陜西榆林發展羊產業的思考

◎ 文/姜世忠 張熠

陜西榆林發展羊產業的思考

◎ 文/姜世忠 張熠

近年來，陜西省榆林市結合自身優勢，大力發展羊產業，取得顯著效果。

發展現狀

榆林市自從2002年全面實行封山禁牧、舍飼養羊政策以來，羊產業進入新的發展階段。2012年榆林羊飼養規模占全省的51.68%，羊產業產值占全市畜牧業產值的50.17%，重點鄉村養羊收入占農民人均純收入的70%以上。羊產業已經成為榆林農村經濟增長和農民增收的重要產業。

1.飼養數量快速增長，飼養方式根本轉變

2002年以來，榆林推行“人工種草、舍飼養羊”，羊飼養量總體呈現較快增長勢頭。2012年榆林羊飼養量為944.95萬只，是2002年的2.16倍。羊肉產量55973噸，是2002年的2.37倍；羊毛產量8460噸，是2002年的2.89倍；羊絨產量1738噸，是2002年的4.28倍。

飼養方式實現了由放牧向舍飼、由分散養殖向規模養殖的轉變，形成了“家庭適度規模”、“養殖小區”、“合作社+農戶”、“公司+農戶”等多種養殖模式。2012年全市羊飼養規模30只以上的農戶近10萬戶，百只規模養羊戶近萬戶。建成萬只養羊行政村100余個，10萬只養羊大鄉鎮40個，百萬只養羊大縣區5個。

2.區域布局初步形成，農民增收成效明顯

榆林羊產業布局主要集中在長城沿線的北部風沙草灘區域和向南部丘陵溝壑區的過渡地帶，已形成“百萬養羊示范縣區”、“十萬養羊示范鄉鎮”、“萬只養羊示范村”三位一體的區域布局。

近年來，榆林鼓勵和扶持羊產業發展壯大，養羊場和養羊戶迅速發展，羊產業已成為農民增收的主要渠道。據調查，養羊重點鄉村農民人均純收入的70%以上來源于養羊收入，養羊致富已成為榆林農民增收的新亮點。

3.產品加工初具規模，產業地位顯著提升

近年來，榆林羊肉和毛絨加工企業得到了迅速發展，涌現出羊老大、七只羊等一批骨干企業，并已啟動建設“榆林羊毛、羊絨產業集群基地”。2012年全市共有150多家羊毛防寒服企業，年產羊毛防寒服系列產品1300多萬件，市場覆蓋全國20多個省市區，銷售額占全國的75%，成為全國最大的羊毛防寒服生產基地，榮獲“中國羊毛防寒服名城”稱號。

經過10多年的發展，榆林羊產業的地位明顯提升。2002年，榆林羊產值為2.71億元，占畜牧業的比重為23.21%，占農業總產值的比重為8.45%。到2012年，榆林羊產值達42.94億元，是2002年的15.85倍；羊產值占畜牧業的比重為50.17%，比2002年提高了26.96個百分點；占農業總產值的比重為20.48%，比2002年提高了12.03個百分點。

存在問題

1.養羊業科技含量較低

目前，榆林養羊業處于傳統養羊向現代養羊轉變的過渡階段，養殖企業（場）和農戶經營方式相對粗放，品種選育、飼養管理、繁殖技術、產品加工等方面的科技含量較低，運用現代科學技術實現提質增效、集約經營的轉變進程相對滯后，影響羊產業經濟效益的有效提升。

2.產業發展仍存在不穩定因素

近年來，羊產品價格的快速上漲，其潛在市場風險應引起必要的重視。同時，由于經濟形勢趨緊，榆林興起了養羊熱潮，但是相當一部分新涉足羊產業發展的業外人士，對產業發展缺乏深入全面地了解，增加了羊產業的投機風險。此外，隨著羊及其產品的流通日益頻繁，動物疫情日趨復雜，新發疫病發生風險增加，疫病防治難度不斷加劇。農村青壯年勞動力不斷減少，也成為羊產業發展的不穩定因素之一。

3.羊產品加工比較滯后

雖然近幾年榆林羊肉加工企業有所發展，形成了一批具有一定規模和檔次的羊肉加工企業，但是，目前基本處于初級加工和賣原料型產品的層次上，缺乏輻射帶動力強的龍頭企業，嚴重制約著全市羊產品加工產業的發展。

4.缺乏產業主導品牌

目前，榆林羊肉市場品牌眾多，但是在全國范圍內還沒有形成具有一定知名度的品牌。

羊產業發展的重大機遇

1.各級政府對羊產業的重視程度越來越高

繼2011年國務院出臺《關于促進牧區又好又快發展的若干意見》后，陜西省都把大力發展肉牛肉羊產業放在重要位置，2013年省政府專門下發《關于進一步加快肉牛肉羊產業發展的意見》，制定了扶持肉羊產業發展的政策措施。榆林市委、市政府早在20世紀80年代，就把養羊業確定為全市農村經濟發展的重要產業，今年以來，榆林市政府明確提出要把榆林建設成為全國絨山羊優勢生產基地、全國非牧區第一養羊大市、陜西養羊強市。市財政安排3000萬元專項資金支持羊產業發展。這些做法為羊產業發展提供了資金保障和政策支撐。

2.陜北白絨山羊絨肉兼用的品種優勢

陜北白絨山羊是以遼寧絨山羊為父本，陜北黑山羊為母本，經過30年的培育而形成的以產絨為主、絨肉兼用型山羊品種。2003年農業部批準為新品種，并收錄全國新編羊品種志。在一般舍飼條件下，陜北白絨山羊表現出較高的產絨、產肉和生產性能。成年公羊平均產絨723.81克，成年母羊平均產絨430.37克。自然長度5厘米以上且細度15微米以內的個體占81.2%，凈絨率61.87%。1.5歲羯羊宰前重達33千克。母羊有效利用達到1年2胎或2年3胎。陜北白絨山羊的品種優勢，有效提高了養羊的經濟效益，廣大農戶和大量社會資本積極投資羊產業，形成了新一輪羊產業發展的熱潮。

