河北秦皇島打造汽車城市的思考

◎ 文/王忠東

河北秦皇島打造汽車城市的思考

◎ 文/王忠東

作為全國首批開放的沿海城市之一，秦皇島有良好的氣候、優美的環境和輝煌的歷史，因擁有百年大港而得名港城，因有耀華玻璃而得名玻璃之城。進入新世紀，秦皇島應充分利用現有產業基礎，做大做強汽車產業，將秦皇島市全力打造為汽車城。

優勢分析

1.汽車制造業雛形初具

汽車制造業包括6個行業中類∶汽車整車制造，改裝汽車制造，低速載貨汽車制造，電車制造，汽車車身、掛車制造，汽車零部件及配件制造。2012年，秦皇島市規模以上汽車制造業（年主營業務收入2000萬元及以上）共15家，其中∶改裝汽車制造企業2家，汽車車身、掛車制造1家，汽車零部件及配件制造12家。規模以上汽車制造業實現工業總產值106.6億元，實現利稅13.73億元，占全市規模以上工業的7.1%和20.1%。汽車制造業呈現產值擴大、利稅增加、比重提升的良好態勢，并逐漸成為全市具有一定規模和技術基礎的支柱產業之一。

2.汽車銷售業穩步發展

近年來，汽車銷售一直是秦皇島市的消費熱點，呈現出欣欣向榮的局面。截至2012年底，秦皇島市限額以上批發和零售貿易業企業共40家，其中∶限額以上汽車批發企業6家，限額以上汽車零售企業34家。實現銷售總額為53.56億元，年末零售面積為12.64萬平方米，分別占全市限額以上批發和零售業的6.8%和16.6%。限額以上企業累計銷售汽車31907臺，比2011年增長10.8%。汽車屬于消費品市場的新元素，發展空間大，在未來的很長一段時期都將是市場亮點。

3.領軍企業帶動作用明顯

從汽車制造業看，中信戴卡股份有限公司規模大、發展快，是影響秦皇島市汽車制造業發展的主要因素。該企業2012年實現工業總產值和利稅總額均占到全市規模以上汽車制造業的72%左右。作為專門生產汽車玻璃的企業，旭硝子汽車玻璃有限公司2012年實現工業總產值和主營業務收入均在10億元以上。從汽車銷售業看，2012年，秦皇島市銷售額在億元以上的企業為15家，銷售額合計為41.11億元，占限額以上汽車批發和零售業的76.8%。

4.科技創新優勢突出

中信戴卡股份有限公司是全球最大的單一鋁合金車輪制造商，憑借著強大的研發能力，中信戴卡公司已經成為國內第一家能與全球汽車制造商進行同步開發的車輪企業。自1997年成功開拓美國通用汽車市場以來，中信戴卡公司實現了對全球前12家整車企業的全面覆蓋，已經成為全球鋁車輪行業中產能規模最大、客戶群體最廣、產品水準最高、品牌形象最佳的企業。

秦皇島金程汽車制造有限公司于2001年經國家經貿委正式公告為專業汽車目錄生產企業，主要產品為金程輕型客車（海獅）系列產品，金程皮卡、SUV、電動小卡和電動小客車等多種車型，產品行銷全國各地，并出口到亞洲、非洲、中東和南美洲等多個國家和地區。

英國TI汽車系統在秦皇島開發區建立的邦迪管路系統有限公司，依托良好的投資環境和當時國家賦予外資企業的各項優惠政策，不斷引進、研發各種先進技術，使汽車零部件產業發展駛上了快車道。連同旭硝子汽車玻璃（秦皇島）有限公司等中國汽車零部件行業龍頭，秦皇島市形成以輪轂、安全玻璃為代表，包括管路系統、車門總成、配光鏡、后視鏡等在內的工業體系，在全國同行業中處于領先地位。

