加快昆明經濟結構優化步伐

◎ 文/呂志

加快昆明經濟結構優化步伐

◎ 文/呂志

近年來，昆明市深入貫徹落實科學發展觀，深化改革開放，加快推進優勢產業培育提升，全市經濟總量日益擴大，結構不斷優化，經濟發展的全面性、協調性和可持續性明顯增強。2013年全市實現地區生產總值（GDP）3415億元，同比增長12.8%，其中∶一產業增加值175億元，同比增長6.8%；二產業增加值1537億元，同比增長13.2%；三產業增加值1703億元，同比增長13.1%。三次產業結構為5.1∶45.0∶49.9，與2010年相比，一、二產業比重分別下降0.6個、0.3個百分點，三產業比重提升0.9個百分點，產業結構呈現“三二一”格局，三次產業結構出現積極變化。就業結構同步優化，三次產業從業人員比重從2010年的34.7∶20.2∶45.1調整為2013年的29.6∶22.0∶48.4，第三產業仍是吸納就業的主體。2013年全市非公有制經濟實現增加值1576億元，同比增長15.1%。非公有制經濟增加值占全市GDP的比重達到46.2%，對全市經濟增長的貢獻不斷上升，推動作用明顯增強。

經濟結構性問題突出

雖然昆明產業結構呈現“三二一”的結構特征，總體合理。但全市第二產業，尤其是工業發育不充分，第三產業中傳統服務業改造提升不足，新興服務業發展相對滯后等問題依然存在。

1.經濟結構性問題

（1）工業產業層次不高，產業轉型升級壓力較大。以原材料產業為主的重化工業占比偏高，而以現代電子信息、生物醫藥、高端制造、精細化工等為代表的高、精、尖技術產業的比重偏低，同時工業發展缺乏有力的多極支撐，工業實現持續較快增長受到制約。

（2）產能過剩行業和高耗能行業占比較大，影響工業經濟效益和節能降耗。全市工業企業的產能利用率只有70%左右，而煤炭、鋼鐵、有色、水泥等行業的產能利用率都在65%以下。

（3）行業規模偏小，產業集聚集群效應難以發揮。2013年，在規模以上工業中，主營業務收入過100億元的大類行業只有8個，它們是農副產品加工業、煙草制品業、化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業以及電力、熱力的生產和供應業，且沒有1000億元以上的行業。

（4）規模企業群偏小。2013年主營業務收入過億元企業有365家，占規模以上工業企業的39.5%，實現主營業務收入3084億元，占規模以上主營業務收入的92.8%，100億元以上的企業有5家，主營業務收入1125億元，占33.8%。經濟總量集中于少數骨干企業，產業發展缺少優勢龍頭企業，部分龍頭企業處于制造加工的下游環節，專業化分工程度不高，難以形成上下游配套銜接、有效合作的分工體系，帶動集聚作用不明顯。

2.投資結構性問題

（1）房地產開發投資所占比重偏高，2013年昆明房地產投資占全部投資的比重達44.1%。房地產投資受宏觀調控政策、市場預期影響較大，存在較大不確定性，對全市固定資產投資的拉動作用也不確定。同時，房地產投資偏大，還將擠占其他產業發展的資源，造成其他行業投資成本上升，如土地價格過高，融資成本增大等。

（2）工業投資比重偏小。2013年工業在全市固定資產投資中僅占1/5，工業投資不足，將造成工業經濟增長后繼乏力，不利于工業結構的調整。

（3）民間投資比重仍需進一步提高。2013年昆明民間固定資產投資完成1970億元，占規模以上固定資產投資的67.1%，高于全國4.1個百分點。近年來，雖然民間投資在全市固定資產投資的比重不斷提高，但在目前政府融資困難的形勢下，促進民間投資的增長顯得尤為重要。

促進經濟結構優化的對策

經濟結構優化是一個動態的調整過程，只有產業布局合理，才能提升整體經濟質量和效益，實現經濟結構優化。在當前復雜多變的國內外經濟形勢下，外需不足，千方百計擴大內需應作為當前全市經濟工作的著力點。

1.調整優化二、三產業內部結構，進一步加快二、三產業發展

堅持把產業興市、工業強市作為第一戰略，努力搶占新一輪產業發展的制高點。

一是樹立工業首位意識，加強規劃引導，調整優化產業布局，優先發展特色優勢產業，加快傳統產業升級改造，鼓勵扶持企業研發創新，提高產品核心競爭力，不斷提高工業經濟質量和效益。二是加快服務業發展。要加快發展生產性服務業，大力發展生活性服務業，推進服務業提升融合、創新跨越，為增強產業核心競爭力、提高人民群眾生活質量以及形成良好的消費環境奠定堅實基礎。

2.確保投資較快增長，調整優化投資結構，努力擴大消費需求，實現經濟增長和投資消費的雙輪驅動

在保持固定資產投資對經濟增長貢獻的同時，充分發揮其對調整產業結構、轉變發展方式、改善民生等方面的經濟效益和社會效益。更加注重投資的宏觀效益和生態效益，嚴格控制產能過剩行業、高污染、高能耗行業的投資規模，加大技術改造投資的力度，加大高附加值、高科技行業投資比重，以項目建設促進產業結構的調整。

3.堅持把擴大消費作為促進經濟發展的立足點和長期戰略，更好地發揮消費對經濟增長的拉動作用

加快建立和形成居民收入增長的長效機制，加快完善社會保障機制與控制教育、醫療、住房等消費價格多管齊下，緩解居民消費的后顧之憂，充分發揮市場主導和政府引導的積極作用，積極培育和擴大消費熱點，改善消費環境，大力拓展消費領域與消費空間。

4.強化服務意識，營造良好的非公經濟發展環境

政府各職能部門要努力增強公仆意識和服務意識，健全服務體系，為非公有制經濟提供政策咨詢、資金融通、財務代理、資本評估、信用擔保、技術支持、管理咨詢、法律咨詢、市場開拓和人才培訓等各類服務保障，營造良好的非公經濟發展環境。

（作者系昆明市統計局局長）

編輯：云霞

秋色無邊

董年龍/攝