韓國文化軟實力建設的路徑

◎ 文/呂其慶

韓國文化軟實力建設的路徑

◎ 文/呂其慶

韓國是我國的鄰國，也是文化產業強國，尤其是1998年金大中政府提出“文化強國”方針以來，韓國文化產業得到突飛猛進發展，如今韓國已占據世界文化產業五強的一席。

1998年以來韓國文化軟實力建設的內容

1998年亞洲金融風暴之后，韓國提出了“文化立國”方針，并明確提出“兩個5”∶即力爭5年之內把韓國在世界文化產業市場上的占有率從1%提高到5%；力爭5年內能培養出10000個內容創作者，其中10%有外銷的能力。

為實施這一戰略，韓國先后頒布了《文化產業發展五年計劃》、《文化產業前景》和《文化產業發展推進計劃》等10多部法律法規，并于2001年成立了專門的文化建設機構——韓國文化產業振興院，明確由政府首腦擔任機構負責人，該機構在發展中不斷擴充部門，機構職能也得以拓展和完善。同時政府以每年不低于5000萬美元的額度進行撥款，用于文化事業的發展。經過一系列國家政策主導的強力推進，到2003年，韓國的文化產業總產值已占到韓國GDP的5%，相比于1998年增長了4個百分點。到2004年韓國的文化產品已占據世界市場3.5%的份額，成為世界第5大文化產業強國。到2010年，該數據已經上升為5%。

2008年李明博就任總統時提出要實現“5大國政方向”，其中第3大方向就是“繁榮文化與發展科技”。這一國政明確韓國政府的文化政策目標為∶通過培育和提升國家軟實力，建設以文化愉悅社會、以文化構建和諧、以文化圖謀發展的先進一流國家。明確其戰略重點∶努力培育壯大韓國內容產業、觀光產業、藝術和體育4大軟實力，將它們打造成韓國提高國民生活質量與國家經濟的核心增長動力。游戲、電影、電視劇和音樂作為韓國文化產業的主要代表，在世界范圍內引起很大關注，在文化大量出口創匯的同時，韓國也通過這些文化產品宣揚了本土文化，增強了韓國文化的輻射力和滲透力，提升了韓國的文化軟實力。

1.游戲產業

（1）韓國游戲產業的發展是多層次、全方位的，網絡游戲、電腦游戲、手機游戲、家庭游戲等都有顯著地發展。其中，網絡游戲發展成果尤其明顯，1997年韓國整個網絡游戲市場規模只有一二百億韓元；而到了2003年，韓國網絡游戲收入達到3.97億美元，超越日本，位居亞太地區首位；2004年韓國在線游戲市場銷售額增長近25%，以5.33億美元的用戶訂購收入穩坐亞太地區在線游戲第一名。

（2）韓國網絡游戲受歡迎程度高有3個原因∶其一，內容豐富、更新快，讓用戶有新鮮的體驗感。其二，互動性強，每個游戲都有明確的角色扮演，用戶的捆綁程度較高。其三，網絡游戲中韓國民族文化植入性高，在用戶進行角色扮演中，根據不同的分值可以購買具有韓國特色的民族服飾和傳統武器，很受青少年的喜愛。由此，還引入了另外一項文娛項目——Cosplay，即在現實生活中，真人扮演游戲或動漫中的人物，這種形式無形中讓青少年直觀觸摸傳統的民族文化，產生親近感。

2.電影、電視劇產業

20世紀90年代初期，韓國電影市場一直由外國電影占據主導地位，本土電影舉步維艱。1993年韓國本土電影所占的市場份額僅為15.9%，達到歷史最低點。1998年韓國政府實施“文化強國”方針后，韓國電影的投資和發行體制發生根本變化，僅幾年時間，韓國電影的市場份額迅速提升。國內市場，韓國國產電影票房不斷攀升，國內觀眾對本土電影喜愛程度高漲，甚至超過對國外電影的關注；國際市場，韓國電影的出口額從1995年的21萬美元，猛升至2004年的5828萬美元，增長近300倍。

