新形勢下國有文化企業改革發展路徑

◎ 文/陳少峰

新形勢下國有文化企業改革發展路徑

◎ 文/陳少峰

國有文化企業發展正在經歷一個重要的改革與發展拐點。特別是如何更好地適應市場化競爭和適應新媒體競爭等環境變動帶來的挑戰，是文化國企面對的新課題。

新形勢新要求

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》）提出的全面深化改革措施包括的60個大項、300多個小項到2020年要一個一個落實。現在改革的方向是明確的，政策措施是具體的，文化企業發展必須要善于把握和利用政策導向。

1.“三個面向”和“三好企業”

（1）對文化企業而言，十八屆三中全會的精神突出體現為“三個面向”，即面向社會、面向市場、面向人民。這“三個面向”就是從以行政為中心，變成以社會、市場和人民為中心，這是社會大轉型的標志。

（2）在“三個面向”指引下，什么樣的企業是好的文化企業呢？可以概括為“三好企業”。其第一個特點是企業家的企業，企業家跟商人有一個本質的區別，企業家一定要把企業做成事業，之后才賺錢。一般的商人相信只要有錢就可以搞定任何一切，兩者區別就在這里。第二個特點包括兩個方面：一是企業發展要符合產業趨勢；二是企業在這個產業當中有商業模式。第三個特點是有社會責任。企業的產品要雅俗共賞，讓人們能夠在娛樂之后有回味，這是基本的要素。

2.跨界融合的新契機

今年3月國務院出臺的《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》（簡稱《意見》）中提出跨界融合的取向：“統籌協調，重點突破。統籌各類資源，加強協調配合，著力推進文化軟件服務、建筑設計服務、專業設計服務、廣告服務等文化創意和設計服務與裝備制造業、消費品工業、建筑業、信息業、旅游業、農業和體育產業等重點領域融合發展。根據不同地區實際、不同產業特點，鼓勵先行先試，發揮特色優勢，促進多樣化、差異化發展。”這為文化企業改革和發展指明了方向，一是市場主導、創新驅動；二是文化傳承、科技支撐。

《意見》對數字文化產業也提出了新要求，特別提出要“加快數字內容產業發展”。對于傳統文化產業領域的國有企業而言，跨界融合是機會，也是挑戰。特別是在互聯網文化產業快速發展的形勢下，國有企業與民營企業之間的競爭將更加激烈。國有文化企業必須認真分析新形勢新任務，順利實現媒體融合和跨界融合，在互聯網文化產業領域繼續保持強大的競爭力和平臺影響力。

國有文化企業面臨的挑戰

數字文化產業發展既給文化企業發展帶來了巨大機會，也給文化企業帶來了許多挑戰，特別是國有傳統文化企業將遭遇巨大的壓力。

1.新媒體是文化產業發展的必然趨向

新媒體是新技術條件下以數字信息技術為基礎而產生的媒體形態，如數字雜志、數字電視和手機媒體等。它是相對于報紙、雜志、廣播、電視4大傳統媒體形態而言的。新媒體作為新興媒體形態，除了滿足傳統媒體為人們提供信息、交流和娛樂的需求之外，還具有交互性與即時性、海量性與共享性、多媒體與超文本、個性化與社群化等獨特優勢。

新媒體之“新”，不僅新在技術和形式上，更根本地則是新在理念上。理念上的創新帶來科技的進步，科技的進步帶來文化企業在創新模式、傳播途徑和影響方式等方面的深刻變化，二者的結合更進一步改變著整個社會和人們的生活方式。在新媒體時代，圍繞著新媒體創新所形成的新媒體文化，成為推動社會文化發展和繁榮的動力源泉。

在新媒體大行其道的背景下，數字文化產業發展勢頭迅猛，傳統媒體和傳統文化產業受到巨大的沖擊，并且將來很可能還會受到更大的沖擊，文化產業各個板塊的新格局將會在未來幾年得到更加清晰地呈現。

2.新媒體給國有文化企業帶來挑戰

新媒體的發展深刻影響到社會各個領域。作為我國社會主義文化創造者和傳播者重要組成部分的國有文化企業，目前仍處于轉型過渡期，如何順利地將國有文化企業引入一個新領域，尤其是在整個社會都越來越受新媒體影響的時代背景下，如何實現國有文化企業的轉型與突破，尤為值得關注。

國有文化企業既是一個經濟組織，更是一個文化組織。國有文化企業作為文化創新和傳播的社會組織，相較于其他文化企業，應對社會的文化建設負有更重要的道義擔當。《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》提出“培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業或企業集團，在發展產業和繁榮市場方面發揮主導作用。”然而，在文化產業格局不斷整合的當下，在新媒體時代所催生的各種挑戰面前，相較于民營文化企業，理應具有主導權和強大競爭力的國有文化企業，仍存在著亟待解決的3個問題。

（1）跨地區、跨行業和跨所有制的整合步伐緩慢。隨著文化產業結構的持續調整，文化企業發展和提升自身實力的一個重要途徑就是并購和整合優勢企業和資源。在這方面，一些大企業和新銳企業已經通過這一方式獲得了極大發展。然而，國有文化企業缺乏實現區域資源有效對接和利用途徑，造成國有文化企業規模化、集約化程度較低。同時，國有文化企業的發展還存在著區域發展不均衡問題，中央和地方、東部和中西部地區的文化企業在規模、經濟效益、資源配置及政府補助等方面存在較大差距，這造成了國有文化企業在適應新媒體時代挑戰面前舉步維艱。

