和大連市的文化產(chǎn)業(yè)政策大多停留在行政性規(guī)定和管理條例等層次上，這些政策和措施雖然從不同方面促進了文化體制改革進程，但直至目前為止，還沒有一部完整的指導(dǎo)整個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)法律。這一方面，大連可以借鑒日韓經(jīng)驗，制定發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)。同時由于體制、機制的局限，大連市的文化資源分屬不同部門管理，不同程度地存在著無序、分散、條塊分割的弊端。大連市現(xiàn)在有些文化產(chǎn)業(yè)的市場秩序混亂，像圖書報刊文化產(chǎn)業(yè)中常出現(xiàn)的問題，即在街頭經(jīng)常能遇到一些盜版的書籍進行出售，可是卻沒有相關(guān)的監(jiān)管。日本在動漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期也曾遇到相似問題，這些問題差點毀了剛剛起步的日本動漫文化產(chǎn)業(yè)。可是日本政府注意到了問題的嚴重性，立即制定了大量的法律法規(guī)進行動漫文化產(chǎn)業(yè)市場的約束，使得動漫文化產(chǎn)業(yè)市場向著規(guī)范化、有序化的方向發(fā)展。大連市應(yīng)該借鑒日本的經(jīng)驗，為保證文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，市政府應(yīng)該建立一個統(tǒng)一的權(quán)威的負責(zé)文化資源管理與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的綜合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實施有效管理。大力開展整治運動，針對假貨和盜版侵權(quán)的問題，負責(zé)文化產(chǎn)業(yè)銷售的相關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)合工商部門對造假窩點進行逐一排查與清理，銷毀盜版商品，嚴禁銷售假的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，維護文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售的秩序，杜絕一些粗制濫造的文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品流入市場，影響文化產(chǎn)業(yè)的市場秩序。同時要規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場的侵權(quán)賠償制度，一旦發(fā)現(xiàn)有抄襲的行為，要加大處罰力度。大連作為國家經(jīng)濟計劃單列市，可根據(jù)地方實際和特點制定發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的地方法規(guī)。這些法規(guī)可涉及到動漫、出版、廣播、媒體等行業(yè)，以此保障文化相關(guān)行業(yè)的健康和正常發(fā)展。這樣不僅僅對大連市本地的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的促進作用，同時還可以吸引許多外地的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)入駐大連市，在大連市投資發(fā)展，為大連市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

2.大力拓寬投融資渠道

目前大連市的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者主要依靠國家財政投入和銀行貸款，投融資渠道單一、資金不足，多元的投融資體制仍未形成，資本進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面還存在著種種限制，社會各界參與投資很少，與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和擴大文化市場所需要的資本擴張能力不相適應(yīng)。引進資金、合資合作、股份制經(jīng)營等渠道還不夠通暢，社會資金投入不足，民營文化單位數(shù)量少、實力差，文化經(jīng)濟社會化程度低。政府對企業(yè)的投人基本仍然是撥款性質(zhì)，投入方向的隨意性較大，在運作過程中缺乏必要的監(jiān)督與保證機制，投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)，甚至有的只問投入，不問產(chǎn)出。產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的多渠道投融資體系尚未形成，文化產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展、自我完善，在市場競爭中增強自身綜合實力的發(fā)展機制被削弱。根據(jù)日韓經(jīng)驗和我市的情況，不能僅僅依靠政府投資文化產(chǎn)業(yè)，還要制定相應(yīng)政策，拓寬融資渠道，擴大直接融資規(guī)模，建立文化風(fēng)險投資制度。可考慮對有市場潛力有發(fā)展前景的文化企業(yè)實行股份制改造，爭取上市吸納社會資金，也可以動員社會各界特別是企業(yè)界的投資和捐贈，同時鼓勵社會各界興辦文化基金，并充分利用外資。文化產(chǎn)業(yè)的資金投入要按產(chǎn)業(yè)化的要求運作，以增強對文化投資的吸引力。大連市要努力尋求在更大的范圍內(nèi)支持文化產(chǎn)業(yè)的途徑，推進文化產(chǎn)業(yè)與金融資本融合，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為龍頭，著力發(fā)展動畫卡通、網(wǎng)絡(luò)游戲、多媒體產(chǎn)品等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更多特色文化創(chuàng)意園區(qū)和文化主題公園，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點，高水平建設(shè)城市文化中心，提升大連城市文化內(nèi)涵。