近年來，學界對韓國電影興趣濃厚，韓國電影已成一種特色鮮明的類型片，綜述學界對韓國電影的研究，可以看出韓國電影有4個突出特點∶

（1）韓國電影現實性強，戲劇沖突強烈。韓國是一個家族色彩濃厚的民族，韓國家族題裁的電影也頗受歡迎。

（2）畫面唯美純凈，凸顯大韓民族追求極致的民族心態，“雪與血”的色調是韓國電影常用的色調，唯美的畫面、清純的人物形象、堅韌的民族精神，深受觀眾喜愛。

（3）韓國電影業注重造星，偶像扛起電影、電視劇產業的大旗。在韓國，明星可以像產品一樣被生產、被消費，明星的選拔模式、明星的宣傳包裝模式以及明星的類型都被精心策劃，韓國擁有眾多明星經紀公司，這些經紀公司在造星方面有完善成熟的機制，培養出許多有名氣的藝人。如美國《紐約時報》曾將裴勇俊稱為“創匯23億美元的男人”。韓國經濟研究院的一份報告把這一現象稱為“勇俊經濟效果”。裴勇俊出演的電視劇《冬季戀歌》的外景地，每天接待游客量數以千計，電視劇播出檔期為韓國的旅游業拉動增長達15%。

（4）近年來，韓國電視劇廣受熱捧，韓國料理、韓國服飾一時成為人們普遍追仿的時尚。

3.音樂產業

2012年底，韓文歌曲《江南STYLE》發布短短幾個月內在全球各國音樂排行榜折冠，成為當年下載量最高的歌曲。《江南STYLE》會受到如此高程度的追捧，這背后除了偶然因素，也有因果必然可循。

韓國音樂在世界大放異彩，與韓國深厚的音樂土壤密不可分。朝鮮族本身就是一個能歌善舞的民族，國內音樂市場非常發達。韓國政府把音樂產業作為核心產業推進，投入了大量資金。同時，韓國音樂產業發展的一個重要特點就是與數字技術緊密融合，呈現網絡化發展趨勢。根據韓國文化觀光部數據顯示，2006年韓國單曲下載服務的收入達到7.95億美元，且呈現逐年上升趨勢。韓國還出臺了專門法律，保障音樂版權在互聯網得到保護。

韓國文化軟實力建設的特點分析

1.不斷完善、強化文化管理體系

縱觀韓國文化管理機構的設置與變遷，可以看出其職責范圍經歷由嚴格管理到服務發展、鼓勵發展的變化。自1998年韓國實施“文化強國”方針以來，韓國通過管理機構的不斷完善積極促進韓國文化的發展。

早在1998年之前，韓國就有明確的文化管理部門，稱為文化體育部。1998年文化體育部更名為文化觀光部，相應的職責也有所調整，除了延續其傳統職能，即為人民提供享受文化活動的機會之外，增強了對外職能，在國際社會樹立韓國文化的地位，負責韓國文化推廣、文化遺產保護、國家歷史與自然景觀保護、觀光、國際交流等任務。自1998年成立至今，韓國文化觀光部一直是韓國最主要的文化管理機構，在文化政策制定、文化發展規劃等方面起到重要作用。

為進一步促進韓國相關文化產業的發展，1999年由文化觀光部牽頭，聯合韓國產業資源部、信息通信部共同建立了各自下屬的“游戲綜合支援中心”，主管政策、規劃等；“游戲技術開發支援中心”，主管游戲產業園區建設和管理；“游戲技術開發中心”，負責游戲產業的技術開發。通過這3個中心的建立，整合不同部門的資源，強力推進韓國游戲產業的迅猛發展。至21世紀前10年，韓國的本土游戲制作和經營類公司已超過1500家，韓國的游戲產業，尤其是網絡游戲已占據全球市場份額的49.3%，這一數據還在逐年增長。從事業發展的效果來看，這一組織機構的設立是成功的，體現了韓國的文化管理機構由管理向服務轉變。