（2）缺乏優秀的文化內容產品和核心品牌。國有文化企業擔當著在文化上“走出去”的重任，因而在新媒體條件下國有文化企業的發展要體現文化走出去的重點，以文化內容為主。但原創性文化內容和品牌意識的缺乏，使得國有文化企業在新媒體環境下難以有效進行市場化運作，缺乏核心競爭力。在新媒體時代，如果不能做出好的文化內容產品和跟進市場化運作，國有文化企業將難以發揮推動產業發展和繁榮市場的主導作用，就更遑論國有文化企業的跨國投資和海外經營了。

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（3）企業體制機制仍存在問題。國有文化企業的轉企改制起步較晚，文化體制改革還不夠全面和深入，加之企業市場運作觀念較為淡薄，使得一些國有文化企業仍存在政企不分、權責不明以及管理理念落后等問題。創新機制的缺乏和企業長期存在轉制困難造成的一個嚴重后果是企業經營能力的退化。企業經營能力的提升包括重視文化企業創新能力的積累和內在性的增長，重視文化與管理的融合，以文化提升管理水平，重視品牌塑造和延長產業鏈，這是任何企業都必須面對的基礎性工作。在新媒體時代，國有文化企業的轉企改制如果不能快速地融入符合市場化運作的現代企業管理制度，將很難發揮其對社會文化事業的推動作用。

國有文化企業應如何應對挑戰

在推動產業發展上，國有文化企業需要充分利用國家在政策上的支持，適時作出政策調整，大力推進相關新媒體公司和互聯網業務建設。具體來說，在新媒體條件下，國有文化企業至少應著手從5個方面應對挑戰。

1.學會運用互聯網思維發展自己

面對強大的互聯網浪潮，企業轉型已成必然。在互聯網時代，企業轉型離不開互聯網平臺，更需依賴互聯網思維。互聯網、大數據、云計算等科技的不斷進步，要求人們對市場、對用戶、對產品、對傳統企業價值鏈乃至于對整個商業生態進行重新審視，這種思維方式就是互聯網思維。新媒體時代是一個大數據、大平臺的信息時代，在新媒體條件下，包括國有文化企業在內的任何文化企業都必須時刻準備調整和改變，以適應互聯網技術的變化。

2.將創新機制納入企業制度中

“跨界融合”成為文化產業向前發展和變革的鐵律。文化產業從需求驅動進入到創新驅動階段后，傳統的行業邊界顯得愈加模糊，國有文化企業更需要努力適應這種變化，在找尋新技術作為支撐的同時，努力在行業融合中進行技術與文化創新、內容和運營管理方式創新、傳播渠道與用人考核機制創新。同時，先進理念的變革和創新來自于企業的人才創新，這要求國有文化企業必須堅持以人才為根本，以優秀企業家為中心，作為社會文化建設發展提升的核心。只有來自于各方面的不斷創新，才能保持國有文化企業在推動社會文化建設和發展中的核心競爭力。

3.國有文化企業體制機制需要實質性的轉制改革

傳統的國有文化企業是“單位制”。所謂“單位制”就是依賴于行政化配置從生產到銷售、決策到資金來源及走向等諸項流程，長此以往就容易造成企業行政化、行政管理官本位化、企業員工工作效率低下和創意不足，這既不符合國有文化企業自身的發展需求，也與當前新媒體條件下健康又有活力的創意文化企業形象相去甚遠。

《決定》提出要“加快完善文化管理體制和文化生產經營機制”和“推動黨政部門與其所屬的文化企事業單位進一步理順關系”。理順黨政部門與其所屬文化企事業單位關系的關鍵，在于加快推進文化企業管理體制由主管主辦制度向出資人制度過渡，建立以文化產權制度為核心的新型文化企業管理體系。至少應著手跟進科研制度、人才制度、法人治理制度3個方面，對應引進激勵機制、競爭機制和評價監督機制3種機制。這要求國有文化企業建立完善的現代企業制度，確立政府與文化企業的法人關系，明確市場化運作需要樹立市場、競爭、效益和人才等觀念。

4.借鑒和創新商業模式

在新媒體條件下，文化企業的商業模式對其成敗至關重要。國有文化企業的經營理念和經營模式既需要變革，同時也需要以商業模式為主導的創新。從目前來看，知名國有文化企業及其文化品牌不多，經營管理者往往思想觀念落伍，經營模式因襲舊制，從業人員素質亦有待提高，這些都制約著國有文化企業的發展。順應新媒體趨勢的發展，就需要國有文化企業努力向優秀的文化企業學習和取經，通過可復制的商業模式來實現內容盈利，重視可實現產業鏈開發價值的核心資源的原創，充分發揮資本市場對國有文化企業改革的推動作用，沒有這些方面改革的齊頭并舉和協調一致，就不可能從根本上改變落后的機制問題。

5.加強文化軟實力建設

文化軟實力越來越被人們重視，成為衡量一個國家綜合實力強弱的重要指標。在今天，以新媒體為載體的文化軟實力建設對于構建和發展國民文化而言，不但不可或缺，而且至關重要。新媒體文化產業具有高水平的技術支持和從業人員，即時性的海量信息和創意，強大的個性與共性并存的交互性平臺，可以說，新媒體文化代表了整個文化軟實力建設的方向，必將引導整個時代的文化潮流和動向。而作為引領產業發展和市場繁榮的關鍵的國有文化企業，更應順應這一潮流，迎難而上，積極革新，為產業經濟發展和社會文化事業提供更強大的助推力。

（作者系北京大學文化產業研究院副院長）

編輯：王慧