當(dāng)前事業(yè)單位審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策探析

邵青

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和財(cái)政管理體制的不斷健全，事業(yè)單位審計(jì)工作越來(lái)越受到人們的關(guān)注和重視。同時(shí)，事業(yè)單位審計(jì)工作的范圍、方式、范疇都發(fā)生了比較明顯的改變，事業(yè)單位審計(jì)工作也越來(lái)越受到人們的理解，審計(jì)工作的權(quán)威性和重要意義不斷凸顯。但是需要看到的是，當(dāng)前，事業(yè)單位審計(jì)工作中仍然存在很多亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題涉及到工作的方方面面，嚴(yán)重阻礙了審計(jì)工作的進(jìn)一步開(kāi)展，必須在今后的工作中加快解決。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位審計(jì) 存在問(wèn)題 對(duì)策 探析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和財(cái)政管理體制的不斷健全，事業(yè)單位審計(jì)工作越來(lái)越受到人們的關(guān)注和重視。同時(shí)，事業(yè)單位審計(jì)工作的范圍、方式、范疇都發(fā)生了比較明顯的改變，事業(yè)單位審計(jì)工作也越來(lái)越受到人們的理解，外部發(fā)展的環(huán)境越來(lái)越好，事業(yè)單位審計(jì)工作的權(quán)威性和重要意義不斷凸顯。但是需要看到的是，當(dāng)前，事業(yè)單位審計(jì)工作中仍然存在很多亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題涉及到工作的方方面面，嚴(yán)重阻礙了審計(jì)工作的進(jìn)一步開(kāi)展，必須在今后的工作中加快解決。

一、當(dāng)前事業(yè)單位審計(jì)工作中存在的突出問(wèn)題

（一）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，還是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，審計(jì)工作始終是一項(xiàng)十分重要的工作。但是需要看到的是，當(dāng)前審計(jì)工作的外部環(huán)境、對(duì)象、方式、目的都已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，審計(jì)工作的性質(zhì)逐漸由權(quán)威、指導(dǎo)向服務(wù)轉(zhuǎn)化，尤其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，審計(jì)工作更應(yīng)該突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)決策方面，不斷增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)。當(dāng)前，審計(jì)工作服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)主要表現(xiàn)為：一是立項(xiàng)不清，對(duì)社會(huì)上的焦點(diǎn)、關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)把握不準(zhǔn)，使審計(jì)項(xiàng)目導(dǎo)向性不明顯； 二是審計(jì)項(xiàng)目多事采取事后審計(jì)和分析，建議的參考意義不強(qiáng)； 三是對(duì)苗頭性的問(wèn)題把握不準(zhǔn)，審計(jì)情況流于表面，為決策提供參考的作用發(fā)揮不足。

（二）對(duì)審計(jì)成果運(yùn)用不充分

審計(jì)工作的重要作用，很大程度上體現(xiàn)在對(duì)于審計(jì)成果的分析研究運(yùn)用上。審計(jì)工作能否真正發(fā)揮作用，主要看審計(jì)成果是否得到了高度重視，是否對(duì)決策起到了參考作用，是否實(shí)實(shí)在在落到了實(shí)處。當(dāng)前，很多事業(yè)單位的審計(jì)工作存在著“兩層皮”的現(xiàn)象，那就是審計(jì)工作開(kāi)展與審計(jì)結(jié)果運(yùn)用毫無(wú)關(guān)聯(lián)，審計(jì)工作流于表面，審計(jì)成果被高高掛起，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，或者是審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，存在著就事論事的現(xiàn)象，審計(jì)結(jié)果的作用被大大低估，審計(jì)工作資源被大大浪費(fèi)。同時(shí)，也存在著審計(jì)工作結(jié)果的落實(shí)涉及到了相關(guān)部門的利益，因此在落實(shí)的實(shí)際過(guò)程中很難真正地落到實(shí)處。