3.加大人才培養(yǎng)力度

高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏是制約大連文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前大連文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，達不到文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的要求，因而導(dǎo)致文化資源嚴重浪費，經(jīng)營管理水平相對較低。不但普遍缺乏文化創(chuàng)意的經(jīng)營管理人才，更缺乏有想法、有創(chuàng)意、達到國際水平的專業(yè)人才。文化產(chǎn)業(yè)融合度高，對人才符合性要求高，這個隊伍的人員原來大多是畫家、作家、設(shè)計師、歌手、導(dǎo)演等文化藝術(shù)工作者，現(xiàn)在正吸引金融、經(jīng)營、科技等方面人才進入。顯然，單純依靠這種結(jié)構(gòu)的人才隊伍不能滿足全面發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的需求。這方面可以借鑒日韓兩國大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的經(jīng)驗，可以適當(dāng)增設(shè)相關(guān)專業(yè)。如日本許多大學(xué)和職業(yè)學(xué)校都開始開設(shè)有關(guān)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的專門學(xué)科，如形象造型學(xué)科、尖端藝術(shù)表現(xiàn)、數(shù)碼藝術(shù)、動畫學(xué)科、媒體、藝術(shù)學(xué)科和情報設(shè)計研究室科等。日本政府及民間組織設(shè)立的海外人才推進計劃，向全國公開招募人才赴海外學(xué)習(xí)。目前大連市設(shè)有“文化產(chǎn)業(yè)管理”專業(yè)的高校不多，應(yīng)該扶植以高校為主力軍的大連市文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。雖然大連建立了許多家動漫培訓(xùn)學(xué)校，但培訓(xùn)出的人才只能從事最基本的漫畫、動畫和游戲的制作，對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外的其他環(huán)節(jié)，人才仍然十分急缺。大連市可以根據(jù)這個實際的情況酌情開設(shè)一些課程，來彌補這系列人才的短缺。同時需要建立特殊人才引入機制，減少文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才來大連的制度、政策障礙。在與日韓的交流方面，可采取選拔派出大連市人才、引進日韓的專業(yè)人才或采取與日韓共同培養(yǎng)等多種形式。總體來說，大連文化發(fā)展急需文化創(chuàng)新、經(jīng)營管理、技術(shù)與策劃服務(wù)支持等方面的高素質(zhì)人才，而大連市目前在文化建設(shè)特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)教育體系尚不完善，人才匱乏。

4.創(chuàng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境

“十二五”期間，大連文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來新的戰(zhàn)略機遇期。要在時代的高起點上推動大連文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新一輪大發(fā)展，就必須正視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟環(huán)境”建設(shè)滯后的問題，創(chuàng)造更為有利的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)包括整個社會的人文環(huán)境、政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的觀念和政策、相關(guān)法律、人才環(huán)境等等。具體包括文化多樣性的保護與整體表現(xiàn)、社會的文化活力、公民的創(chuàng)造性潛力、國家的文化發(fā)展理念以及文化產(chǎn)業(yè)諸要素之間的連通性等因素，這些因素透明性相對較低、彈性較大、可測量度低，它們構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟環(huán)境”。這種環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)活動孕育、創(chuàng)生的豐厚土壤，也是大連文化產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源。因此，“軟環(huán)境”是文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，只有營造好的政策環(huán)境和人文環(huán)境，才能實現(xiàn)大連文化產(chǎn)業(yè)的迅速、全面、可持續(xù)發(fā)展。

［1］中國產(chǎn)業(yè)競爭情報網(wǎng).2011 年中國文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值13479 億元［EB/OL］.［2013 －01 － 04］. http://www. chinacir. com. cn/2013_hgsj/341106.shtml.

［2］中國廣播網(wǎng). 2013 年中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值18071 億元［EB/OL］.［2013 －08 －26］. http://china.cnr.cn/ygxw/201308/t20130826 _513416528.shtml.

［3］姜錫一.趙五星.韓國文化產(chǎn)業(yè)［M］. 北京:外語教學(xué)與研究出版社，2009:16.

［4］楊利英.日韓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗對中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示［J］. 毛澤東鄧小平理論研究，2006(10):77.