為了更廣泛整合全國資源，推進文化發展，2000年韓國成立了 “韓國文化產業振興委員會”，這個常設機構至今在韓國文化管理、文化研究、文化服務中扮演著重要角色。韓國文化振興委員會委員由15-20人組成，政府首腦是最高負責人，委員長名單中含2名國會常任委員，國家財政經濟部、外交通商部、行政自治部、文化觀光部、產業資源部、信息通信部、企劃預算處各委派一名副部長，以及廣播、電影、出版、音像、游戲等有關部門負責人參加，委員任期3年，可以連任。可以看出，這個機構的級別高、覆蓋范圍廣，它的主要職責是制訂國家文化產業政策方向、發展計劃及文化產業振興基金運營方案，檢查政策執行情況，開展調查研究等工作。

除了文化觀光部、文化產業振興委員會等主要管理機構，還有以不同產業門類劃分的各行業協會，如韓國影視協會、韓國音樂協會、韓國漫畫出版協會、游戲產業協會、文化產業市場營銷振興協會等，這些協會定期舉辦評獎、慶典等活動，為行業穩定、行業自律、產業成熟做出了重要貢獻。

2.完善立法，通過法律法規保護、規范文化發展

（1）1999年2月韓國制定了《文化產業振興基本法》，這部法律作為韓國配合實施“文化強國”方針制定的一部基本大法，為韓國發展文化產業、增強文化軟實力的長期發展制定計劃提供了依據。并且明確了政府在促進文化發展方面的職責，給予了資金和人員的保障。概括這部法律的基本要旨包含4個方面∶

其一，明確了文化產業所涵蓋的范圍。

其二，明確了相關政府機構，如文化振興委員會、相關行業協會及基金會的職責。

其三，鼓勵在文化產業相關領域創業，支持文化商品制造者和廣告電視映像公司的合法權益，對文化產業的投資進行保護，對文化產業的創業行為予以支持。

其四，創立文化產業園，研究文化產業相關技術，開發、制作文化商品等。支持產研結合，重視文化從業人員的培養力度。

（2）韓國政府還相繼出臺了《關于游戲相關產業振興的法律》、《關于電影等振興的法律》、《唱片、視頻出版物與游戲出版物相關法律》以及配合產業發展的稅收相關法律法規——《稅收特例限制法》等。這些法律保障了文化市場的市場選擇權，明確了文化產品、文化服務的市場屬性，并賦予重點文化產業領域較高的自主權，在財政、稅收上給予相應支持。另外，為規范文化市場秩序，也做了相應的管理，如設立等級分類制度等。這些對文化產業不同領域的立法，概括起來有3個特點∶

其一，擴大韓國創造自主權，取消原有的官方管理及數額限制。如《電影振興法》中明確規定，“擴大民間自主權，進口外國電影不再經文化觀光部推薦；廢除影片制作與進口數量調節制度” 。

其二，設置分類審查制度，如唱片、出版等領域的法律條文都取消了事前審查制，改為等級分類制。

其三，鼓勵文化產業創業，減免中小企業稅收。《稅收特例限制法》中規定，“將電影產業、公演產業和廣播電視業納入減免稅收的中小企業之列，可減免納稅額中所得稅和法人稅的5%至30%” 。

3.重視文化創意人才培養，注重實踐教育

2005年韓國文化內容的從業人數達到49萬余人，并逐年增長，到2009年達到52萬人，年均增長1.4%。韓國現有人口數為4900萬，文化從業人數占到了1%。

與此同時，韓國各個等級的教育都非常重視文化人才的培養，專業的文化職業教育院校在韓國有1500多家，而文化專業在每個高等教育學校都有相關的院系，且高等教育的文化院系已不滿足僅僅作為文化領域的教育和研究機構，而是參與制作和生產相關文化產品。目前，韓國多所大學都通過與中央或地方政府合作，建立產業園區，通過產學結合，在生產實踐中培養人才、完善學科體系。其中比較有代表性的是釜山東西大學（Dongseo University），該校以數字映像大眾傳播學部、數字內容學部、數字設計學部的學生為對象，進行以項目為中心的教育，學生通過參與和國內企業共同制作作品的項目，完成學業。

韓國近些年來對文化人才的培養力度逐年加大，通過專業引領、資金保障、產學配合為韓國的文化產業輸送了源源不斷的新鮮血液，這些高技能的專業人才又不斷推動文化制作水平的提升，形成良性互動。

（作者單位：北京大學馬克思主義學院）

編輯：張涵