3.羊肉消費需求呈現剛性增長趨勢

羊肉肉質細嫩，具有綠色、安全、營養保健等特點，越來越受到消費者的青睞。榆林“橫山羊肉”以陜北白絨山羊為羊源，在羊肉中獨具特色，被譽為“肉中之人參”，于2010年被批準為國家地理標志保護產品，遠銷東北、京、津、滬和東南沿海地區，而且呈現供不應求的局面。從榆林本地城鄉居民羊肉消費狀況來看，隨著消費水平的提高和城鎮化進程的加快，羊肉需求也呈現較快的增長趨勢。

萋萋草原

陳寶林/攝

4.“中國羊毛防寒服名城”的產業集聚效應

榆林羊毛防寒服產業是西北地區具有很強產品特色的紡織集群，為了鼓勵紡織產業發展壯大，2013年出臺了《榆林市輕紡行業轉型升級的實施意見》以及縣區紡織園區建設扶持、征地優惠、技改補助、貸款貼息、品牌建設獎勵、高端人才引進補貼等一系列優惠政策，并成功申報“中國羊毛防寒服名城”，強有力地推動了羊毛防寒服產業的發展。作為全國最大的羊毛防寒服生產基地，榆林市羊毛防寒服產業已經具備了一定的產業集聚效應。

5.“農牧交錯”的獨特文化旅游資源優勢

榆林處在內蒙古牧業區向渭河流域純農業區的過渡地帶，為毛烏素沙漠南緣，屬我國北部獨具特色的農牧交錯地區，黃土文化與草原文化交匯，中原文明與游牧文明融合，形成了獨有的農耕文化和美食文化，造就出風姿獨特、雄奇壯美的歷史人文烙印和自然地理景觀。今年，隨著榆林文化旅游產業投資有限公司成立，積極探索旅游型城鎮化建設，特別是歷史風情名鎮、自然觀光小鎮、休閑度假小鎮、美食文化小鎮等的開發與建設，成為羊產業與旅游文化產業相結合的新發展契機。

思路與對策

基于以上分析，筆者認為，榆林應跳出畜牧看畜牧，從三次產業的角度加快推進標準化規模養羊，發展壯大羊肉、羊副產品和毛絨、羊皮加工產業，積極開發具有“農牧交錯”特色的文化旅游資源，延長產業鏈條，提高產品附加值，做強“羊”品牌，實現“羊產業”的全面升級，形成以“羊產業”增加收入、帶動經濟、擴大就業的可持續發展格局。

1.“大產業”戰略促進“羊產業”升級

立足榆林羊產業發展的現狀和優勢，轉變傳統觀念，創新發展思路，整合養殖、加工、銷售、畜牧旅游等各個環節的資源，實施“大產業”戰略，強化“羊產業”在榆林經濟社會發展中的戰略地位。把“羊產業”的傳統地位提升為農村經濟的主導產業、工業經濟的支柱產業、文化旅游的新興產業，作為一項大產業來抓，明晰發展定位，落實政策措施，集聚發展合力，統籌產、加、銷協調發展，促進羊產業全面升級。認真研究養殖、加工、銷售、畜牧旅游等行業的發展重點，制定“羊產業”發展規劃，確定發展目標，細化扶持政策，從土地使用、科技推廣、企業融資、項目建設、人才引進、產品研發等多方面解決“羊產業”發展面臨的困難和問題。

2.“大宣傳”格局提升“榆林羊”知名度

整合宣傳資源，建立政府主導、部門協調、企業聯動的“大宣傳”格局，加大“榆林羊”宣傳力度，不斷提升“榆林羊”的影響力。強化“大宣傳”的工作思維，通過政企合作，精心策劃，全方位、多角度宣傳“榆林羊”，不斷提高宣傳覆蓋面。增加資金投入，借助農博會、洽談會、展銷會等平臺，展示榆林特色羊產品，提升宣傳效果。

3.“大企業”建設發揮“領頭羊”作用

根據現代養羊業的發展要求，結合榆林養羊業實際，今后的發展應以大型養殖企業（場）為龍頭，以家庭適度規模養殖為基礎，以農戶分散飼養為補充，形成“龍頭企業+中小養殖場+散養戶”的標準化規模養殖發展模式，充分發揮龍頭企業“領頭羊”的重要作用，積極推進“羊產業”向縱深發展。

4.“大品牌”培育增強“榆林羊”核心競爭力

實現養羊大市向養羊強市跨越，關鍵在于加強品牌培育。以羊肉和毛絨加工為重點，依托“橫山羊肉”國家地理標志保護產品和輕紡工業資源優勢，整合現有品牌資源，形成在全省乃至全國有較大影響力和市場占有率的馳名品牌。

5.“大旅游”東風助推“羊產業”繁榮發展

借助榆林實施“文化強市”戰略和成立文化旅游產業投資有限公司的東風，結合第一產業和第三產業日趨迫切的轉型升級需求，通過對“羊產業”觀光休閑、感知體驗、健身養生、傳承文化等功能的拓展，將“羊產業”和旅游業有機地結合起來，加快發展畜牧旅游業，培育“羊產業”和旅游業新的經濟增長點，進一步帶動“羊產業”的繁榮發展。

（作者單位：國家統計局榆林調查隊）

編輯：云霞