（三）開(kāi)展事業(yè)單位績(jī)效審計(jì)任重道遠(yuǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，國(guó)家逐漸提出了績(jī)效審計(jì)的工作方式，這種審計(jì)方式更加科學(xué)、合理、權(quán)威性更高，但是由于種種原因，績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展仍然面臨很多問(wèn)題。一是績(jī)效評(píng)價(jià)體系尚未建立，審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用很難取得實(shí)效。二是審計(jì)數(shù)據(jù)的獲取方式、取證水平都存在不同程度的缺陷。三是績(jī)效審計(jì)的作用沒(méi)有得到最大發(fā)揮。當(dāng)前，我國(guó)設(shè)計(jì)工作體制中，審計(jì)機(jī)關(guān)在收到上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也會(huì)受到同級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，這就導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展工作的時(shí)候畏首畏尾，諸多掣肘，不能發(fā)揮出自己的全部作用。

二、有效開(kāi)展事業(yè)單位審計(jì)工作的對(duì)策

（一）科學(xué)進(jìn)行審計(jì)立項(xiàng)

對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行科學(xué)立項(xiàng)，是確保審計(jì)工作發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)。首先，要著眼宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題進(jìn)行高度關(guān)注，選取對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的領(lǐng)域和問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)，采集真實(shí)的審計(jì)信息，并根據(jù)審計(jì)成果制定有針對(duì)性的解決措施。其次要體現(xiàn)民生視角。審計(jì)要體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要將人民群眾的利益放在突出位置，要圍繞人們關(guān)心的、期盼的熱點(diǎn)民生問(wèn)題進(jìn)行立項(xiàng)，跟蹤民生工作的落實(shí)情況，體現(xiàn)服務(wù)民生的價(jià)值取向。再次，是對(duì)審計(jì)資源要合理分配。要對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)資源進(jìn)行合理配置，要將主要資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和重大問(wèn)題進(jìn)行傾斜，使審計(jì)資源得到有效配置，讓審計(jì)資源最大限度地發(fā)揮作用。

（二）拓寬審計(jì)視野

審計(jì)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、民生改善等方面都有著不可或缺的作用，所以，作為事業(yè)單位審計(jì)工作來(lái)講，一定要將自己的領(lǐng)域拓寬，將自己的視野放大，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的一些突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，最大限度地發(fā)揮事業(yè)單位審計(jì)工作的最大效能。要加強(qiáng)對(duì)于職能部門專項(xiàng)資金使用和管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，尤其對(duì)專項(xiàng)資金的延遲撥付和擠占挪用情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，查找經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的漏洞，以便有針對(duì)性地制定制度和措施，杜絕類似情況的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)個(gè)別部門私設(shè)小金庫(kù)等現(xiàn)象，要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，從源頭上避免各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生。

（三）提高從業(yè)人員素質(zhì)

審計(jì)工作能否發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用，關(guān)鍵還在于人的因素，在于是否有一支政治敏銳性強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀審計(jì)隊(duì)伍。因此，在日常的實(shí)際工作中，審計(jì)部門必須要加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)隊(duì)伍的打造，注重對(duì)年輕人才的選拔和培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)人員的再培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)力度，促進(jìn)整體素質(zhì)的提升。首先要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)定期開(kāi)展外出培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家和學(xué)者講學(xué)，開(kāi)展專業(yè)競(jìng)賽等方式，不斷提高專業(yè)水平。其次，要進(jìn)行定期輪崗。建立有效的內(nèi)部交流工作機(jī)制，讓工作人員進(jìn)行多崗位鍛煉，成為業(yè)務(wù)的多面手，能夠熟練掌握不同業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人素質(zhì)的全面提升。三是利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造信息共享平臺(tái)，對(duì)先進(jìn)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)動(dòng)態(tài)進(jìn)行合理分享，實(shí)現(xiàn)整體素質(zhì)的共同提高。四是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。在單位內(nèi)部要進(jìn)一步弘揚(yáng)敬業(yè)精神，形成競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍，并將那些工作努力、辦事敬業(yè)、專業(yè)素質(zhì)高的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位之上，形成正確的選人用人導(dǎo)向，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。

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