5.要素市場日益完善

（1）研發資源。秦皇島市擁有燕山大學、東北大學秦皇島分校等雄厚的師資資源和研發基礎設施，為打造汽車產業科技研發團隊提供了智力支撐。

（2）交通資源。作為沿海港口城市，秦皇島市的地理位置得天獨厚，交通四通八達，物流業蓬勃發展。2012年，全市共有限額以上物流企業（注∶河北省統計報表制度規定，限額以上物流企業是交通運輸業中年主營業務收入500萬元及以上的物流企業，除工業、批發和零售業之外的年主營業務收入200萬元及以上的物流企業）36家，吸納從業人員1.84萬人，企業自有倉儲面積367萬平方米，租用倉儲面積172萬平方米，擁有裝卸設備940臺，物流計算機信息管理系統24套，鐵路專用線20條，貨運車輛632輛。便利的交通與強大的物流，保障了企業的原材料供應、產品生產與銷售，為汽車產業發展提供了基礎條件。

（3）政策引導與環境資源。2013年5月，中共秦皇島市委提出了“加快實現率先開放、趕超發展，打造河北沿海經濟增長極”的奮斗目標。近年來，秦皇島市積極打造有利的政策支撐和良好的投資置業環境，為今后主動承接、吸引知名汽車企業在港城落地生根做好了鋪墊、提供了可能。

產業發展途徑與建議

1.培養引進汽車人才

（1）在增量上做文章。建立完善的人才引進機制，注重人才的投資與培養，著重引進熟悉國內外汽車工業發展動向與趨勢的人才，引進具有較高企業運營水平的管理人才。

（2）在存量上求提升。要注重校企合作，充分利用高校資源，加強對在職技術人員的培訓，與全國及省內技術專業學校開展聯合，實施定向培訓，為企業培養和輸送專門技術人才。

（3）實現政企一盤棋。在人才引進方面，企業要對專業技術人員制定相應的人才引進儲備計劃。政府在使用人才、引進人才、防止人才流失等方面應出臺優惠政策，建立長效激勵機制。

2.營造良好創業環境

（1）科學規劃布局。加大與汽車產業配套基礎設施投入，與天津、北京等城市的知名汽車企業爭取實現無縫對接，促進汽車配套產業向高端化、專業化、集群化方向轉型升級，創造更加適宜產業發展的軟硬環境。

（2）鼓勵技改創新。通過課題立項、專項資金等形式，對企業的自主創新與科技研發給予相關的補貼扶持，并輔以一定的稅收、土地使用等優惠政策，加快核心技術的開發和研究。

（3）完善保證性政策。目前汽車市場集中度不斷提升，汽車行業靠市場引導來發展的氛圍已經形成。在刺激政策取消、細分市場出現下降的背景下，汽車行業的發展更加需要保證性政策，而非單純刺激發展的政策。尤其是要注重改造和完善現有汽車配套設施，在主要商業中心地帶增建一批停車場，改善用車環境，著力解決停車難等問題。

3.打造全產業鏈條

（1）引進汽車總裝線，健全產業體系。緊緊抓住京津產業轉移這一契機，千方百計引進汽車總裝線，為全市汽車產業注入生機，打造集整車生產、零部件制造、汽車銷售在內的集群式汽車產業基地。

（2）加強企業間協作，完善汽車產業鏈。積極推進完善產業鏈條，增強配套企業之間的橫向聯系，營造企業的共生機制，推進企業間信息溝通與技術交流，形成健康有序的競爭環境。同時，鼓勵有條件的民營企業進入汽車產業，引導企業通過與外商合資、合作等形式，提高產品的技術含量和附加值，促進企業做大做強。

（3）與城市特色相結合，拓展產業外延。其一，充分體現科技、創新特色，將新材料、新技術、新能源充分運用到汽車產業發展的方方面面，使汽車產業發展與秦皇島市環保型、創新型城市的發展要求相匹配、相協調。其二，與旅游融合，探索發展賽車項目，將汽車服務行業從汽車維護修理服務等行業拓展到更寬更深的層面。其三，著手構建汽車博物館，形成新的旅游產品，提高文化底蘊，增強旅游企業的競爭優勢，提高秦皇島旅游城市美譽度。

（作者單位：河北省秦皇島市統計局）

編輯：云霞